Дата принятия: 22 июля 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело №г.
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Изобильненский районный суд<адрес> в составе:
председательствующего судьи Калиниченко С.М.,
с участием истца Поляков А.Н.,
представителя ответчика ФИО1,
ответчика Аксенова Г.А.,
при секретаре судебного заседания Пилюгиной Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Поляков А.Н. к Открытому акционерному обществу «<адрес>газ» и Аксенова Г.А. о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Поляков А.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ОАО «<адрес>газ» и Аксенова Г.А. со следующими требованиями:
- признать незаконным отказ ОАО «<адрес>газ» отключить подачу газа в жилой дом, расположенный по адресу:<адрес>, пе<адрес>, 24, принадлежащий Поляков А.Н., и предоставить ему проектно-сметную документацию на изменение газификации жилого дома, с исключением транзитных газопроводов для подачи газа в жилой дом Аксенова Г.А., расположенный по адресу:<адрес>, пе<адрес>, 26;
- обязать ОАО «<адрес>газ» выдать Поляков А.Н. проектно-сметную документацию на изменение газификации жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, пе<адрес>, 24, с исключением транзитных газопроводов для подачи газа в жилой дом Аксенова Г.А., расположенный по адресу:<адрес>, пе<адрес>, 26;
- обязать ОАО «<адрес>газ» отключить подачу газа в жилой дом Поляков А.Н., расположенный по адресу:<адрес>, пе<адрес>, 24;
- обязать Аксенова Г.А. не чинить препятствия Поляков А.Н. в отключении от подводящего газопровода к жилому дому, расположенному по адресу:<адрес>, пе<адрес>, 24, транзитного газопровода для подачи газа в жилой дом, расположенный по адресу:<адрес>, пе<адрес>, 26.
В судебном заседании истец Поляков А.Н., исковые требования поддержал и суду пояснил о том, чтона основании свидетельства о праве на наследство по
закону от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу:<адрес>, пер Ленина, 24. Между наследодателем Поляковой Е.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ и ОАО «<адрес>газ» был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск газа, обслуживание и ремонт газового оборудования и газопроводов граждан. Жилой дом, по указанному адресу, был газифицирован на основании проектно-сметной документации в 1964 году. В соответствии с проектно-сметной документацией не предусмотрено газопроводов низкого давления, которые должны быть подключены к газопроводу, подводящему газ кжилому дому № по пе<адрес> в <адрес>. Тем не менее, по неизвестным ему причинам, в нарушение имеющегося проекта, в газопровод была произведена врезка газопровода низкого давления, который газифицирует жилой <адрес> по пе<адрес> в <адрес>, собственником которого является Аксенова Г.А.. В апреле 2013 года истец обратился к Аксенова Г.А. с предложением демонтировать ее газовую врезку в его газопровод, поскольку ему необходимо было заканчивать реконструкцию жилого дома, в том числе и изменять газопровод и разводку подключения газового оборудования в жилом доме. Аксенова Г.А. отказалась от его предложения, сообщив о том, что врезка её устраивает, нести расходы на газификацию своего дома она не намерена. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОАО «<адрес>газ» с заявлением об отключении от его газопровода абонента Аксенова Г.А., поскольку подключение в его газопровод проведено незаконно, в отсутствие разрешительной проектно-сметной документации. Отсутствие подключенных газовых приборов не позволяет ему проживать в жилом доме и пользоваться им по назначению. ОАО «<адрес>газ» в своем сообщении от ДД.ММ.ГГГГ отрицает наличие нарушений в газификации его жилого дома и рекомендовало ему за свой счет получить проектно-сметную документацию на газификацию жилого <адрес> по пе<адрес> в <адрес>, принадлежащем Аксенова Г.А. и оплатить все работы по газификации. Отказ ответчиков изменить газификацию жилого <адрес> по пе<адрес> в <адрес> противоречит Постановлению Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», в соответствии с которым предусмотрен перенос газового оборудования при реконструкции жилых помещений (п.п. 1.6, 1.7, 1.7.1). Газопровод должен подводиться в котельную по наружней стене здания открыто, в местах удобных для обслуживания и исключающих возможность его повреждения (п. 5.4.5). Монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов, аппаратов и другого газоиспользующего оборудования, присоединение их к газопроводам производится специализированными организациями (п. 5.5.5), т.е. ОАО «<адрес>газ». СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» прокладка газопроводов по наружным стенам жилых зданий категории «А», запрещена и осуществляется на опорах из негорючих материалов (п. 5.3.1, 5.3.2). Вводы газопроводов в здания следует предусматривать непосредственно в помещение, где установлено газоиспользующее оборудование (п. 5.1.6). ОАО «<адрес>газ» обязано было принять к исполнению «Пособие по проектированию автономных инженерных систем одноквартирных и блокированных жилых домов МДС 40-2.2000», утвержденное письмом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так как прокладка газопроводов в жилых домах следует предусматривать открытой по нежилым помещениям. Прокладка стояков газопроводов в жилых комнатах и санитарных узлах не допускается (п.5.32). Вводы газопроводов в здания следует выполнять цокольными непосредственно в помещения, где установлены о газовые приборы (п. 5.30). Просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ОАО «<адрес>газ» ФИО1, исковые требования не признал и суду пояснил о том, что жилые дома расположенные по адресу:<адрес>, пе<адрес>, № № и 26, были газифицированы в августе 1965 года, согласно единого проекта на газификацию, выполненного в октябре 1964<адрес>-сметным бюро Ставропольского Крайкомхоза. Внутренняя система газоснабжения обоих жилых домов изменялась в связи с заменой газовых приборов, но врезка от уличного газопровода оставалась единой без изменений. Газифицированы эти дома от единой подземной врезки, газовый стояк которой расположен у стены <адрес>, а далее от него идут надземные газопроводы к соседнему домовладению. Такое расположение газопроводов-вводов существует с момента первичной газификации домов. В настоящее время система газоснабжения домов соответствует упомянутому проекту газификации. Безопасность и бесперебойность газоснабжения потребителей газа, проживающих по указанным адресам, полностью обеспечены и дополнительных изменений в систему газоснабжения не требуется. Наличие проекта газификации свидетельствует о том, что при его изготовлении проектная организация руководствовалась требованиями законодательства не только в области газоснабжения, а совокупностью законов, сводов норм и правил градостроения в целом, проектирования и строительства в области теплоснабжения, водопользования, электроснабжения. В настоящее время, без выполнения необходимого объема работ по изменению системы газоснабжения, при существующем расположении врезки газа в домовладения по указанным адресам, газоснабжения в <адрес> не может быть прекращено, так как это одновременно влечет прекращение газоснабжения и <адрес>, что нарушит права на поставку газа их владельцев. Согласно пункту 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 307, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается. Газопроводы-вводы и внутридомовое газовое оборудование обоих домовладений являются собственностью их владельцев. Любые изменения системы газоснабжения возможны только после внесения организацией, занимающейся проектированием систем газоснабжения, изменений в проект газификации по заявлению собственника. Выполнение работ должно осуществляться работниками специализированной организации в соответствии с этими изменениями в проекте. ОАО «<адрес>газ», выполняя работу по заказу потребителей, обязано действовать в соответствии с законодательством РФ и не вправе своими действиями нарушать права других граждан. Просил суд в удовлетворении иска отказать.
Ответчик Аксенова Г.А. в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила о том, что в 1964 году при газификации переулка Ленина в городе Изобильном был подготовлен проект по газификации жилых домов № №, 24а и 26 от единой подземной врезки от газового стояка, который расположен у стены дома номер 24, а далее от него идут газопроводы низкого давления к двум соседним домовладениям под номерами 24а и 26. С 1964 года по настоящее время в течение 49 лет установленный газопровод не менялся и полностью удовлетворял требования собственников домовладений №№, 24а и номер 26. В настоящее время система газоснабжения указанных жилых домов полностью соответствует имеющимся проектам газификации на три жилых дома. Безопасность и бесперебойность газоснабжения потребителей газа, проживающих по указанным адресам, полностью обеспечены и дополнительных изменений в систему газоснабжения не требуется. Газоснабжающая организация Открытое акционерное общество «<адрес>газ» никогда не имело претензий к собственникам домовладений 24, 24а и 26, предписаний об изменении систем подводящих газопроводов им не направлялось. У неё как у собственника жилого дома под номер 26 по переулку Ленина в городе Изобильном имеется проект газификации, изготовленный проектной организацией, которая руководствовалась требованиями законодательства не только в области газоснабжения, а так же совокупностью законов, сводов норм и правил градостроительства в целом, проектирования и строительства в области теплоснабжения, водопользования и электроснабжения. Газопроводы-вводы и внутридомовое газовое оборудование домов является собственность их владельцев. Любые изменения системы газоснабжения возможны только после внесения организацией, занимающейся проектированием систем газоснабжения, изменений в проект газификации и только по заявлению собственника. Выполнение работ должно осуществляться работниками специализированной организации в соответствии с этими изменениями в проекте. Согласно пункту 6.7.9 «Свода правил систем противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты и требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» СП 4.13130.2009 (в ред. Изменения N 1, утв. Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 266) пункту 5.3.2 «Свода правил Газораспределительные системы» СНиП 42-01-2002 СП 62.13330.2011, разрешается транзитная прокладка газопроводов не выше среднего давления диаметром до 100 мм по стенам одного жилого здания не ниже 3 степени огнестойкости класса СО и на расстоянии до кровли не менее 0,2 м. Установленный газопровод низкого давления полностью соответствует требованиям пожарной безопасности, а так же установлен в полном соответствии с требованиями правил по установки газораспределительных систем и дополнительных изменений не требует. Просила суд отказать в удовлетворении иска.
Представитель ответчика Булахова Н.А., действующая в интересах Аксенова Г.А., исковые требования не признала и суду пояснила о том, что газификация жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, пе<адрес>, 26, произведена в соответствии с проектом, который соответствует требованиям законодательства в области газоснабжения. Просила суд отказать в удовлетворении иска.
Суд, выслушав объяснение представителя истца, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", а также п. 2 "б" Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 317 от ДД.ММ.ГГГГ, газораспределительная организация представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей газоснабжения, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям. Потребителем же газа, по смыслу ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", является лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья.
Согласно ст. 7 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу пунктов 13, 15 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 317 на стадии разработки проекта газоснабжения (т.е. проектирования строительства газопровода) является необходимым получение соответствующих технических условий.
В соответствии с п. 15 данных Правил пользования газом технические условия на присоединение к газораспределительной системе выдаются газораспределительной организацией. В п. 4 Правил поставки газа в Российской Федерации предусмотрено, что технические условия на подключение к газотранспортной системе выдаются соответственно газотранспортной организацией или газораспределительной организацией при наличии разрешения для использования газа в качестве топлива. Согласно п. 10.22 Правил безопасности систем газораспределения газопотребления, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ N 9, присоединение вновь построенных газопроводов к действующим производится только перед пуском газа.
В судебном заседании установлено, что истец Поляков А.Н. являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, пе<адрес>, 24, имеет единую врезку от уличного газопровода с жилым домом №, по пе<адрес>, в <адрес>, собственником которого является Аксенова Г.А.
В заседании также установлено, что указанные жилые дома, были газифицированы в августе в 1965 году, на основании единого проекта на газификацию, выполненного Проектно-сметным бюро Ставропольского Крайкомхоза, что подтверждается актами приемки в эксплуатацию газового оборудования дома от ДД.ММ.ГГГГ
Также установлено, что газоснабжающая организация ОАО «<адрес>газ» не имеет претензий к системе газоснабжения жилых домов № и №, поскольку она соответствует проекту газификации, выполненного в 1964 году Проектно-сметным бюро Ставропольского Крайкомхоза, а также безопасность и бесперебойность газоснабжения потребителей газа полностью обеспечены и дополнительных изменений в систему газоснабжения не требуется.
При изменении системы газоснабжения в жилом <адрес> одновременно влечет за собой прекращение газоснабжения в жилом <адрес>, что нарушит права собственника на поставку газа.
Кроме того, газопроводы - вводы и внутридомовое газовое оборудование является собственностью их владельцев. Любые изменения системы газоснабжения возможны только после внесения организацией, занимающейся проектированием систем газоснабжения, изменений в проект газификации по заявлению собственника.
Однако, в заседании установлено, что со стороны собственника жилого <адрес>, по указанному адресу, отсутствует согласие на изменения системы газоснабжения и проекта газификации.
В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.
Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (ст. 40).
Согласно п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подп. "а", "б" и "д" п. 115 и п. "б" п. 117 настоящих Правил.
Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).
Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.
Так, согласно пункту 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.
Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.
Согласно пункту 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 307, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.
Кроме того, изготовление проектно-сметной документации по изменению системы газоснабжения возможно только на основании заявления и за счет средств лица, обратившегося в газоснабжающую организацию.
Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации. Это право является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.
Таким образом, анализ приведенных выше общих положений гражданского и гражданско-процессуального законодательства, в совокупности со специальными нормами гражданского законодательства свидетельствует о том, что заявленные истцом требования не соответствуют действующему законодательству, которые могут повлечь нарушение прав и законных интересов граждан, создание собственнику жилого дома Аксенова Г.А., препятствий в пользовании ее имуществом, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Поляков А.Н. к Открытому акционерному обществу «<адрес>газ» и Аксенова Г.А. о признании действий незаконными - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.
Судья С.М. Калиниченко
