Решение от 22 июля 2014 года

К делу № 2-1353/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Темрюк                         22 июля 2014 года
 
    Федеральный суд Темрюкского района Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Гарькуша А.Ф.,
 
    при секретаре Малюк А.Н.,
 
    с участием представителя истца – помощника прокурора Темрюкского района Мушкетов А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Темрюкского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района о признании бездействия в области обеспечения безопасности дорожного движения незаконным,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга людей, обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия Администрации Вышестеблиевского сельского поселения <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению соответствия пешеходных переходов в местах размещения социально-значимых объектов установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам. Одновременно прокурор просил обязать администрацию Вышестеблиевского сельского поселения <адрес> устранить в полном объеме допущенные нарушения.
 
    Заявленные требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с сотрудниками ОДИ и ОД ОГИБДД ОМВД по <адрес> проведена проверка содержания пешеходных переходов, расположенных в местах размещения социально-значимых объектов на территории Вышестеблиевского сельского поселения <адрес>, в ходе которой выявлен ряд нарушений. Так, на пешеходном переходе по <адрес> (МДОУ №27) в ст.Вышестеблиевской в нарушение требований п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений, и направляющих устройств» отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, а так же отсутствует дорожная разметка 1.14.1, в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ отсутствует светофор типа Т.7, в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ отсутствует по 50м в каждую сторону пешеходные ограждения перильного типа; на пешеходном переходе по пер.Почтовому, 45 (МБОУ №28») в ст.Вышестеблиевской в нарушение требований п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений, и направляющих устройств» отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, а так же отсутствует дорожная разметка 1.14.1, в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ отсутствует светофор типа Т.7, в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ отсутствует по 50м в каждую сторону пешеходные ограждения перильного типа. Не смотря на то, что изменения в ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений, и направляющих устройств» от 09.12.2013г. вступили в силу с 28.02.2014г., до настоящего времени каких-либо действенных мер по приведению пешеходных переходов в местах размещения социально-значимых объектов в соответствие с новыми требованиями администрацией Вышестеблиевского сельского поселения <адрес> не принято. Указанные обстоятельства могут привести к тяжким последствиям, поскольку участники дорожного движения подвергаются реальной опасности стать жертвами дорожно-транспортных происшествий.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Мушкетов А.С. поддержал заявленные требования, ссылаясь на те же основания.
 
    Представитель администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района, будучи уведомлен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, согласно телефонограмме от 22.07.2014г. глава Вышестеблиевского сельского поселения Х просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя сельской администрации, при принятии решения полагался на усмотрение суда.
 
    Представитель ОГИБДД ОМВД по <адрес>, будучи уведомлен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, заявлений об отложении слушания дела в суд не поступало.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст.255 ГПК РФ к бездействиям органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся такие бездействия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Согласно п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
 
    В соответствии со ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Согласно п.4.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» от 11.10.1993г. автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Кроме того, в соответствии с требованиями ст.ст.10, 12, 13, 21 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог возложена на ее владельца.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с привлечением сотрудников ОДИ и ОД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка содержания пешеходных переходов расположенных в местах размещения социально-значимых объектов на территории Вышестеблиевского сельского поселения <адрес>, в ходе которой выявлен ряд нарушений действующего законодательства, а именно:
 
    - на пешеходном переходе по <адрес> (МДОУ №27) в ст.Вышестеблиевской в нарушение требований п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений, и направляющих устройств» отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, а так же отсутствует дорожная разметка 1.14.1, в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ отсутствует светофор типа Т.7, в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ отсутствует по 50м в каждую сторону пешеходные ограждения перильного типа;
 
    - на пешеходном переходе по пер.Почтовому, 45 (МБОУ №28») в ст.Вышестеблиевской в нарушение требований п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений, и направляющих устройств» отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, а так же отсутствует дорожная разметка 1.14.1, в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ отсутствует светофор типа Т.7, в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ отсутствует по 50м в каждую сторону пешеходные ограждения перильного типа.
 
    Согласно ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
 
    1)    приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
 
    2)    приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
 
    3)    соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
 
    4)    программно - целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, не смотря на то, что изменения в ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений, и направляющих устройств» от 09.12.2013г. вступили в силу с 28.02.2014г., до настоящего времени каких-либо действенных мер по приведению пешеходных переходов в местах размещения социально-значимых объектов в соответствие с новыми требованиями администрацией Вышестеблиевского сельского поселения <адрес> не принято. Указанные обстоятельства могут привести к тяжким последствиям, поскольку участники дорожного движения подвергаются реальной опасности стать жертвами дорожно-транспортных происшествий.
 
    В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Невыполнением требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», государственных стандартов нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства. Когда нарушаются права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан.
 
    Учитывая все обстоятельства по делу, судья считает требования прокурора законными и обоснованными, так как на день рассмотрения дела в суд представителем ответчика не представлено письменных доказательств устранения всех допущенных нарушений.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.258, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконным бездействие администрации Вышестеблиевского сельского поселения <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению соответствия пешеходных переходов в местах размещения социально-значимых объектов установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.
 
    Обязать администрацию Вышестеблиевского сельского поселения <адрес> устранить в полном объеме нарушения законодательства, а именно:
 
    -    оборудовать пешеходные переходы по <адрес> (МБДОУ №27) и по пер.Почтовому, 45 (МБДОУ №28) в ст.<адрес> дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, нанести дорожную разметку 1.14.1, оборудовать светофором типа Т.7, пешеходными ограждениями перильного типа по 50м в каждую сторону в
соответствии с требованиями п.5.1.17, 7.2.18, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений, и направляющих
устройств».
 
    Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: А.Ф. Гарькуша