Решение от 22 февраля 2013 года

    Дело № 12-6                                                                              
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Злынка                                                                                            «22» февраля 2013 года.
 
    Злынковский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Королевой Т.Г.,
 
    при секретаре- Поддубной Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио начальника ОНД по Злынковскому району на постановление мирового судьи участка № 33 Злынковского района от 25 января 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Кусковой И.В.,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №33 Злынковского района от 25.01.2013г. Кускова И.В. освобождена от административной ответственности по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью, с объявлением устного замечания.
 
            Считая постановление необоснованным, врио начальника ОНД по Злынковскому району И.В.Госенченко подал жалобу в целях отмены постановления мирового судьи и рассмотрения дела в соответствии с действующим законодательством РФ, мотивируя тем, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, и может применяться в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причинённого ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
 
            В судебном заседании представитель ОНД по Злынковскому району Госенченко И.В. просил отменить постановление мирового судьи от 25.01.2013г. по указанным в жалобе доводам.
 
            Кускова И.В. в суд не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
 
            Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
 
    Положения ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.
 
            В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
           Как следует из протокола об административном правонарушении от 18 января 2013 года при проведении внеплановой проверки помещений и территории ГБУ Брянской области «Злынковская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», начальник Кускова И.В. нарушила ст.9, ст.19 Федерального закона «О гражданской обороне» №28-ФЗ от 12.02.1998г., не выполнила в срок п.п.5 и 11 законного предписания ОНД по Злынковскому району № 04/3/1-11 от 24.04.2012г., а именно: отсутствуют рабочие программы обучения для работников организации; не создана комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования организации в военное время.
 
    Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем, мировой судья обоснованно признал Кускову И.В. виновной в совершении данного правонарушения.
 
    Решая вопрос о наказании за указанное правонарушение, мировой судья на основании ст.2.9 КоАП РФ, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия бюджетного финансирования для устранения отмеченных ОНД недостатков, что объективно лишало учреждение возможности для выполнения всех пунктов предписания, освободил правонарушителя от административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, объявив устное замечание администрации.
 
    В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
            Поскольку ст.2.9 КоАП РФ является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, при этом законодателем предоставлено право судье самостоятельно в каждом конкретном случае давать оценку доводам правонарушителя, и определять признаки малозначительности административного правонарушения, мотивируя своё решение, суд считает, что оснований для отмены принятого решения не имеется, поскольку оно основано на требованиях закона - ст.2.9КоАП РФ, мотивировано и обоснованно, основано на фактических обстоятельствах дела, исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, гуманности закона в правовом государстве. Мировой судья, признавая правонарушение малозначительным, ссылаясь в том числе и на отсутствие бюджетного финансирования для устранения отмеченных ОНД недостатков, относит эти обстоятельства к сопутствующим обстоятельствам, свидетельствующим о роли правонарушителя в конкретном правонарушении, не имевшем по указанным объективным обстоятельствам возможности устранения всех предписаний в области пожарной безопасности.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 (в ред. от 09.02.2012г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
           Указанные обстоятельства учтены мировым судьёй, в связи с чем, оснований для отмены принятого решения по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.
 
            Процессуальный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не нарушен.
 
            Таким образом, суд считает, что постановление мирового судьи участка № 33 от 25 января 2013г. законно и обоснованно, отмене не подлежит, а жалоба врио начальника ОНД по Злынковскому району Госенченко И.В. должна быть оставлена без удовлетворения.
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
                                                               Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи участка № 33 Злынковского района от 25 января 2013г. об освобождении Кусковой И.В. от административной ответственности по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью, с объявлением устного замечания, оставить без изменения, жалобу врио начальника ОНД по Злынковскому району Госенченко И.В. - без удовлетворения.      
 
            Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
 
              Председательствующий: судья Т.Г.Королева