Дата принятия: 22 июля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
22 июля 2013 г. г.Буденновск
Буденовский городской суд Ставропольского края в составе
председательствующего Полтарацкого Ю.М.
при секретаре Головиной А.В.,
с участием заявителя Солдаткиной М.А., её представителя Булавина О.Н., представителя лица, чьи действия обжалуются отдела образования администрации Буденовского района Морозовой О.А.,
рассмотрев гражданское дело по заявлению Солдаткиной М.А. о признании незаконными действий отдела образования <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Солдаткина М.А. в заявлении указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию <адрес> о включении в список для предоставления жилого помещения, как ребёнка, оставшегося без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ она получила отказ по причине не предоставления справки органа ЗАГСа, подтверждающую, что сведения об отце внесены со слов её матери.
Считает, что данным отказом созданы препятствия к осуществлению её прав, закреплённых в ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Гарантии права детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение установлены ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст. 57 ЖК РФ. Согласно закону дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти но месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Её мать родила её, не состоя в законном браке. Когда ей было семь лет, мать была лишена родительских прав. Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ она была признана ребенком, оставшимся без попечения родителей и была определена в детский дом семейного типа, в котором содержалась до совершеннолетия. Распоряжением главы <адрес> администрации<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за ней было закреплено право на получение жилья по достижению совершеннолетия. Данным правом она не смогла воспользоваться до достижения 23-летнего возраста. В настоящее время ей исполнилось 25 лет, она проживает и зарегистрирована на территории <адрес>. Согласно ФЗ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве сдающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение. Считаю, что она не должна сейчас доказывать статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей, который она имела до достижения 23-летнего возраста, а требование об этом отдела образования Буденновского муниципального района незаконные и необоснованные.
Просит признать незаконным и не обоснованным отказ отдела образования администрации <адрес> внести её в список лиц из детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений. Обязать отдел образования устранить в полном объёме нарушение законных прав и интересов Солдаткиной.
В судебном заседании Солдаткина заявленные требования поддержала.
Представитель лица, чьи действия обжалуются отдела образования администрации <адрес> ФИО6 с заявлением Солдаткиной не согласна и суду пояснила, что орган опеки и попечительства отдела образования <адрес> формирует списки детей, оставшихся без попечения родителей и направляет в орган исполнительной власти<адрес> для их утверждения. Для постановки на учёт необходимо представить документы, в том числе подтверждающие факт утраты ребёнком в несовершеннолетнем возрасте единственного либо обоих родителей. Поскольку в свидетельстве о рождении Солдаткиной указаны оба родителя, она должна представить такие сведения на обоих родителей. Солдаткиной представлено решение суда о лишении родительских прав матери Солдаткиной в отношении Солдаткиной. Со слов Солдаткиной отец в её свидетельстве о рождении указан со слов матери. Однако, указанное утверждение ничем не подтверждено. В связи с чем, Солдаткиной отказано в о включении в список для представления жилого помещения.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно сообщения начальника отдела образования администрации <адрес>, Солдаткиной на её обращение указано, что она не может быть внесена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилого помещения по договорам найма специализированного жилого помещения, так как она не предоставила справку органа записи актов гражданского состояния, подтверждающую, что сведения об отце внесены в запись акта о рождении ребёнка по заявлению матери ребёнка.
Согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке; а дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно п. 5, 6 ст. 7 Закон Ставропольского края от 16.03.2006 N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий управление в сфере образования, в порядке, установленном частью 6 настоящей статьи, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Список формируется на основании сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом (далее - сведения), предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, которые наделены отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству (далее - уполномоченные муниципальные органы) в отношении вышеуказанных лиц, проживающих на территории соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края. В список включаются лица, указанные в абзаце первом части 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
Порядок и сроки предоставления сведений, а также перечень документов, их подтверждающих, устанавливаются органом исполнительной власти<адрес>, осуществляющим управление в сфере образования.
Согласно п. 3 Приказа министерства образования Ставропольского края от 20.12.2012 N 1208-пр "Об утверждении Порядка формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями" установлен Перечень документов, необходимых для включения в Список детей-сирот, в том числе документы, подтверждающие утрату ребенком-сиротой в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения: акт об оставлении ребенка; заявление родителей (матери ребенка) о согласии на его усыновление; решение суда о лишении родителей (родителя) родительских прав либо ограничении родителей (родителя) в родительских правах в отношении гражданина: свидетельства (свидетельство) о смерти родителей (родителя); решение суда о признании родителей (родителя) безвестно отсутствующими (отсутствующим); решение суда о признании родителей (родителя) недееспособными (недееспособным); справка органа записи актов гражданского состояния, подтверждающая, что сведения об отце внесены в запись акта о рождении ребенка по заявлению матери ребенка, и иные.
Как установлено, Солдаткиной не представлено доказательств, подтверждающих, что сведения об отце внесены в запись акта о её рождении по заявлению её матери.
В связи с чем, орган опеки и попечительства отдела образования администрации <адрес> правомерно отказал о включении Солдаткиной в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Доводы Солдаткиной и её представителя Булавина о том, что имеется постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Солдаткину М.А. (до брака ФИО1) ФИО3 ребёнком, оставшимся без попечения родителей, а также лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, суд находит не убедительными.
Как следует из постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев заявление отдела образования администрации <адрес> об устройстве несовершеннолетних детей, в том числе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения в детский дом семейного типа, расположенный в <адрес> рабочий и учитывая, что несовершеннолетние дети остались без родительского попечения и на основании собранных документов постановлено определить их в <адрес>.
Таким образом, в указанном постановлении решение о признании Солдаткиной (до брака ФИО1) ФИО3 ребёнком, оставшимся без попечения родителей, а также лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не принималось.
В связи с чем, заявление Солдаткиной не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст., 194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В заявлении Солдаткиной М.А. о признании незаконными отказ отдела образования администрации <адрес> внести Солдаткину М.А. в список лиц из детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений, обязать отдел образования устранить в полном объёме нарушение законных прав и интересов Солдаткину М.А., отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский горсуд в течении месяца со дня изготовления мотивировочной его части. Мотивировочная часть решения изготовлена 26 июля 2013 г.
Отпечатано в совещательной комнате.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья: Полтарацкий Ю.М.
