Дата принятия: 22 августа 2014г.
№ 2-3334/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(дата)
Истринский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Бардина М.Ю.,
С участием прокурора Гуменной Е.В.,
При секретаре Мурсаловой А.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Букавицкого В.Г. об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии Истринского района, заинтересованные лица: Букавицкий В.Г., территориальная избирательная комиссия Истринского района, Гусев Ю.И.,
у с т а н о в и л:
Букавицкий В.Г. обратился в суд с заявлением об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Истринского района Московской области о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов сельского поселения -...- Истринского муниципального района Московской
области Гусева Ю.И. В обоснование указал, что решением Совета депутатов сельского поселения -...- Истринского муниципального района Московской области назначены выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения -...- Истринского района Московской области на (дата). (дата), он, Букавицкий В.Г., был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения -...- Истринского района Московской области по многомандатному избирательному округу №(№). В качестве кандидата в депутаты Совета депутатов сельского поселения -...- по многомандатному избирательному округу (№) выдвинулся Гусев Ю.И., который представил в избирательную комиссию подписные листы в поддержку своего самовыдвижения, а так же иные документы. (дата) решением ТИК Истринского района Гусев Ю.И. был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов сельского поселения -...- Истринского района. Считает данное решение незаконным, принятым с нарушением действующего избирательного законодательства и подлежащим отмене по следующим основаниям. Гусевым Ю.И. в комиссию был представлен один экземпляр протокола об итогах сбора подписей и не был представлен протокол в машиночитаемом виде. В подписном листе Гусева Ю.И. имеется информация о том, что он является депутатом Совета депутатов сельского поселения -...- Истринского муниципального района Московской области по многомандатному округу №(№), однако, отсутствует указание на то, что он исполняет обязанности депутата на непостоянной основе. Данное нарушение является основанием для признания всех подписей недействительными, что подтверждается судебной практикой Московского областного суда. Кандидатом Гусевым Ю.И. так же не были представлены документы, необходимые для регистрации, справка от имени Главы администрации поселения не может явиться надлежащим документом, поскольку выдана ненадлежащим должностным лицом. Просил признать решение ТИК Истринского района о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов сельского поселения -...- Истринского района Московской области по многомандатному избирательному округу (№) Гусева Ю.И. незаконным и отменить его.
В судебном заседании представитель Букавицкого В.Г. Наумов Д.А. пояснил, что решение избирательной комиссии о регистрации Гусева Ю.И. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов заявитель оспаривает по тем основаниям, что не был подан второй экземпляр протокола об итогах сбора подписи и не был подан в машиночитаемом виде, не предоставлен документ для регистрации, в случае если кандидат является депутатом на непостоянной основе, то он должен представить подтверждающий документ, подтверждающий документ не был представлен, была представлена справка из Администрации, Администрация не надлежащий орган, который должен выдавать такие справки, имеет право только Совет депутатов выдавать такие справки. Третье основание не достаточное количество подписей. В нарушение приложения № 8 не указано, что кандидат является депутатом на непостоянной основе, так как не указано, все подписные листы не действительны и решение ТИК подлежит отмене в судебном порядке.
Представитель территориальной избирательной комиссии Истринского района Крутиков К.С., пояснил, что имеет место быть нарушение оформления подписных листов, не указано что кандидат действует на постоянной или на не постоянной основе, это существенное нарушение и основание для признания недействительным подписных листов, решение ТИК подлежит отмене.
Гусев Ю.И. с заявлением не согласился и пояснил, что в течении трех дней после подачи заявления замечаний со стороны ТИК не было и его кандидатура была зарегистрирована. Машиночитаемый диск он приносил, его не приняли, протокол об итогах сбора подписей подавал в двух экземплярах, приняли один. Является действующим депутатом на непостоянной основе.
Прокурор дал заключение, что решение ТИК подлежит отмене, поскольку не выполнены требования Федерального закона №67-ФЗ, в соответствии с которым подписные листы должны оформляться в соответствии с приложением № 8 к закону.
Судом установлено, что Гусев Ю.И. (дата) обратился в территориальную избирательную комиссию Истринского района с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения -...- Истринского района Московской области по многомандатному избирательному округу (№) и приложил ряд документов, в том числе подписные листы: 5 листов с 14 данными граждан и подписями для регистрации кандидата, протокол об итогах сбора подписей избирателей, справку муниципального образования сельское поселение -...-, подписанную Главой поселения о том, что Гусев Ю.И. не на постоянной основе является депутатом Совета депутатов сельского поселения -...- Истринского района Московской области, копию удостоверения (№) от (дата) депутата.
Судом установлено, что (дата) Решением территориальной избирательной комиссии Истринского района (№) Букавицкий В.Г. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения -...- Истринского района Московской области по многомандатному избирательному округу №(№).
Решением территориальной избирательной комиссии Истринского района от (дата) (№) зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения -...- Истринского района Московской области по многомандатному избирательному округу (№) Гусев Ю.И..
В соответствии со ст.261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.
В соответствии с пунктом 8 статьи 37 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г №67-ФЗ подписные листы для сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления оформляются согласно приложению №8 к вышеуказанному федеральному закону №67-ФЗ.
В соответствии с приложением №8 к Закону №67-ФЗ в подписном листе должно указываться о том, что кандидат является депутатом представительного органа на непостоянной основе.
Во всех подписных листах представленных Гусевым Ю.И. указано, что он является депутатом Совета депутатов сельского поселения -...- Истринского муниципального района Московской области по многомандатному округу №(№), и не указано, что он исполняет обязанности депутата на непостоянной основе.
Согласно справки администрации муниципального образование сельское поселение -...- от (дата) и справки совета депутатов сельского поселения -...- от (дата) Гусев Ю.И. является действующим депутатом Совета депутатов сельского поселения -...- на непостоянной основе.
Согласно пункту 6.1 статьи 38 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (№) подпись избирателя, участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
В соответствии с пунктом 6.4 статьи 38 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» №67-ФЗ недействительными являются:
и) все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 8 к Федеральному Закону №67-ФЗ.
В соответствии с ч.9 ч.14 статьи 30 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» №46/2013-03 от 4 июня 2013 года подписи признаются недействительными, если подписной лист оформлен с нарушением приложения №8 к Федеральному Закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» №67-ФЗ от 12 июня 2002 года.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что, все подписи на всех подписных листах представленных Гусевым Ю.И. для регистрации кандидатом являются недействительными, поскольку нарушена форма подписного листа.
Подпункт "д" пункта 24 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (№) в качестве основания для отказа в регистрации кандидата предусматривает недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.
Таким образом, у территориальной избирательной комиссии, неправомерно признавшей факт предоставления достаточного количества подписей в поддержку выдвижения кандидата Гусева Ю.И. отсутствовали правовые основания для регистрации его кандидатом в депутаты.
В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных этим Федеральным законом, иным законом.
Согласно протокола об итогах проверки подписных листов, количество необходимых подписей для регистрации кандидата в поддержку кандидата в депутаты Совета депутатов сельского поселения -...- Истринского района Московской области по многомандатному избирательному округу (№) – 10 подписей.
На основании, изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Букавицкого В.Г., так как количество представленных кандидатом Гусевым Ю.И. подписей недостаточно для регистрации.
Возражения заинтересованного лица Гусева Ю.М. не принимаются, так как нельзя признать форму подписного листа соответствующей закону, если в нем не указаны предусмотренные федеральным законодательством сведения или содержатся таковые не в полном объеме.
Доводы заявления о справке, представленной для регистрации от имени Главы администрации поселения не соответствуют действительности, так как в соответствии с ст. 36, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса либо исполняет полномочия его председателя; в соответствии со ст. 26 Устава сельского поселения Бужаровское Истринского муниципального района Московской области организацию деятельности Совета депутатов сельского поселения в соответствии с Уставом сельского поселения и регламентом Совета депутатов сельского поселения осуществляет глава сельского поселения.
Доводы о представлении только одного экземпляра протокола об итогах сбора подписей и не представление протокола в машиночитаемом виде не являются основанием для отмены решения о регистрации кандидата.
На основании изложенного, решение территориальной избирательной комиссии Истринского района от (дата) (№) о регистрации в депутаты Совета депутатов сельского поселения -...- Истринского района Московской области по многомандатному избирательному округу (№) Гусева Ю.И. подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Истринского района от (дата) (№) о регистрации в депутаты Совета депутатов сельского поселения -...- Истринского района Московской области по многомандатному избирательному округу (№) Гусева Ю.И..
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский горсуд в течение 5 дней.
Председательствующий:
Решение составлено (дата) г.
