Дата принятия: 22 февраля 2013г.
РЕШЕНИЕ
г. Новокузнецк 22 февраля 2013г.
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Зорькина А.В.,
рассмотрев жалобу ГУ КРО ФСС РФ в лице филиала № 10 на определение мирового судьи участка № 8 Центрального района г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ о возврате протокола об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи судебного участка № 8 Центрального района г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ заместителю директора филиала № ГУ – КРО ФСС РФ возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33 КоАП РФ в отношении генерального директора <данные изъяты> С. для устранения недостатков.
Не согласившись с определением, заместитель директора ГУ – КРО ФСС РФ в лице филиала № 10 - Хвостенко Е.И., обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что в ГУ – КРО ФСС отсутствовали данные о дате и месте рождения С., в связи с чем в орган ФМС, а также в налоговый орган были направлены письменные запросы об истребовании указанных данных. Однако в предоставлении информации было отказано поскольку данные сведения предоставляются только по судебным запросам. Ходатайство об истребовании указанных данных в территориальном органе ФМС России было оставлено мировым судьей без рассмотрения, в связи с чем у директора филиала отсутствовала и отсутствует возможность устранить недостатки, указанные в определении мирового судьи. Ссылается на то, что указанные недостатки могут быть разрешены при рассмотрении дела по существу.
В судебном заседании ГУ – КРО ФСС РФ филиал № 10 в лице представителя П., действующей на основании доверенности, на доводах жалобы настаивает.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, С., в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения жалобы была извещена надлежащим образом – телефонограммой, причину неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовала, в связи с изложенными обстоятельствами дело рассмотрено в ее отсутствие.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Судом установлено, что постановление мировым судьей судебного участка №8 Центрального района г.Новокузнецка вынесено ДД.ММ.ГГГГ Копия данного постановления получена ГУ – КРО ФСС РФ в лице филиала № ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует почтовый штемпель. 10-дневный срок для обжалования постановления истекал ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный срок. При таких обстоятельствах суд считает жалобу поданной в срок.
Выслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении (постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении) и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с ч.2 ст.28.8 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Вместе с тем, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными же являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировому судье судебного участка № 8 Центрального района г. Новокузнецка поступил протокол об административном правонарушении с приложенными документами в отношении директора <данные изъяты> С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33 КоАП РФ.
Определением мирового судьи с/у № 8 Центрального района г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ заместителю директора филиала № 10 ГУ – КРО ФСС РФ возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.15.33 КоАП РФ в отношении генерального директора <данные изъяты> С. для устранения недостатков.
Возвращая дело об административном правонарушении в отношении директора <данные изъяты> С. заместителю директора ГУ – КРО ФСС РФ в лице филиала № 10 для устранения недостатков, мировой судья исходил из того, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о дате и месте рождения лица, привлекаемого к административной ответственности, что является существенными недостатками постановления, препятствующими рассмотрению дела.
Из материалов дела следует, что ГУ КРОФСС РФ были предприняты все возможные меры к установлению места и даты рождения С., о чем свидетельствуют письма ИФНС по Кемеровской области, УФМС России по Кемеровской области об отказе в предоставлении информации (л.д.22,23).
По мнению суда, недостатки, послужившие основанием к возвращению дела в ГУ КРО ФСС филиал № 10, существенными не являются, так как протокол об административном правонарушении содержит сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - его фамилию, имя и отчество, место жительства и, поскольку к административной ответственности привлекается должностное лицо - его должность и место работы, поэтому такие недостатки, как отсутствие даты и места рождения лица, привлекаемого к административной ответственности, могут быть восполнены в ходе рассмотрения дела по существу и такому рассмотрению не препятствуют.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что определение мирового судьи судебного участка № 8 Центрального района г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении С. для устранения недостатков заместителю директора филиала № 10 ГУ КРОФСС РФ подлежит отмене, а протокол с приложенными документами подлежит возвращению мировому судье со стадии принятия его к рассмотрению.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
Решил:
Определение мирового судьи судебного участка № 8 Центрального района г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении С. для устранения недостатков заместителю директора филиала № ГУ – КРО ФСС РФ отменить. Дело об административном правонарушении направить мировому судье судебного участка №8 Центрального района г. Новокузнецка со стадии принятия его к рассмотрению.
Решение вступает в силу с момента вынесения.
Судья А.В. Зорькина
