Решение от 22 июля 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 июля 2013 года с. Архангельское
 
    Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Мамоновой М.Н.,
 
    при секретаре Сапроновой А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Синдеева В.М. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Каменского района» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении присвоить звание «Ветеран труда»,
 
у с т а н о в и л :
 
    Синдеев В.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Каменского района» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении присвоить звание «Ветеран труда».
 
    В заявлении указывает, что он с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в органах внутренних дел РФ. По состоянию на 12 апреля 2013 года имеет непрерывный трудовой стаж работы в календарном исчислении 23 года 5 месяцев 6 дней, который согласно ст. 13 Закона РФ № 4468 – 1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы и их семей» дает ему право для назначения пенсии за выслугу лет.
 
    За время службы в ОВД истец был награжден медалью «За отличие в службе» 3 степени.
 
    Полагая, что на него распространяются положения п.1 ст.1 ст. 2 ст. 3 Закона Тульской области № 797 – ЗТО от 28 февраля 2007 года «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда»», ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Каменского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако ДД.ММ.ГГГГ получил отказ за №, который считает незаконным.
 
    Таким образом, истец просит суд признать незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», а также обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».
 
    В судебное заседание истец Синдеев В.М. не явился, представив суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Представитель ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Каменского района» по доверенности Павлова С.П. в судебном заседании исковые требования Синдеева В.М. не признала, указав, что в соответствии с п. 1 части 1 статьи 1 Закона Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ЗТО для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Представитель ответчика полагает, что в ч. 2 ст. 2 Закона Тульской области № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» определено, что у претендента на присвоение звания «Ветеран труда» трудовой стаж, подтвержденный документами должен соответствовать стажу, необходимому для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    При применении данной нормы Федерального закона от 12 января 1995 года № 5 –ФЗ «О ветеранах» используется терминология утратившего силу с января 2002 года Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации, поскольку в ныне действующем Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173–ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вместо понятия «трудовой стаж» используется понятие «страховой стаж», а пенсия за выслугу лет не упоминается вовсе, так как она предусмотрена только за государственную службу.
 
    В соответствии со ст. 10 Закона РФ № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» для приобретения права на пенсию по старости необходимо иметь трудовой стаж (то есть общую продолжительность трудовой деятельности в календарном исчислении: мужчинам - не менее 25 лет (при достижении 60-летнего возраста), женщинам – не менее 20 лет (при достижении 55-летнего возраста). Сотрудникам силовых ведомств с учетом трудового стажа пенсия за выслугу лет в соответствии с вышеуказанным законом никогда не назначалась. Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно –исполнительной системы, и их семей».
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 37 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом № 4468-1, засчитывается в страховой стаж в календарном исчислении.
 
    В ст. 30 Федерального закона № 173 – ФЗ содержатся правовые нормы, связанные с необходимостью наличия у гражданина общего трудового стажа и регулирующие учет пенсионных прав граждан, приобретенных до 1 января 2002 года, то есть до вступления нового пенсионного законодательства.
 
    Под общим трудовым стажем в ст. 7 названного Федерального закона № 173-ФЗ понимается 25 лет – у мужчин, и 20 лет – у женщин.
 
    Таким образом, представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Каменского района» по доверенности Павлова С.П. полагает, что Синдееву В.М. не может быть присвоено звание «Ветеран труда», так как его общий трудовой стаж составил 23 года 5 месяцев 6 дней в календарном исчислении, что, по ее мнению, не дает законных оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения.
 
    Таким образом, представитель ответчика просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований о присвоении звания «Ветеран труда».
 
    Суд, выслушав представителя ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Каменского района» по доверенности Павлову С.П., изучив письменные доказательства по делу, пришел к следующему.
 
    В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) "О ветеранах" ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    22 августа 2004 года в данный Закон были внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Закона)
 
    В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28 февраля 2007 года принят Закон № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».
 
    В соответствии ч.1 ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 № 797-ЗТО (в редакции Закона Тульской области от 07.12.2008 № 1093-ЗТО) для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    В соответствии с п.3 ст.2 Закона Тульской области от 28.02.2007г. № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде (в ред. Закона Тульской области от 07.10.2008 N 1093-ЗТО).
 
    Таким образом, Закон Тульской области не изменил основания и условия присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренный Федеральным законом «О ветеранах».
 
    Как установлено в судебном заседании истец Синдеев В.М. приказом УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с награжден медалью «За отличие в службе» 3 степени.
 
    Данное обстоятельство подтверждается исследованным в судебном заседании удостоверением (л.д.7) и не оспаривается ответчиком.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более. В соответствии со ст. 1 названного Закона к лицам, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся, наряду с другими, и лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР.
 
    Как следует из представленной истцом справки, выданной УМВД России «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, Синдеев В.М. состоит в должности начальника пункта полиции «<адрес>» МОМВД России «<адрес>» <адрес>. Его выслуга лет в календарном исчислении составляет 23 года 5 месяцев 6 дней, имеет право на получение пенсии по выслуге лет. <данные изъяты>).
 
    Следовательно, на момент обращения в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Каменского района», то есть на ДД.ММ.ГГГГ имел общий стаж в календарном исчислении 23 года 7 месяцев 20 дней, что дает ему основания для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным выше Федеральным законом Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года.
 
    Таким образом, в судебном заседании с достаточной полнотой установлено, что Синдеев В.М. награжден медалью «За отличие в службе» 3 степени, а также имеет необходимый трудовой стаж за выслугу лет, необходимый для назначения пенсии в соответствии со ст. 13 ФЗ РФ от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», следовательно, все условия для получения звания «Ветеран труда» Синдеевым В.М. соблюдены.
 
    Доводы ответчика о том, что истец не имеет права на получение звания «Ветеран труда» по причинам отсутствия у него 25 – летнего трудового стажа, дающего основания для назначения пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд полагает несостоятельными, основанными на неверном толковании закона, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001г. пенсия за выслугу лет сотрудникам милиции назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
 
    Следовательно, суд приходит к выводу, что пенсия, назначаемая военнослужащим за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», относится к государственным пенсиям и назначается сотрудникам милиции при не достижении ими общеустановленного пенсионного возраста.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о признании незаконным решения комиссии по разрешению спорных вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Каменского района» об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда» обоснованными и подлежащими удовлетворению и считает необходимым обязать комиссию по рассмотрению документов граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» при государственном учреждении Тульской области «Управление социальной защиты населения Каменского района» вынести решение о присвоении Синдееву В.М. звания «Ветеран труда».
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
р е ш и л :
 
    исковые требования Синдеева В.М. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Каменского района» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении присвоить звание «Ветеран труда» удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению документов граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» при государственном учреждении Тульской области «Управление социальной защиты населения Каменского района» об отказе в присвоении Синдееву В.М. звания «Ветеран труда».
 
    Обязать комиссию по рассмотрению документов граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» при государственном учреждении Тульской области «Управление социальной защиты населения Каменского района» вынести решение о присвоении Синдееву В.М. звания «Ветеран труда».
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Мамонова М.Н.