Решение от 22 июля 2014 года

Дело №2-2259/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
22 июля 2014 года
 
    Заднепровский районный суд г. Смоленска
 
    в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.
 
    при секретаре Ивановой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Михейченковой Е.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г. Смоленска о назначении пенсии,
 
установил:
 
    Михейченкова Е.Н. просит: признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г. Смоленска (далее - Управление) зачесть в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с 01.08.1982 по 26.09.1983 (1 год 1 мес. 26 дней), когда она работала преподавателем теоретических дисциплин Детского образцового коллектива ансамбля песни «<данные изъяты>» Дома культуры Смоленского авиационного завода; с 01.11.1999 по 15.02.2013 (13 лет 03 мес. 15 дней), когда она работала преподавателем музыкально – теоретических дисциплин ОГБОУ СПО «<данные изъяты>» и назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно с 15.02.2013.
 
    В обоснование своих требований она сослалась на то, что работает преподавателем ОГБОУ СПО «<данные изъяты>» (далее – колледж). 15.02.2013 обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, так как стаж работы, дающей право на пенсию, составил 25 лет. Решением от 14.05.2013 управление отказало ей в назначении пенсии, сославшись на отсутствие необходимого специального стажа. В него не были зачтены вышеуказанные периоды. Считает решение в этой части незаконным, поскольку ансамбль песни «<данные изъяты>» был частью внешкольного учреждения. В структуру педагогического колледжа входят музыкальная школа, школа искусств, театр танца, центр развития семьи и детства, педагогические классы в школах. С учетом лиц, обучающихся в этих подразделениях, количество обучающихся в педагогическом колледже не достигших 18-ти лет будет составлять более 50% от общего количества обучающихся.
 
    В судебном заседании истица свои требования и доводы в их обоснование, изложенные в исковом заявлении, поддержала.
 
    Представитель управления ФИО1 иск не признала. Она пояснила, что из общего количества лиц, обучающихся на очном и заочном отделениях педагогического колледжа, количество обучающихся, не достигших возраста 18-ти лет составляет менее 50%. Музыкальная школа, школа искусств, театр танца, педагогические классы в школах и другие подразделения образовательных учреждений, не являются педагогическим колледжем.
 
    Представитель педагогического колледжа ФИО2 пояснила, что если считать только обучающихся на очном и заочном отделения педагогического колледжа, то лиц, не достигших 18-ти лет, будет менее 50%. Однако, в структуру колледжа входят музыкальная школа, школа искусств, театр танца, центр развития семьи и детства, педагогические классы в школах и другие подразделения, куда приказом руководителя колледжа зачисляются учащиеся школ, воспитанники детских садов. Преподаватели колледжа проводят в этих подразделениях занятия как с целью обучения детей, так и с целью обучения студентов колледжа.
 
    Заслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    В силу ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года (далее - Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно п./п.19 п.1 ст.27 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с указанной нормой, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 вышеуказанной нормы).
 
    Согласно п.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 г. (далее – Список) право на трудовую пенсию имеют и преподаватели колледжей.
 
    В силу п.14. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных тем же постановлением работа в качестве педагога колледжа за период с 1 ноября 1999 г. засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанном учреждении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
 
    В то же время, в соответствии с правовой позицией, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П, определении от 5 ноября 2002 г. №320-О, ранее приобретенные гражданами права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.
 
    Согласно п./п. «а» п.1 Постановления Совмина СССРО от 17.12.1959 №1397 учителям и другим работникам просвещения пенсии за выслугу лет назначались при стаже работы по специальности не менее 25 лет;
 
    При этом в стаж работы учителя засчитывалась и работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах (п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением №1397).
 
    Как видно из трудовой книжки истицы (л.д.10-17), справок ОАО «<данные изъяты>» (л.д.18, 142), трудового соглашения (л.д.19-20) с 01.08.1982 по 26.09.1983 она работала преподавателем теоретических дисциплин Детского образцового коллектива ансамбля песни «<данные изъяты>» в детском (подростковом) клубе Дома культуры Смоленского авиационного завода; с 01.11.1999 по 15.02.2013 работала преподавателем музыкально – теоретических дисциплин ОГБОУ СПО «<данные изъяты>».
 
    15.02.2013 Михейченкова Е.Н. обратилась в управление с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно (л.д.50 – 53).
 
    Решением управления от 14.05.2013 Михейченковой Е.Н. отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием необходимого специального стажа. По мнению ответчика, продолжительность такого стажа составляет 10 лет 09 мес. 04 дня. В специальный стаж не были зачтены периоды: с 01.08.1982 по 26.09.1983, когда истица работала преподавателем теоретических дисциплин Детского образцового коллектива ансамбля песни «<данные изъяты>» Дома культуры Смоленского авиационного завода; с 01.11.1999 по 15.02.2013, когда она работала преподавателем музыкально – теоретических дисциплин ОГБОУ СПО «<данные изъяты>».
 
    Решение в части отказа зачесть спорные периоды и назначить пенсию основано на неверном толковании законодательства и представленных истицей документов.
 
    Согласно ст.81 закона СССР «О народном образовании», действовавшем в спорные периоды предприятия, учреждения и организации, профсоюзные, комсомольские и другие общественные организации вправе были создавать в установленном порядке внешкольные учреждения.
 
    В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.09.1975 N 767 "О номенклатуре и порядке создания внешкольных учреждений" указанные выше организации могли создавать внешкольные учреждения как предусмотренные, так и не предусмотренные номенклатурой внешкольных учреждений.
 
    Из справки ОАО «<данные изъяты>» усматривается, что при Доме культуры предприятия существовал детский подростковый клуб, в котором был ансамбль пенсии «<данные изъяты>».
 
    Как это видно из Постановления ВС СССР от 12.04.1984 «Об основных направлениях реформы общеобразовательной и профессиональной школы» (п.27) под внешкольными учреждениями в спорный период понимались дворцы, дома пионеров, станции юных техников и натуралистов, туристов; спортивные, музыкальные, художественные и хореографические школы, детские библиотеки, пионерские лагеря и другие подобные учреждения.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что детский подростковый клуб, в котором работала истица, является внешкольным учреждением.
 
    В соответствии с действовавшим в период до 01.09.2013 законом РФ «Об образовании» под образованием понимался целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).
 
    Образование осуществляется в образовательных учреждениях, реализующих одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (ст.12 закона «Об образовании»).
 
    Из ст.9 закона «Об образовании» усматривается, что в РФ реализуются общеобразовательные (основные и дополнительные, в том числе дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств) программы; основные профессиональные образовательные программы направленные на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации; программы высшего профессионального образования и послевузовского профессионального образования. К основным общеобразовательным относятся программы: 1) дошкольного образования; 2) начального общего образования; 3) основного общего образования; 4) среднего (полного) общего образования.
 
    В силу п./п.3 п.4 ст.12 закона «Об образовании» к образовательным относятся и учреждения среднего профессионального образования.
 
    Колледж относится к среднему специальному учебному заведению (п.3 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)", утвержденном Постановление Правительства РФ от 14.10.1994 N 1168, п.7 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения), утвержденного Постановление Правительства РФ от 18.07.2008 N 543 (далее – Положение)).
 
    Среднее специальное учебное заведение самостоятельно в формировании своей структуры, за исключением создания, переименования и ликвидации филиалов и может иметь в своей структуре филиалы, представительства, отделения, учебные кабинеты и лаборатории, учебные и учебно-производственные мастерские и хозяйства, учебные полигоны, структурные подразделения, реализующие основные общеобразовательные программы, основные профессиональные образовательные программы начального профессионального и дополнительного профессионального образования, общежития и иные структурные подразделения, связанные с образовательным процессом (п.9 Положения).
 
    В среднем специальном учебном заведении могут реализовываться основные общеобразовательные программы, основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования (п. 11 Положения).
 
    Как видно из п.п.2.2, 2.5 Устава областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «<данные изъяты>» он осуществляет подготовку специалистов по программам среднего профессионального образования и профессиональной подготовки по направлениям подготовки (профессиям), переподготовку и повышение квалификации рабочих кадров и незанятого населения, организацию и проведение методических, творческих и иных работ, а также предоставляет дополнительные образовательные услуги: математическое, познавательное, речевое, музыкальное, хореографическое, художественное развитие детей дошкольного возраста; эстетическое хореографическое, театральное, музыкальное, изобразительное образование детей на базе детской школы искусств (л.д.35-47).
 
    В соответствии с лицензиями и приложениями к ним колледж в период с 1999 по 2013 г. (л.д.105 – 137) вправе был осуществлять образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам.
 
    Как видно из приказов комитета по образованию Администрации Смоленской области (л.д.29,30) с 1996 г. в структуру колледжа помимо очного и заочного отделения входили детский сад, начальная школа, воскресная школа, музыкальная школа, а после 2004 г. еще и детская школа искусств, театр танца «<данные изъяты>», Центр развития семьи и детства, педагогические классы, информационно – аналитический центр по развитию системы высшего и среднего профессионального образования в Смоленской области.
 
    В судебном заседании были исследованы приказы по колледжу за период с 1999 по 2013. Из них усматривается, что прием в указанные структурные подразделения осуществлялся руководителем колледжа.
 
    Согласно справке (л.д.48-49) с учетом лиц, обучающихся в структурных подразделениях колледжа, количество учащихся, не достигших возраста 18 лет, составляло более 50% от общего количества обучающихся. Это обстоятельство ответчиком не оспаривается.
 
    Мнение управления о том, что должны учитываться только обучающиеся на очном и заочном отделениях колледжа, несостоятельно. Как показано выше, колледж был вправе и реализовывал общеобразовательные программы не только для студентов колледжа, но и для воспитанников детских садов, учащихся школ, иных несовершеннолетних лиц, которые обучались в его структурных подразделениях.
 
    Учитывая изложенное, следует признать, что спорные периоды должны быть зачтены в специальный стаж, а право на пенсию у истицы возникло с момента обращения за пенсией.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г. Смоленска назначить Михейченковой Е.Н. трудовую пенсию по старости с 15 февраля 2013 года.
 
    В течение месяца решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска.
 
    Председательствующий: