Решение от 22 июля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    22 июля 2013 года
 
г.Георгиевск
 
    Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    Председательствующего судьи
 
    Лавренченко Т.А.,
 
    при секретаре
 
    Марковой И.С.,
 
    с участием
 
    истца
 
    Эюбова Т.С.,
 
    представителя ответчика по доверенности
 
    Чечеткиной Е.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Эюбова Т.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району о признании отказа в назначении трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по назначению трудовой пенсии по старости и компенсации морального вреда,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Эюбов Т.С. обратился в суд с иском, в котором просил: признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда по г.Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края (далее по тексту ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ему трудовой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>.
 
    Впоследствии, в связи с вынесением ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району в дополнение к решению от ДД.ММ.ГГГГ решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, Эюбов Т.С. дополнил заявленные исковые требования требованием о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Эюбов Т.С. от исковых требований к ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району в части взыскания компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> отказался. Определением от ДД.ММ.ГГГГ отказ от иска в части принят судом и производство по делу в указанной части прекращено.
 
    В оставшейся части Эюбов Т.С. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить и пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность рабочего по 1 разряду на <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ ему была выдана трудовая книжка, в которой его имя ошибочно было указано «ФИО32» вместо правильного «ФИО29», а отчество указано по-азербайджански «ФИО30». Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ, он был принят на должность водителя в <данные изъяты>, где сотрудником кадровой службы на основании паспорта в его трудовую книжку были внесены исправления, а именно: имя «ФИО31» исправлено на правильное «ФИО28», а отчество «ФИО26» - на «ФИО27».
 
    ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району с заявлением о назначении пенсии по старости и представил необходимый пакет документов.
 
    Решением ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано по причине того, что он в установленный срок не представил документы, подтверждающие стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости. Согласно решению ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному в дополнение к решению от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая пенсия по старости ему не может быть назначена в связи с выявленными несоответствиями в его правоустанавливающих документах, а именно: на титульном листе его трудовой книжки имя «ФИО22» исправлено на «ФИО23», а отчество «ФИО24» - на «ФИО25», при этом исправления произведены ненадлежащим образом.
 
    Считает, что данные решения нарушают его право на пенсионное обеспечение, поскольку исправления в его трудовую книжку внесены работодателем – ООО «Кавказская компания» в предусмотренном законом порядке в период его работы на основании паспорта, являвшегося на тот момент документом, удостоверяющим его личность.
 
    Полномочный представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району Чечеткина Е.Н. исковые требования Эюбова Т.С. не признала и пояснила, что право на назначение трудовой пенсии по старости, согласно ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Эюбов Т.С. обратился в Управление ПФР по г.Георгиевску и Георгиевскому району с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, представив при этом трудовую книжку, выданную ему ДД.ММ.ГГГГ, в которой в графах «имя» и «отчество» имеются значительные исправления, внесенные на основании паспорта.
 
    Согласно п.2.12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162, изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.
 
    В соответствии с п.2.3 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 10 октября 2003 года №69, изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся на основании паспорта, свидетельств о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и других документов и со ссылкой на их номер и дату.
 
    Управлением было принято решение об отказе в назначении Эюбову Т.С. трудовой пенсии по старости, поскольку изменения в трудовую книжку истца в графы «имя» и «отчество» внесены на основании паспорта, в то время как должны были быть внесены на основании свидетельства о рождении либо перемене имени. При указанных обстоятельствах принять трудовую книжку Эюбова Т.С. в качестве правоустанавливающего документа для назначения ему трудовой пенсии по старости не представляется возможным.
 
    Привлеченная к участию в деле в качестве специалиста ФИО7 пояснила суду, что окончила Азербайджанский педагогический институт русского языка и литературы им. ФИО8 по специальности русский язык и литература, является переводчиком с азербайджанского языка. В азербайджанском языке мужские отчества состоят из имени отца ребенка и указания на родственную связь. В дословном переводе «ФИО18» означает «ФИО19». При изложении отчеств на русском языке «оглы» в конце не указывается. Таким образом, отчество истца на азербайджанском языке пишется как «ФИО20», а на русском – как «ФИО21», при этом по сути это два варианта изложения одного и того же отчества.
 
    Свидетели ФИО9 и ФИО10 пояснили суду, что знают истца на протяжении длительного времени, как ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они вместе с ним работали водителями в <данные изъяты> В настоящее время проживают в <адрес> <адрес>, поддерживают с истцом дружеские отношения.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, специалиста, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 (с последующими изменениями) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, периоды работы и (или) иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Как установлено судом, истец Эюбов Т.С. в ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность рабочего по 1 разряду на <данные изъяты> <данные изъяты>, где ДД.ММ.ГГГГ ему была выдана трудовая книжка, в которой имя истца было ошибочно указано «ФИО16» вместо правильного «ФИО15», а отчество – по-азербайджански – «ФИО17».
 
    ДД.ММ.ГГГГ Эюбов Т.С. был принят на должность водителя в ДД.ММ.ГГГГ В тот же день отделом кадров организации-работодателя на основании паспорта серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ паспортно-визовой службой <данные изъяты>, в трудовую книжку истца были внесены исправления: имя «ФИО11» исправлено на «ФИО12», отчество «ФИО13» - на «ФИО14».
 
    ДД.ММ.ГГГГ Эюбов Т.С. обратился в ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости и представил необходимый пакет документов.
 
    Решением ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ и принятым в дополнение к нему решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии по старости Эюбову Т.С. было отказано по причине того, что в трудовой книжке истца имеются изменения в графах «имя» и «отчество», внесенные на основании паспорта, в то время как такого рода изменения в соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 10 октября 2003 года №69 (п.2.3), должны быть внесены на основании свидетельства о рождении, либо свидетельства о перемене имени, то есть по-существу в связи с наличием сомнений относительно принадлежности трудовой книжки истцу.
 
    Суд не может согласиться с указанными выводами ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району и считает их нарушающими право Эюбова Т.С. на пенсионное обеспечение по следующим основаниям:
 
    Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    В соответствии с п.2.3 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 10 октября 2003 года №69, изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения (то есть изменения анкетных данных работника) производятся на основании паспорта, свидетельств о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и других документов и со ссылкой на их номер и дату. Указанные изменения вносятся на первую страницу (титульный лист) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы делаются на внутренней стороне обложки трудовой книжки и заверяются подписью работодателя или специально уполномоченного им лица и печатью организации (или печатью кадровой службы).
 
    Аналогичный порядок изменения записей в трудовых книжках был предусмотрен Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162, действовавшей до 30 ноября 2003 года.
 
    Таким образом, порядок изменения записей на титульном листе трудовой книжки, действительно, установлен в п.2.3 Инструкции, в которой также названы документы, служащие основанием для внесения изменений: паспорт, свидетельство о рождении, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, свидетельство об изменении фамилии, имени, отчества и др. При изменении анкетных данных работника ссылку нужно делать как на соответствующее свидетельство, так и на паспорт. Текст пояснения заверяется подписью работника кадровой службы, который вносил изменения, и печатью организации или кадровой службы.
 
    Между тем, в п.2.3 Инструкции говорится именно об изменении личных данных работника по определенным причинам, а не об их исправлении из-за допущенных при заполнении титульного листа ошибок.
 
    В соответствии с п.п.26-29 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года №225 «О трудовых книжках» изменение записей о фамилии, имени, отчестве и дате рождения, а также об образовании, профессии и специальности работника производится работодателем по последнему месту работы на основании паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и других документов.
 
    В случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь. Если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации - работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа. Если неправильная или неточная запись в трудовой книжке произведена работодателем - физическим лицом, являющимся индивидуальным предпринимателем, и деятельность его прекращена в установленном порядке, исправление производится работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа. Исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены. В случае утраты такого документа либо несоответствия его фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.
 
    Изложенное свидетельствует о том, что для исправления допущенных в трудовой книжке неточностей законодательно предусмотрен иной порядок, чем тот, который предусмотрен для изменения анкетных данных работника.
 
    Из представленных суду паспорта гражданина РФ, свидетельства о расторжении брака, диплома следует, что имя истца ФИО1 – ФИО2.
 
    При трудоустройстве Эюбова Т.С. в ДД.ММ.ГГГГ на должность рабочего по 1 разряду на <данные изъяты> при заполнении его трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ в написании имени была допущена ошибка, а именно: вместо правильного «ФИО2» ошибочно указано «ФИО33».
 
    Впоследствии – ДД.ММ.ГГГГ – при трудоустройстве Эюбова Т.С. в <данные изъяты> отделом кадров на основании его паспорта допущенная ошибка в имени была исправлена, о чем в установленном законом порядке произведена соответствующая отметка.
 
    При этом с 1968 года по настоящее время анкетные данные истца Эюбова Т.С. не изменялись.
 
    При таких обстоятельствах доводы ответчика – ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району о том, что изменения анкетных данных истца внесены в трудовую книжку ненадлежащим образом, а также ссылку на п.2.3 Инструкции по заполнению трудовых книжек, которой предусмотрен порядок изменения личных данных работника, суд считает несостоятельными и основанными на ошибочном толковании законодательных норм, поскольку по сути в трудовую книжку истца Эюбова Т.С. не вносились изменения анкетных данных работника, а лишь произведено исправление неправильной записи имени «ФИО34» на правильную «ФИО2», то есть устранена неточность, допущенная в имени работника.
 
    Кроме того на титульном листе трудовой книжки истца имеется исправление в отчестве: «ФИО35» на «ФИО3», которое также произведено на основании паспорта истца и также не является изменением его анкетных данных, поскольку, согласно консультации специалиста ФИО7, мужское отчество «ФИО36» в изложении на азербайджанском языке при переводе на русский язык соответствует отчеству «ФИО3».
 
    В соответствии с ч.2 ст.18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п.п.11, 12 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №17, Пенсионного фонда РФ №19пб от 27 февраля 2002 года, при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган пенсионного фонда российской федерации:
 
    - проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;
 
    - сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;
 
    - регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;
 
    - истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии;
 
    - оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
 
    - дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;
 
    - проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;
 
    - принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;
 
    - принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов;
 
    - приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.
 
    Таким образом, положения Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, и Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №17, Пенсионного фонда РФ №19пб от 27 февраля 2002 года, в их совокупности и взаимосвязи предусматривают, что при разрешении вопроса о назначении пенсии орган ПФР обладает правом и возможностью истребовать от юридических и физических лиц дополнительные документы, необходимые для назначения пенсии, в том числе в случае возникновения каких-либо сомнений относительно представленных документов. В частности, в силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, могут быть истребованы письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Однако ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району при рассмотрении вопроса о назначении Эюбову Т.С. трудовой пенсии по старости такой возможностью не воспользовалось, никакие дополнительные сведения, которые могли бы устранить возникшие сомнения, не истребовало, то есть не проявило той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств, установленных законом, и условиям оборота.
 
    При таких обстоятельствах, принимая во внимание также показания свидетелей в совокупности с их трудовыми книжками и представленными Эюбовым Т.С. справками с последнего места работы, которые окончательно устраняют сомнения относительно принадлежности истцу трудовой книжки с внесенными исправлениями, суд приходит к выводу о том, что решения ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Эюбову Т.С. трудовой пенсии по старости основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и противоречат ему, то есть являются незаконными.
 
    Согласно ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    С учетом положений приведенной нормы закона, право на трудовую пенсию по старости возникло у Эюбова Т.С. ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Эюбова Т.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району о признании отказа в назначении трудовой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности по назначению трудовой пенсии по старости – удовлетворить.
 
    Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Эюбову Т.С. трудовой пенсии по старости и вынесенное в дополнение к нему решение от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району назначить Эюбову Т.С. пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.
 
    Судья Лавренченко Т.А.