Дата принятия: 22 августа 2014г.
к делу № 2-4550/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Сочи ДД.ММ.ГГГГ
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,
при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по заявлению Демина В.С. об оспаривании действий (бездействие) органа местного самоуправления, выразившихся в отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Демин В.С. обратился в Центральный районный суд города Сочи с заявлением об обязании администрацию Центрального района города сочи издать Распоряжение о предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью 481 кв.м с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по <адрес> обязании администрацию города Сочи заключить с ним договор купли-продажи данного земельного участка из расчета 2.5 % от его кадастровой стоимости.
В обоснование заявленных требований указал, что является правообладателем земельного участка общей площадью 481 кв.м, с кадастровым номером №24, расположенного по <адрес> Земельный участок, указывает заявитель, расположен на землях населенных пунктов и его основной вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.
Также, указывает заявитель, ему на праве собственности принадлежит хозяйственное строение общей площадью 18 кв.м, расположенное на указанном земельном участке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Он обратился в администрацию Центрального района города Сочи с заявлением о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка. Однако, администрацией Центрального района города Сочи письмом от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении за плату земельного участка. По мнению администрации Центрального района города Сочи хозяйственное строение не соответствует целевому назначению земельного участка, указанному в договоре аренды земельного участка, в связи с чем удовлетворить заявление о предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка не представляется возможным. Считает данный отказ незаконным не соответствующим действующему законодательству.
В судебном заседании представитель заявителя, по доверенности Ванесян Л.С., заявленные требования поддержал в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям, настаивал на их удовлетворении.
Представитель заинтересованного лица – администрации города Сочи, по доверенности Ледовской А.С., заявленные требования не признал, изложив свою позицию, согласно ответу об отказе в предоставлении земельного участка, просил в их удовлетворении отказать.
В назначенное судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица – администрации Центрального района города Сочи, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Суд, выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Как установлено судом, следует из материалов дела, Демину В.С. на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ года, а также договора переуступки прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года, принадлежит земельный участок общей площадью 481 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>. Земельный участок расположен на землях населенных пунктов и его основной вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.
На основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ году Демину В.С. на праве собственности принадлежит хозяйственное строение, назначение: нежилое, площадью 18 кв.м, расположенное по <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.
При обращении Демина В.С. в администрацию Центрального района города Сочи с вопросом о предоставлении в собственность за плату принадлежащего ему на праве аренды земельного участка, ему было отказано ввиду того, что хозяйственное строение не соответствует целевому назначению земельного участка, указанному в договоре аренды земельного участка.
Вместе с тем, суд находит данный отказ администрации Центрального района города Сочи необоснованным, не соответствующим действующему законодательству РФ, ввиду следующего.
В соответствии с п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Как установлено п.1 ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В соответствии с п.2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 4 ст.28 Земельного кодекса РФ установлено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Таким образом, ссылка администрации Центрального района города Сочи, что на земельном участке расположен хозяйственный блок и земельный участок используется не по назначению из-за чего участок не может быть предоставлен в собственность не соответствует закону, поскольку статьей 36 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники зданий, строений и сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков.
Хозяйственное строение, под которым испрашивается земельный участок -является строением, право собственности на него зарегистрировано в установленном законом порядке и, соответственно, Демин B.C., как собственник строения имеет право на приватизацию спорного земельного участка.
Кроме того, не основана на законе и ссылка на то, что земельный участок используется не по целевому назначению, так как на нем расположено хозяйственное строение, поскольку граждане вправе строить на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, строения и сооружения вспомогательного использования (хозяйственные строения), согласно п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.
Указанные обстоятельства безусловно свидетельствуют о том, что земельный участок используется Деминым B.C. в соответствии с его целевым назначением.
При этом, испрашиваемый Деминым B.C. земельный участок не относится к земельным участкам, которые в соответствии с Федеральным законодательством не могут находиться в частной собственности. Также, указанный земельный участок не изъят из оборота, на него не установлен запрет на приватизацию, и он не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд (ст.ст.15, 28 Земельного кодекса РФ), из чего следует, что спорный земельный участок может быть предоставлен в собственность за плату.
В соответствии с Решением Городского собрания Сочи от 23.12.2009 года № 181 цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Сочи, продаваемых собственникам зданий, строений, сооружений, находящихся на этих земельных участках, устанавливаются в размере 2,5 процента от кадастровой стоимости земельных участков.
В силу ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст.3 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», суды рассматривают жалобы на любые действия (решения), нарушающие права и свободы граждан, кроме действий (решений), проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ, а также действий (решений), в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования.
В силу ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Таких доказательств органом местного самоуправления суду не представлено.
Статьей 258 ГПК РФ установлено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Демина В.С. об оспаривании действий (бездействие) органа местного самоуправления, выразившихся в отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка - удовлетворить.
Обязать администрацию Центрального района города Сочи издать Распоряжение о предоставлении в собственность за плату Демину В.С. земельного участка общей площадью 481 кв.м, с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по <адрес>.
Обязать администрацию города Сочи заключить с Деминым В.С. договор купли-продажи земельного участка общей площадью 481 кв.м, с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по <адрес>, из расчета 2,5 % от его кадастровой стоимости.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов
Мотивированное решение составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ года
