Решение от 22 июля 2014 года

Дело № 2-989/14 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    г. Волжск 22 июля 2014 года
 
    Волжский городской суд РМЭ в составе судьи Гайнутдиновой А.С., при секретаре судебного заседания Рябченюк А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Тихоновой Ирине Михайловне, Абдуджалиловой Насибе о признании недействительной регистрации иностранного гражданина по месту пребывания,
 
Установил:
 
    Волжский межрайонный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к Тихоновой И.,М., Абдуджалиловой Н., Отделу Управления Федеральной миграционной службы России по РМЭ в г.Волжске, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по РМЭ в г.Волжске зарегистрирован по месту жительства по адресу: РМЭ, <адрес>, гражданин Узбекистана Абдуджалилова Н.. В настоящее время Абдуджалилова Н. значится зарегистрированной по месту жительства по указанному адресу.
 
    Вместе с тем в ходе проверки установлено, что регистрация вышеуказанного иностранного гражданина произведена незаконно, без документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, на основании заведомо ложных сведений о планируемом проживании иностранного гражданина по указанному адресу.
 
    Так, согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного старшим инспектором ОУФМС России по РМЭ в г.Волжске Васильевой С.И., при регистрации гражданина Узбекистана Абдуджалиловой Н. собственником жилого помещения Тихоновой И.М. были представлены заведомо ложные сведения о месте пребывания иностранного гражданина, так как с даты постановки на миграционный учет Абдуджалилова Н. по указанному адресу не проживала.
 
    Кроме того, сведения о регистрации Абдуджалиловой Н. в домовой книге по указанному адресу отсутствуют, то есть право пользования жилым помещением по месту регистрации Абдуджалилова Н. не имеет.
 
    Волжский межрайонный прокурор просит суд признать недействительной регистрацию гражданина Узбекистана Абдуджалиловой Н. от ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: РМЭ, <адрес>; обязать Отдел Управления Федеральной миграционной службы по РМЭ в г.Волжск снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: РМЭ, <адрес> гражданина Узбекистана Абдуджалилову Н..
 
    В судебном заседании старший помощник Волжского межрайонного прокурора Бузунов Ю.В. уточнил исковые требования, просил признать недействительной регистрацию гражданина Узбекистана Абдуджалиловой Н. от ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания по адресу: РМЭ, <адрес>; обязать Отдел Управления Федеральной миграционной службы по РМЭ в г.Волжск снять с регистрационного учета по месту пребывания по адресу: РМЭ, <адрес> гражданина Узбекистана Абдуджалилову Н.. Также просил привлечь Отдел УФМС России по РМЭ в г.Волжск к участию в деле в качестве третьего лица, освободив его от участия в деле в качестве ответчика.
 
    Старший помощник Волжского межрайонного прокурора Бузунов Ю.В. суду пояснил соответствующее изложенному в исковом заявлении.
 
    Ответчик Тихонова И.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
 
    Ответчик Абдуджалилова Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась по адресу места регистрации.
 
    В связи с неизвестностью места жительства ответчика Абдуджалиловой Н. в соответствии со ст.50 ГПК РФ суд назначил адвоката Грунину Л.В. в качестве представителя ответчика Абдуджалиловой Н.
 
    Представитель ответчика Абдуджалиловой Н. – адвокат Грунина Л.В., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала в связи с несогласованностью позиции с ответчиком.
 
    Представитель третьего лица Отдела УФМС России по РМЭ в г.Волжск Васильева С.М. с исковыми требованиями Волжского межрайонного прокурора согласна, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Узбекистана Абдуджалилова Н. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: РМЭ, <адрес>. Факт ее пребывания не был проверен.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч.1 и ч.2 ст.7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Постоянно и временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
 
    Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством РФ в соответствии с указанным Федеральным законом.
 
    Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9 утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ (далее по тексту Правила).
 
    В соответствии со ст.15 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории РФ. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством РФ.
 
    Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.
 
    Согласно ст.17 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ и п.8 Правил осуществление миграционного учета иностранных граждан при подаче иностранным гражданином заявления о регистрации по месту жительства должностному лицу органа миграционного учета иностранный гражданин одновременно с заявлением о регистрации представляет: а) документ, удостоверяющий его личность и признаваемый РФ в этом качестве; б) вид на жительство или разрешение на временное проживание; в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.
 
    В силу п.10 Правил, если не представлен какой-либо документ, прием заявления о регистрации не производится до предоставления всех необходимых документов.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по РМЭ в г.Волжске зарегистрирован по месту пребывания по адресу: РМЭ, <адрес> гражданин Узбекистана Абдуджалилова Н.. Абдуджалилова Н. зарегистрирована по указанному адресу и по настоящее время.
 
    Однако регистрация указанного иностранного гражданина произведена незаконно в нарушение действующего законодательства, поскольку регистрация гражданина Узбекистана по месту пребывания по адресу: РМЭ, <адрес> произведена без документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, на основании заведомо ложных сведений о планируемом проживании иностранного гражданина по указанному адресу.
 
    Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 66, составленного старшим инспектором ОУФМС России по РМЭ в г.Волжске Васильевой С.И., следует, что при регистрации гражданина Узбекистана Абдуджалиловой Н. собственником жилого помещения Тихоновой И.М. были представлены заведомо ложные сведения о месте пребывания иностранного гражданина, так как с даты постановки на миграционный учет Абдуджалилова Н. по адресу: РМЭ, <адрес> не проживала.
 
    Кроме того, сведения о регистрации Абдуджалиловой Н. в домовой книге по указанному адресу отсутствуют, то есть право пользования жилым помещением по месту регистрации Абдуджалилова Н. не имеет.
 
    В соответствии с п.п. «г» п.16 Правил снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной – на основании заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.
 
    В результате незаконной регистрации иностранного гражданина по месту жительства нарушаются интересы РФ и неопределенного круга лиц, так как в соответствии с преамбулой Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией РФ гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории РФ, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов РФ в сфере миграции.
 
    Исходя из вышеизложенного, учитывая все добытые в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Тихоновой И.М. , Абдуджалиловой Н. о признании недействительной регистрации иностранного гражданина по месту пребывания, подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые в соответствии со ст.88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском в суд обратился Волжский межрайонный прокурор РМЭ, который в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
 
    С ответчиков в равных долях подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей исходя из исковых требований неимущественного характера.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Исковые требования Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Тихоновой И.М., Абдуджалиловой Н. о признании недействительной регистрации иностранного гражданина по месту пребывания, удовлетворить.
 
    Признать недействительной регистрацию гражданина Узбекистана Абдуджалиловой Н. от ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания по адресу: РМЭ, <адрес>.
 
    Обязать Отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Марий Эл в г.Волжске снять с регистрационного учета по месту пребывания по адресу: РМЭ, <адрес> гражданина Узбекистана Абдуджалилову Н..
 
    Взыскать в равных долях с Тихоновой И.М., Абдуджалиловой Н. в доход бюджета городского округа «Город Волжск» госпошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: А.С.Гайнутдинова
 
    Решение принято в окончательной форме 25 июля 2014 года.