Дата принятия: 22 июля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
22 июля 2013г. Динской районный суд
Судья Динского районного суда Краснодарского края Клинков А.Н., рассмотрев жалобу Цедрик И. И. в интересах Ужакина С. Г. на постановление о привлечении к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии администрации Новотитаровского сельского поселения Динского района Краснодарского края от 20.06.2013г. Ужакин С. Г. привлечен к административной ответственности за нарушение ч.1 ст.3.8 Закона КК от 23.06.2003г. «Об административной ответственности» в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
Цедрик И.И. обратился в суд с жалобой на указанное выше постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Ужакина С.Г. состава административного правонарушения. В обоснование своего требования Цедрик И.И. указывает, что факт торговли Ужакиным С.Г. мелкорозничным товаром на территории, где такая торговля запрещена, никем не подтвержден. Выводы лица, указавшего в протоколе об административном правонарушении о торговле товаром в неустановленном месте, основаны на домыслах.
В судебном заседании Ужакин С.Г. поддержал требования, изложенные в жалобе, и уточнил, что он является индивидуальным предпринимателем и ведет торговлю хозяйственными товарами. Товар за красную линию <адрес> не выставляется. Фактически он весь находится на территории двора, а такая торговля ему разрешена администрацией Новотитаровского сельского поселения.
Представитель административной комиссии администрации Новотитаровского сельского поселения просит жалобу оставить без удовлетворения, поскольку, по ее мнению, у комиссии не было оснований не верить тому, что написано в протоколе работником полиции – представителем власти.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные Цедрик И.И., и материалы административного дела, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям:
20.06.2013г. административная комиссия администрации Новотитаровского сельского поселения Динского района наложила административный штраф на Ужакина С.Г. в размере <данные изъяты>. за нарушение им ч.1 ст.3.8 Закона КК от 23.06.2003г. «Об административной ответственности», поскольку он 23.05.2013г., в 16 час.40 мин. осуществлял торговлю деревянными изделиями в местах, не предусмотренных для размещения и функционирования объектов мелко розничной торговли.
Основанием для принятия такого решения послужил протокол об административном правонарушении, составленный подполковником полиции ФИО3 от 23.05.2013г.
В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, если имеются свидетели, объяснения физического лица, в отношении которого возбуждено дело. Физическое лицо вправе представлять объяснения, которые прилагаются к протоколу.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении, данный документ составлялся в ст.Динской 23.05.2013г. Указывая в протоколе, в чем заключается правонарушение, работник полиции пишет: 23.05.2013г., в 16 час. 40 мин., в ст.Новотитаровской, по <адрес> гр.Ужакин С.Г. осуществлял реализацию деревянных изделий в ассортименте в неустановленном для торговли месте.
Фактически данная запись не влечет за собой правовых последствий ибо не указывается, где находились деревянные изделия, какое именно место является неустановленным для торговли (территория проезжей части дороги, территория, прилегающая к жилому дому, территория двора).
Правонарушение выявлено в 16 час. 30 мин., в мае 2013г., в дневное время, в месте жительства других жителей станицы, однако к участию в выявлении правонарушения никто другой привлечен не был. Какими-либо другими законными способами запись в протоколе не подтверждена.
Игнорирование лицом, составляющим протокол об административном правонарушении требований закона, влечет за собой его незаконность, а в данном случае такие нарушения являются существенным и влекут за собой возвращение материала для составления документа, соответствующего требованиям закона.
Такие же требования предъявляются и для постановления о привлечении к административной ответственности.
В постановлении от 20.06.2013г. по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и принято мотивированное решение по делу (ст.29.10 КоАП РФ).
Указанные требования закона административная комиссия не выполнила.
Постановление состоит лишь из вводной части и резолютивной.
Никакой мотивировки принятого решения, отказу в доводах представителя Ужакина С.Г. не имеется.
Подобное составление постановления о привлечении к административной ответственности является нарушением требований норм КоАП РФ и нарушением существенным.
Поскольку срок привлечения к административной ответственности Ужакина С.Г. на момент рассмотрения жалобы не истек, судья считает необходимым постановление по делу отменить, а материал направить в административную комиссию для рассмотрения по существу.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
постановление административной комиссии администрации Новотитаровского сельского поселения Динского района Краснодарского края от 20.06.2013г. о привлечении Ужакина С. Г. к административной ответственности за нарушение, предусмотренное ч.1 ст.3.8 Закона КК от 23.06.2003г. «Об административных правонарушениях», в виде штрафа в размере <данные изъяты> отменить, в связи с существенным нарушением процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности.
Административное дело возвратить в административную комиссию администрации Новотитаровского сельского поселения Динского района для нового рассмотрения.
Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 дней, через Динской районный суд.
Судья А.Н. Клинков
