Решение от 22 июля 2014 года

    Дело № 2-1101
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    22 июля 2014 года г.Лениногорск РТ
 
    Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Никишиной В.О.,
 
    при секретаре Ахметовой Э.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лениногорского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к исполнительному комитету муниципального образования «Глазовское сельское поселение» Лениногорского муниципального района РТ, исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан об обязании произвести дорожные работы,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Лениногорский городской прокурор РТ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИК МО «Глазовское сельское поселение» Лениногорского муниципального района РТ, ИК МО «ЛМР» РТ об обязании произвести дорожные работы, указав, что Лениногорская городская прокуратура по коллективному обращению жителей <адрес> РТ провела проверку соблюдения законодательства, регулирующего порядок использования муниципального имущества, а также, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации.
 
    Проведенной проверкой установлено, что ИК МО «Глазовское сельское поселение» нарушаются требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (далее Закон № 196-ФЗ), Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ (далее Закон № 257-ФЗ) и Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее ГОСТ).
 
    Согласно комиссионному обследованию дороги по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ на всем протяжении указанной улицы отсутствует дорожное покрытие, дорожные знаки.
 
    Кроме того, отсутствует разработанная и утвержденная в установленном порядке дислокация дорожных знаков и разметок на всей дороге <адрес>.
 
    Лениногорский городской прокурор РТ просит суд обязать ИК МО «Глазовское сельское поселение» ЛМР Республики Татарстан привести <адрес> в соответствие с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
 
    В судебном заседании прокурор Пудянев А.М. заявленные требования поддержал, дал пояснения согласно заявлению в суд.
 
    Представитель ответчика глава муниципального образования «Глазовское сельское поселение» ЛМР РТ Трошкин А.А. в судебном заседании исковые требования признал.
 
    Представитель ответчика ИК МО «ЛМР» РТ Аглиуллин Р.С. в судебном заседании исковые требования не признал.
 
    Представитель третьего лица ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> Гайфутдинов Р.М. в судебном заседании просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
 
    Третье лицо Грознова А.А. в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    Частью 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ (ред. от 27.05.2014) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определены основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия, в том числе, автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
 
    Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    В силу требований части 1 статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Согласно пункту 3 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
 
    На основании п.3.1.1 вышеназванного ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    В соответствии с п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
 
    В силу п.9 ст.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Судом установлено, что жители <адрес> д.Урняк-<адрес> РТ в лице Грозновой А.А. обратились в интернет- приемную официального портала Правительства РТ с коллективной просьбой по отсыпке дороги по <адрес> д.Урняк-<адрес> РТ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Советом МО «ЛМР» РТ был дан ответ, что проблемный участок по <адрес> д.Урняк-Кумяк включен в план на 2015 год, при финансовой возможности в течение летне-осеннего периода щебень будет завезен дополнительно.
 
    Поскольку данный ответ жителей д.Урняк-Кумяк не удовлетворил, они обратились в прокуратуру с коллективной жалобой на неправомерные действия должностных лиц, в которой просили принять меры по отсыпке грунтом и щебнем дороги по <адрес> д.Урняк-Кумяк; созданию нормальных условий для проживания сельчан, проезда до места жительства автотранспорта, служб «скорой помощи» и подвоза сельчанами к месту жительства жизненно необходимых в сельской местности предметов быта и других хозяйственных нужд; по фактам, изложенным в жалобе провести проверку правомерности и законности действий должностных лиц администрации Глазовского сельского поселения и устранения причин нарушения прав граждан по вопросу отсыпки грунтом и щебнем дороги по <адрес> д.Урняк-<адрес> РТ; обязать проделать необходимые работы.
 
    Лениногорской городской прокуратурой по коллективному обращению жителей <адрес> РТ была проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего порядок использования муниципального имущества, а также, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации.
 
    Проверкой установлено, что ИК МО «Глазовское сельское поселение» ЛМР РТ нарушаются требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ (далее Закон № 196-ФЗ), Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ (далее Закон 257-ФЗ) и Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее ГОСТ).
 
    Согласно комиссионному обследованию дороги по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ на всем протяжении указанной улицы отсутствуют дорожное покрытие, дорожные знаки.
 
    Кроме того, отсутствует разработанная и утвержденная в установленном порядке дислокация дорожных знаков и разметок на всей дороге <адрес>. На всем протяжении дороги выбоины (просадки) глубиной до 15 см., колея глубиной до 20 см.
 
    Таким образом, отсутствие дороги по <адрес> РТ нарушает права граждан на нормальное передвижение по указанной улице, поскольку в осенне-весенний период движение автотранспорта невозможно, в том числе, и автотранспорта экстренных служб (скорой помощи, полиции, противопожарной службы).
 
    Поскольку факты нарушения состояния дороги и несоответствия дорожного покрытия требованиям государственных стандартов в районе всей <адрес> РТ подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств в организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ года, и не отрицались представителем ответчика, суд считает исковые требования Лениногорского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, следовательно, суд считает, что устранить указанные недостатки обязан ИК МО «Глазовское сельское поселение» ЛМР РТ, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований к ИК МО «ЛМР» РТ об обязании произвести дорожные работы необходимо отказать.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12,56,194,198 ГПК РФ, ФЗ "О безопасности дорожного движения", ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Лениногорского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к исполнительному комитету муниципального образования «Глазовское сельское поселение» Лениногорского муниципального района РТ, исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан об обязании произвести дорожные работы удовлетворить частично.
 
    Обязать исполнительный комитет муниципального образования «Глазовское сельское поселение» Лениногорского муниципального района Республики Татарстан произвести дорожные работы по <адрес> Республики Татарстан и привести ее в соответствие с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
 
    В удовлетворении исковых требований Лениногорского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан об обязании произвести дорожные работы отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением в Верховный Суд РТ через Лениногорский горсуд РТ.
 
    Судья Никишина В.О.
 
    копия верна:
 
    Судья
 
    Лениногорского горсуда РТ Никишина В.О.