Решение от 22 февраля 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Покровское 22 февраля 2013 г.
 
    Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Капинос В.А., при секретаре Ремпе М.В., с участием истца Чуднова В.И., представителя ответчика Луканина Д.В., действующего на основании доверенности от ..., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Чуднова В.И. к ОМВД России по Неклиновскому району об увеличении взыскиваемой ежемесячно денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью при исполнении должностных обязанностей, и взыскании задолженности по выплате компенсации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Чуднов В.И. обратился в суд с иском к ответчику, в котором указал, что решением Неклиновского районного суда от 05 октября 2005 года с ОМВД России по Неклиновскому району в его пользу взыскивается ежемесячная денежная компенсация в счет возмещения вреда причиненного здоровью при исполнении должностных обязанностей, с последующей индексацией. Пунктом 7 ст.43 Закона «О полиции» от 07.02.2011 г. предусмотрено, что размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции. То есть повышение денежной компенсации связано с увеличением денежного довольствия. Исходя из новых должностных окладов и ежемесячной надбавки за выслугу лет ежемесячная выплата за вычетом пенсии по инвалидности должна составлять 21 390,75 руб. Просит суд пересчитать размер ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда здоровью и установить её в размере 21 390,75 руб. Также просит взыскать с ответчика задолженность по выплате указанной компенсации за период с 01.01.2012 г. в сумме 101 998,30 руб.
 
    В судебном заседании истец уточнил исковые требования, увеличив цену иска. Просил суд установить ему с 01.01.2013 г. ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда причиненного здоровью при исполнении должностных обязанностей в размере 38 395,50 руб. и взыскать с ответчика задолженность по ежемесячной денежной компенсации за период с 01.01.2012 г. по 01.01.2013 г. в размере 333 747,84 руб. По существу дела показал, что исходя из новых окладов сотрудников полиции, из расчета утраченного им заработка с применением коэффициента 1,55 (согласно п.17 Инструкции «О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЫПЛАТ В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО В СВЯЗИ С ВЫПОЛНЕНИЕМ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ, СОТРУДНИКАМ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ ИХ БЛИЗКИМ РОДСТВЕННИКАМ» от 18.06.2012 г. ) за вычетом пенсии по инвалидности ежемесячная компенсация должна составлять 38 395,50 руб. Соответственно, ответчик обязан выплачивать указанную сумму ежемесячно вместо ранее выплачиваемой ему суммы в размере 11 190,93 руб., а также выплатить ему задолженность по указанным суммам за период с 01.01.2012 г. по 01.01.2013 г. в размере 333 747,84 руб.
 
    Представитель ответчика иск признал частично и показал, что размер взыскиваемой в пользу истца ежемесячно денежной компенсации в счет возмещения вреда причиненного здоровью при исполнении должностных обязанностей подлежит перерасчету исходя из новых окладов сотрудников полиции. Однако при расчете размера компенсации должен быть учтен коэффициент 54%, установленный на 2012 год, который должен быть применен к расчету данной компенсации по правилам расчета пенсий в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел…». Соответственно, взыскиваемая истцом компенсация должна быть уменьшена с учетом применения коэффициента 54% за 2012 год и 56 % за 2013 год. Процент утраты истцом трудоспособности 100% ничем не подтвержден. Степень утраты трудоспособности может быть установлена лишь учреждениями медико-социальной экспертизы. Кроме того, просил суд применить установленный ч.4 ст.72 Закона «О службе в органах внутренних дел РФ…» трехмесячный срок для разрешения служебных споров, соответственно взыскать задолженность по компенсации лишь за период три месяца.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
 
    Вступившим в законную силу решением Неклиновского районного суда от ... с ОВД Неклиновского района в пользу Чуднова В.И. взыскана ежемесячно, на весь период установления инвалидности, сумма в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере 5 552,84 руб. с последующей индексацией в установленном законом порядке.
 
    Из решения суда усматривается, что Чуднов В.И. с 1977 года по 2003 год соудил в органах внутренних дел, 10 апреля 2003 года уволен с должности старшего дознавателя ОВД Неклиновского района в звании майор милиции по п. «ж» ст.53 расписания болезней. По заключению ВВК признан негодным к военной службе в связи с получением огнестрельного ранения левого бедра при задержании правонарушителя. Является .... Степень утраты истцом профессиональной трудоспособности в связи с полученной травмой составляет 100%.
 
    В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
 
    Соответственно, доводы представителя ответчика о том, что процент утраты истцом трудоспособности не установлен, являются необоснованными.
 
    Ч.3 ст.209 ГПК РФ устанавливает, что «В случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.»
 
    Истец обратился в суд с иском, в котором просит увеличить размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и установить ему размер компенсации исходя из новых окладов сотрудников полиции, взыскать задолженность по компенсации за 2012 год.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против законности и обоснованности заявленных требований, однако не согласился с порядком расчета компенсации, предложенной истцом, полагая, что при расчете размера компенсации должен быть учтен процент 54 % за 2012 год и 56 % за 2013 год, применяемый для исчисления пенсий, задолженность может быть взыскана лишь за три месяца до момента подачи иска в суд, а также должна быть подтверждена истцом степень утраты его трудоспособности.
 
    В соответствии с положениями ст.43 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», п.6:«В случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
 
    П.7. Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.»
 
    Согласно Инструкции «О порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам», утвержденной Приказом МВД РФ от 18 июня 2012 г. N 590:
 
    «16. Размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.
 
    17. Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55.
 
    18. В случае увеличения оклада месячного денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат, установленных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации сотруднику до даты его увольнения, для определения размера утраченного денежного довольствия учитываются оклад месячного денежного содержания и ежемесячные дополнительные выплаты, которые он должен был получить после соответствующего их изменения.»
 
    Исходя из данных положений Инструкции от 18.06.2012 г., при перерасчете ежемесячной денежной компенсации истцу, размер утраченного им денежного довольствия определяется из размера оклада месячного денежного содержания (согласно представленных справок, оклад по званию майор полиции составляет 12 000 руб., должностной оклад старшего дознавателя – 15 500 руб., а всего 27 500 руб.), и надбавки за выслугу лет (согласно представленной справки надбавка за выслугу лет Чуднову В.И. установлена в размере 30%, что составляет 8 250 руб.) с коэффициентом 1,55. Соответственно, размер ежемесячной денежной компенсации истцу составляет (27 500 руб. + 8 250 руб.) х 1,55 = 55 412,5 руб.
 
    Из данной суммы с учетом положений п.6 ст.43 Закона «О полиции» подлежит вычету размер получаемой истцом пенсии по инвалидности, которая согласно представленной справки с 01.01.2013 г. составляет 17 017 руб.
 
    Таким образом, размер ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, подлежащей выплате истцу Чуднову В.И. с 01.01.2013 г., составляет 38 395,5 руб.
 
    Судом анализировались и признаны необоснованными доводы представителя ответчика о том, что при расчете ежемесячной компенсации должен дополнительно учитываться процент, применяемый при расчете пенсий и составляющий в 2012 году 54%, с 01.01.2013 г. – 56%.
 
    Суд считает, что предусмотренный ст.43 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел…» процент для исчисления пенсий не может применяться при исчислении ежемесячной денежной компенсации.
 
    Пунктом 6 ст.43 Закона «О полиции» четко определено, что ежемесячная денежная компенсация рассчитывается из размера утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности.
 
    П.17 Инструкции от 18.06.2012 г. не противоречит данным положениям Закона «О полиции», а лишь конкретизирует, что размер компенсации определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года.
 
    То есть речь идет не о необходимости при расчете компенсации применять процент, который применяется при расчете пенсии, а о том, что при расчете компенсации применяется размер оклада месячного содержания, который применяется и при расчете пенсий.
 
    Представителем ответчика в судебном заседании заявлено, что на основании ч.4 ст.72 Закона РФ от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ», к служебным спорам относятся споры по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел.
 
    Согласно п.6 ст.72, «Сотрудник или гражданин для разрешения служебного спора может обратиться к соответствующему руководителю (начальнику), указанному в пунктах 2 - 4 настоящего Порядка <*>, либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.».
 
    Поэтому представитель ответчика полагает, что данный спор является служебным, соответственно задолженность по компенсации может быть взыскана лишь за период три месяца до обращения истца в суд с иском.
 
    Суд считает, что положения п.6 ст.72 Закона «О службе в органах внутренних дел» применяются лишь к служебным спорам, а данный спор служебным не является. Поэтому должны учитываться общие правила применения срока исковой давности, согласно которым требования истца о взыскании задолженности подлежат удовлетворению за весь заявленный им период.
 
    При взыскании задолженности по выплате ежемесячной компенсации исходя из новых окладов сотрудникам полиции, установленных с 01.01.2012 г., суд учитывает, что разница между размером получаемой истцом денежной компенсации с момента обращения его в суд и до вынесения судом решения об увеличении компенсации подлежит выплате за период с 01.01.2013 г. по 22.03.2013 г. из расчета получаемой им пенсии по инвалидности в размере 17 017 руб., до 01.01.2013 г. – из расчета получаемой им пенсии 16 409,25 руб.
 
    Истцом представлен расчет задолженности по денежной компенсации за 2012 год, которая из расчета получаемой им в 2012 году пенсии по инвалидности 16 409, 25 руб. и прежней компенсации 11 190,93 руб. составила (15 500 руб. + 12 000 руб. + 8 250 руб.) х 1,55 – 16 409,25 руб. - 11 190,93 руб.) х 12 мес. = 333 747,84 руб. Данный расчет обоснован, не опровергнут другой стороной и принимается судом.
 
    С учетом увеличения истцу пенсии по инвалидности с 01.01.2013 г. до 17 017 руб., размер задолженности с 01.01.2013 г. по день вынесения решения судом 22.02.2013 г. составляет (15 500 руб. + 12 000 руб. + 8 250 руб.) х 1,55 – 17 017 руб. - 11 190 руб.) х 1,7 = 46 249,35 руб.
 
    Общая сумма задолженности, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 333 747,84 руб. + 46 249,35 руб. = 379 997,19 руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Чуднова В.И. к ОМВД России по Неклиновскому району об увеличении взыскиваемой ежемесячно денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью при исполнении должностных обязанностей, и взыскании задолженности по выплате компенсации, удовлетворить.
 
    Установить, что размер подлежащей взысканию с ОМВД по Неклиновскому району в пользу Чуднова В.И. ежемесячно денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью при исполнении должностных обязанностей, с 23 февраля 2013 года составляет 38 395 (тридцать восемь тысяч триста девяносто пять) рублей 50 коп. с последующим перерасчетом в установленном законом порядке.
 
    Взыскать с ОМВД по Неклиновскому району в пользу Чуднова В.И. задолженность по выплатам денежной компенсации в размере 379 997 (триста семьдесят девять тысяч девятьсот девяносто семь) рублей 19 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2013 года.
 
    Председательствующий: В.А.Капинос