Решение от 22 июля 2014 года

Дело № 2-2366/14
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 июля 2014 года
 
    Ленинский районный суд города Мурманска
 
    в составе
 
    председательствующего судьи:      Л.Г. Пасечной,
 
    при секретаре: Н.А. Зеленюк-Горчаковой,
 
    с участием представителя истца: О.А. Юдиной, по доверенности № *** от 26.12.2013 года и от 27.12.2013 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Мурманска в защиту прав Агафоновой Н.Т. к Обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о защите прав потребителей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация г.Мурманска, действуя в интересах Агафоновой Н.Т., обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о защите прав потребителей.
 
    В обоснование исковых требований указано, что Агафонова Н.Т., проживающая по адресу: ***, обратилась в администрацию г.Мурманска с жалобой на бездействие управляющей организации ООО «Севжилсервис» по вопросу неудовлетворительного состояния кровли в районе квартиры ***, дома № ***, ул. ***, в г. Мурманске. По данному обращению ММБУ «Новые формы управления» (далее – ММБУ «НФУ») по поручению администрации города, проведена проверка фактов, изложенных в обращении. В ходе проверки проведено обследование общего имущества собственников помещений в указанном доме. В результате установлено, что на кровле в районе квартиры № *** наблюдается многочисленные разрывы в кровельном покрытии и примыканиях к выступающим элементам кровли, металлическое покрытие карнизных плит коррозировано, деформировано, имеет местами сквозные отверстия.
 
    По результатам обследования управляющей организации ООО «Севжилсервис» указано на необходимость выполнения следующих работ: смену гидроизоляционного кровельного покрытия кровли, смену металлических карнизных свесов, смену гидроизоляционного кровельного покрытия примыканий к выступающим элементам кровли с заведением в штрабу, установкой защитного фартука с последующей обмазкой гидроизоляционным составом.
 
    Однако необходимые работы до настоящего времени ответчиком не выполнены. Данные факты являются нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (ред. от 06.05.2011). Невыполнение ремонта кровли и фасада может привести к дальнейшему разрушению общего имущества указанного многоквартирного дома, на собственников помещений в котором распространяются положения Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».
 
    Просит обязать ответчика ООО «Севжилсервис» в течение 14 дней со дня вступления решения в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту кровли в районе квартиры № *** дома № *** по улице *** в городе Мурманске, а именно: смену гидроизоляционного кровельного покрытия кровли, смену металлических карнизных свесов, смену гидроизоляционного кровельного покрытия примыканий к выступающим элементам кровли с заведением в штрабу, установкой защитного фартука с последующей обмазкой гидроизоляционным составом.
 
    Представитель администрации города Мурманска и ММБУ «Новые формы управления» Юдина О.А. поддержала заявленные требования.
 
    Агафонова Н.Т. в судебное заседание не явилась.
 
    Представитель ответчика ООО «Севжилсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, не сообщил суду о причинах неявки в судебное заседание, не просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с действующим законодательством истец свободен в выборе способа защиты своих прав.
 
    Статьей 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), входит в структуру органов местного самоуправления.
 
    В соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 (в редакции от 25 июня 2012 года) «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
 
    Учитывая, что администрация города Мурманска обратилась в суд с иском в интересах потребителя Агафоновой Н.Т., суд приходит к выводу, что заявление подано администрацией города Мурманска в пределах предоставленных ей законом полномочий.
 
    Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, технические этажи, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
 
    Собственники наниматели помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (статья 39 ЖК РФ).
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.
 
    Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», он регулирует отношения, возникающие, в частности, между потребителями и исполнителями при … оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, … а также определяет механизм реализации этих прав.
 
    В силу статьи 4 Закона, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям
 
    В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
 
    В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.
 
    Согласно пункту 2 Правил в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи … и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование; крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).
 
    Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).
 
    В соответствии с п.п. «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Как установлено судом и подтверждено материалами дела, управление многоквартирным домом № *** по улице *** в городе Мурманске на основании договора управления многоквартирным домом от 25.09.2013 года осуществляет ООО «Севжилсервис».
 
    Учитывая, что между собственниками жилых помещений многоквартирного дома и управляющей компанией заключен договор управления многоквартирным домом, предметом которого является оказание за плату собственникам жилых помещений услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, суд приходит к выводу, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
 
    Из материалов дела видно, что 29 мая 2014 года Агафонова Н.Т., проживающая по адресу: ***, обратилась в администрацию г.Мурманска с жалобой на бездействие управляющей организации в отношении ремонта кровли в районе квартиры № ***.
 
    На основании обращения Агафоновой Н.Т. ММБУ «НФУ», представляя интересы администрации города Мурманска, организовало обследование общедомового имущества многоквартирного дома № *** по улице *** в городе Мурманске.
 
    Согласно акту № *** от 29.05. 2014 года, составленному комиссией в составе инспекторов ОТН ММБУ «НФУ» П.А.И. и Д.Д.В., по результатам обследования комиссией установлено: что на кровле в районе квартиры № *** наблюдается многочисленные разрывы в кровельном покрытии и примыканиях к выступающим элементам кровли, металлическое покрытие карнизных плит коррозировано, деформировано, имеет местами сквозные отверстия.
 
    Необходимо выполнить следующие ремонтные работы: смену гидроизоляционного кровельного покрытия кровли, смену металлических карнизных свесов, смену гидроизоляционного кровельного покрытия примыканий к выступающим элементам кровли с заведением в штрабу, установкой защитного фартука с последующей обмазкой гидроизоляционным составом.
 
    Работы по текущему ремонту кровли в районе квартиры № *** ответчиком произведены не были.
 
    На момент рассмотрения настоящего гражданского дела работы по текущему ремонту кровли в районе квартиры № *** дома № *** по ул.*** в г.Мурманске также не выполнены, доказательств обратного суду не представлено.
 
    В соответствии с вышеприведенными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, кровля и фасад дома относятся к общему имуществу дома, и находятся в зоне ответственности управляющей компании, обслуживающей жилой дом.
 
    Пункт 2.3 договора предусматривает, что управляющая организация по заданию собственника в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность.
 
    В силу пункта 2.1 договора его цель - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг.
 
    Управляющая организация обязуется проводить технические осмотры общего имущества многоквартирного дома не менее двух раз в год и корректировать базы данных, отражающих состояние дома в соответствии с результатами осмотра. Разрабатывать и исполнять текущие и перспективные планы работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.
 
    Управляющая компания обязана оказывать собственнику услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с перечнем и периодичностью, указанных в приложении № 2 и № 3 к договору управления, при соблюдении утвержденных договором управления условий.
 
    Приложением № 3 к договору управления определена периодичность плановых осмотров общего имущества многоквартирного дома, состав и периодичность работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома. Согласно данному приложению управляющая организация производит два раза в год общий осмотр крыши, каменных конструкция (в том числе железобетонных), металлических конструкций, внутренней и наружной отделки, фасады. В указанном приложении не содержится указание на необходимость выполнения работ по текущему ремонту кровли.
 
    Между тем Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
 
    В данных Правилах перечислено то, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления с управляющей компанией.
 
    Согласно разделу II Правил техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. Разделом IV Правил регламентированы вопросы технического обслуживания и ремонта строительных конструкций, в частности, фундаментов и стен подвалов, стен, крыш и т.д. Перечень работ, относящихся к текущему ремонту, определен в Приложении № 7 вышеуказанных Правил, который распространяется и на ответчика, как управляющую компанию.
 
    Так, согласно Правилам техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций здания, подразумевает, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен. Не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей (пункт 4.2.1.1). Местные разрушения фасада, а именно облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (пункт 4.2.3.1). При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами)…, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации … в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); на кровлях из рулонных или мастичных материалов следует устраивать защитные покрытия в соответствии с установленными требованиями. Мягкие кровли следует покрывать защитными мастиками не реже одного раза в пять лет или окрасочными составами с алюминиевой пудрой. Неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в сроки, указанные в приложении N 2, а именно в течение 1 суток (пункты 2.6.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2,4.6.1.7).
 
    Предусмотренное статьями 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, регулирование предполагает, что общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности в доме, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц. Для достижения этих целей указанные нормативно-правовые акты определяют перечень необходимых и обязательных работ при осуществлении содержания общего имущества многоквартирного дома.
 
    С учетом изложенного, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома, как объекта, и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли они в договоре и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.
 
    При таких обстоятельствах не включение в перечень обязательных работ, выполняемых управляющей компанией за установленную плату, размер которой установлен собственниками жилых помещений, работ по текущему ремонту кровли и восстановлению фасада дома, не является основанием для освобождения управляющей организации от выполнения этих работ.
 
    Неудовлетворительное состояние кровли дома №*** в районе квартиры Агафоновой Н.Т. подтверждено материалами дела.
 
    В ходе рассмотрения дела представителем ответчика не были представлены доказательства, подтверждающие выполнение взятых на себя управляющей организацией обязательств, а именно подтверждающие проведение текущего ремонта кровли в районе квартиры № *** дома № *** по *** в г.Мурманске в период управления многоквартирным домом.
 
    Поскольку ответчик, как управляющая организация, в период действия вышеуказанного договора обязан поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние, то именно на ответчика надлежит возложить обязанность по организации выполнения работ по текущему ремонту кровли в районе квартиры дома № *** дома № *** по ул. *** в г. Мурманске.
 
    В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Учитывая длительное нахождение кровли в районе квартиры Агафоновой Н.Т. в ненадлежащем техническом состоянии, непринятие мер ответчиком к устранению нарушений, что может повлечь дальнейшее ухудшение состояния общего имущества дома, принимая во внимание объем работ, производство которых необходимо выполнить ответчику, а также в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда в течение 14 дней со дня вступления решения в законную силу, полагая указанный срок разумным и достаточным.
 
    В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования заявленные администрацией города Мурманска, в защиту прав Агафоновой Н.Т. к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о защите прав потребителей удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» в течение 14 дней со дня вступления решения в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ следующих ремонтных работ:
 
    - смену гидроизоляционного кровельного покрытия кровли,
 
    - смену металлических карнизных свесов,
 
    - смену гидроизоляционного кровельного покрытия примыканий к выступающим элементам кровли с заведением в штрабу, установкой защитного фартука с последующей обмазкой гидроизоляционным составом.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Мурманск в размере *** рублей.
 
    Ответчик, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд г. Мурманска в месячный срок по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья подпись Л.Г. Пасечная.