Решение от 22 июля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 июля 2013 года г. Спас-Клепики
 
    Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:
 
    Председательствующего Н. С. Самсаковой При секретаре С. И. Галкиной
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Клепиковского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО – Спас-Клепиковское городское поселение о понуждении к совершению действий,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Клепиковского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации МО – Спас-Клепиковское городское поселение о понуждении к совершению действий.
 
    Свои требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проверки с привлечением ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Касимовском районе ДД.ММ.ГГГГ на территории МО – Спас-Клепиковское городское поселение установлены следующие нарушения: вблизи жилых домов приблизительно в <данные изъяты> справа от здания МКЦ г.Спас-Клепики, слева от жилого <адрес> свалка строительного мусора (доски, бревна и т.п.) общей площадью 50 кв.м.
 
    Сбор и вывоз отходов с указанной свалки не осуществляется, не отведен земельный участок под складирование твердых бытовых отходов в месте, где выявлена свалка. Данное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
 
    В судебном заседании ст. помощник прокурора заявленные требования поддержал полностью, пояснив вышеизложенное. Кроме того, уточнила месторасположение несанкционированной свалки, указав его согласно представленной справке Управления Росреестра по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебное заседание представитель ответчика не явился. Извещен надлежаще. Письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    В соответствии п. 18 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Согласно пп. 4 ч. 1 ст. 11 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
 
    В силу ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
 
    Частью 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
 
    В соответствии с п. 3.2 Санитарных правил содержания территории населенных мест – СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 05.08.1988 г. № 4690-88, твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.
 
    Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.
 
    Статья 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
 
    Судом установлено, что в ходе проверки с привлечением ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Касимовском районе ДД.ММ.ГГГГ на территории МО – Спас-Клепиковское городское поселение установлены следующие нарушения: свалка строительного мусора (доски, бревна и т.п.) общей площадью 50 кв.м., находящаяся справа в <данные изъяты> от здания Муниципального культурного центра г.Спас-Клепики и в <данные изъяты> слева от жилого <адрес>. Сбор и вывоз отходов с указанной свалки не осуществляется, земельный участок под складирование твердых бытовых отходов в местах, где выявлена свалка, не отведен.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются справкой №, выданной ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Касимовском районе ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-8).
 
    Принадлежность земельного участка ответчику подтверждается сообщением Клепиковского отдела Управления ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Поскольку ответчиком фактически не организована эффективная деятельность по сбору, вывозу данных бытовых отходов, суд приходит выводу о ненадлежащем исполнении указанным органом местного самоуправления возложенных на него функций в сфере решения данного вопроса местного значения, и считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме, поскольку очевидно, что размещение несанкционированной свалки негативно влияет на окружающую среду и существенно нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и может привести к отрицательным результатам.
 
    Суд считает, что образованием несанкционированной свалки нарушаются права, свободы и законные интересы неопределённого круга граждан, гарантированные Конституцией РФ, по обеспечению экологической безопасности, как в настоящее время, так и в будущем. При отсутствии должного реагирования на это останутся незащищёнными интересы и права граждан РФ на благоприятную среду проживания.
 
    Одним из предусмотренных ст. 12 ГК РФ способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В силу ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований о ликвидации данной свалки.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Обязать администрацию муниципального образования – Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области осуществить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки строительного мусора, находящейся справа в <данные изъяты> от здания Муниципального культурного центра г.Спас-Клепики и в <данные изъяты> слева от жилого <адрес> общей площадью 50 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей жалобы через Клепиковский районный суд.
 
    Судья Н.С. Самсакова