Решение от 22 июля 2014 года

    Дело №2-932/2014
 
    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 июля 2014 года    г. Вилючинск Камчатского края
 
    Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:
 
    председательствующего судьи    Чернявского А.В.,
 
    при секретаре    Осадчей Л.С.,
 
    с участием помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинска Баранцева А.В,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора ЗАТО города Вилючинска Камчатского края Конжеровского А.Е., поданному в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить отчетность по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету,
 
    установил:
 
    Исполняющий обязанности прокурора ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края Конжеровский А.Е. в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ), в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее - ООО «<данные изъяты>»), выразившееся в непредставлении в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) отчетности по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за отчетный период - 2013 год в соответствии с требованиями Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд Социального страхования в Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», обязать ответчика предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) указанную отчетность.
 
    Исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края проведена проверка соблюдения законодательства о пенсионном обеспечении. В результате проверки было установлено, что ответчик, в нарушение вышеприведенных требований закона не предоставил отчетность по страховым взносам за 2013 год, что, по мнению прокурора, препятствует созданию информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, назначения страховых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов и оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, что в свою очередь нарушает интересы Российской Федерации в сфере выполнения государственных обязательств по социальной защите граждан.
 
    Истец, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске (ЗАТО) в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленного суда заявления дело просил рассмотреть в отсутствие своего представителя, исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО города Вилючинска Камчатского края Баранцев А.В. исковые требования поддержала, просила суд возложить на ответчика обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд отчетности по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за 2013 год по форме РСВ-1 в срок не позднее 30 суток со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений по иску не представил. Как следует из материалов дела, ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещался в установленном законом порядке в соответствии с чч. 1, 5 ст. 113 ГПК РФ по адресу, который, является местом регистрации юридического лица. Однако по указанному в иске адресу ответчик судебное извещение, копию иска и приложенные к нему документы не получает, направленная ему по почте судебная корреспонденция возвращена отправителю с отметкой почтовой связи «Истек срок хранения».
 
    Таким образом, с учетом положений ч. 2 ст. 54 ГК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц», ч. 1 ст. 118 ГПК РФ. судебное извещение, направленное в адрес ответчика, суд считает доставленным, и приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о дате и времени рассмотрения дела.
 
    Вместе с тем, поскольку ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещен о времени и месте судебного заседания надлежаще, об уважительных причинах неявки представителя не сообщил и о рассмотрении дела в отсутствие не просил, на основании ст. 233 ГПК РФ, суд, учитывая согласие на это стороны истца, счел необходимым рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.
 
    Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя истца и ответчика.
 
    Исследовав и проанализировав обстоятельства и материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Одним из способов защиты гражданских прав согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    В силу положений ч. 1 ст. 5 указанного выше Федерального закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели.
 
    Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы (ст. 3 Федерального закона № 212-ФЗ).
 
    В соответствии с п.1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства РФ, для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, а также создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами (ст. 3 Федерального закона № 27-ФЗ).
 
    В соответствии с положениями ст.ст. 16 и 17 Федерального закона РФ № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» - средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется за счет, в том числе: страховых взносов; средств федерального бюджета; сумм пеней и иных финансовых санкций; доходов от инвестирования временно свободных средств обязательного пенсионного страхования.
 
    Согласно ст. 18 указанного Федерального закона РФ № 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии; доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации; финансовое и материально- техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов); иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    Таким образом, из анализа вышеприведенного законодательства следует, что своевременное предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования направлены на обеспечение своевременности и полноты перечисления страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, который формируется, в том числе, и за счет доходов от инвестирования полученных своевременно страховых взносов. Не предоставление указанных сведений влечет, в итоге, неисполнение доходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого направляются на выплату страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В силу ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
 
    Как следует из Положения об Управлении ПФ РФ в г. Вилючинске данное Управление является территориальным органом ПФР и осуществляет, в том числе индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, общество с ограниченной ответственностью «Феникс» является юридическим лицом и с 23 июля 2009 года по настоящее время зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО).
 
    Обязанность плательщиков страховых взносов по предоставлению в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, установлена п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ.
 
    Форма отчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР) на 2013 год, утверждена Приказом Минтруда России от 28 декабря 2012 года № 639н.
 
    Обязанность страхователя по представлению сведений о каждом работающем у страхователя застрахованном лице, ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, установлена ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ. Вместе со сведениями, указанными в ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования утверждены Постановлением Правления ПФР от 31 июля 2006 г. № 192п (в ред. Постановлений Правления ПФ РФ от 28.01.2013 N 17п). «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению».
 
    При этом в силу ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ, п. 2 ст. 10 Федерального закона № 212-ФЗ отчетными периодами, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета и сведения по страховым взносам признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
 
    В нарушение вышеуказанных требований закона, отчетность по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за 2013 год в территориальное отделение Пенсионного фонда ООО «<данные изъяты>» не предоставлена.
 
    Доказательств, подтверждающих выполнение обязанностей, определенных действующим пенсионным законодательством, ответчиком не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом требований ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нарушения ответчиком пенсионного законодательства, в связи с чем исковые требования являются законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению.
 
    В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, удовлетворяя заявленные требования, считает необходимым установить в решение определенный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При установлении срока суд учитывает требования разумности, и находит целесообразным установить ответчику срок не позднее 30 суток со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор от уплаты государственной пошлины освобожден.
 
    Поскольку иск подан прокурором в интересах Российской Федерации, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере 200 рублей в доход местного бюджета.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК Российской Федерации,суд
 
    решил:
 
    Исковые требования исполняющего обязанности прокурора ЗАТО города Вилючинска Камчатского края Конжеровского А.Е., поданные в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить отчетность по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», выразившееся в не предоставлении в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) отчетности по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за отчетный период - 2013 год в соответствии с требованиями Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд Социального страхования в Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Пятачок» в срок не позднее 30 суток со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования Российской федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» предоставить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) отчетность по страховым взносам, индивидуальные сведения о работниках и сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за 2013 год по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной Приказом Минтруда России от 28 декабря 2012 года № 639н.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья