Решение от 22 августа 2014 года

Дело № 2-1285(1)/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 августа 2014 года                                                                                                 г. Вольск
 
    Вольский районный суд Саратовской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Крапивина А.А.,
 
    при секретаре Макеевой Т.В.,
 
    с участием истца Белоусова С.Г., представителя ответчика Стариковой О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске гражданское дело по исковому заявлению Белоусова С. Г. к ФГКУ Управление вневедомственной охраны Главного Управления МВД РФ по <адрес> в лице филиала - Межрайонного отдела вневедомственной охраны при отделе внутренних дел по Вольскому муниципальному району <адрес> о взыскании недополученной заработной платы,
 
установил:
 
    Белоусов С.Г. обратился в суд с исковым заявлением к ФГКУ Управление вневедомственной охраны Главного Управления МВД РФ по <адрес> в лице филиала - Межрайонного отдела вневедомственной охраны при отделе внутренних дел по Вольскому муниципальному району <адрес> о взыскании недополученной заработной платы, указывая следующее.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах внутренних дел и уволен на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Последняя занимаемая должность при увольнении - дежурный пункта централизованной охраны № межмуниципального отдела вневедомственной охраны по <адрес>. В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормальная продолжительность служебного времени для сотрудников органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. При исполнении обязанностей службы истцу была установлена нормальная продолжительность служебного времени - 40 часов в неделю и так как его должность не относилась к старшему и высшему начальствующему составу, контракт с истцом в письменном виде заключен не был, поэтому ненормированный служебный день ему установлен не был. В п. 6 вышеуказанной статьи предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляется дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
 
    В период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работодателя и с его согласия истец неоднократно привлекался к службе за пределами установленной для сотрудника продолжительности служебного времени, дополнительные дни отдыха и дополнительный отпуск ему в связи с этим не предоставлялся, с приказом о привлечении его к сверхурочной службе не знакомили. Истец полагает, что ответчик должен выплатить денежную компенсацию за сверхурочно отработанное время, однако при увольнении данный расчет с истцом произведен не был. Согласно произведенного истцом расчета размер компенсации за 2013 год будет составлять 53 088 рублей 91 коп. Произвести расчет за 2011 - 2012 г.г. Белоусов С.Г. не имеет возможности, так как ему по его запросу не были предоставлены графики дежурств (табеля учета рабочего времени).
 
    В связи с чем Белоусов С.Г. просил взыскать с ФГКУ Управление вневедомственной охраны Главного Управления МВД РФ по <адрес> в лице филиала - Межрайонного отдела вневедомственной охраны при отделе внутренних дел по Вольскому муниципальному району <адрес> в его пользу денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере 53 088 рублей 12 коп., а также обязать ответчика произвести ему назначение и выплату компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2011-2012 годы.
 
    В судебном заседании в связи с произведенным расчетом истец изменил исковые требования и просил взыскать ответчика в свою пользу денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2011 - 2013 годы в размере 64 221 рубля 35 коп., дав пояснения аналогичные по содержанию исковому заявлению.
 
    Представитель ответчика по доверенности Старикова О.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что Белоусов С.Г. проходил службу в должности дежурного пункта централизованной охраны № МОВО по <адрес>. Уволен ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации». В период прохождения службы Белоусов С.Г. с рапортом на имя начальника МОВО по <адрес> о выплате ему компенсации за сверхурочную работу не обращался, дней отдыха не требовал. Согласно действующим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказам МВД России № и 638, сотруднику, который отработал сверхурочно, предоставляется денежная компенсация по рапорту сотрудника. Согласно приказу ИВД России от ДД.ММ.ГГГГ № за работу, отработанную в выходные дни предоставляется дни отдыха и только по желанию сотрудника денежная компенсация. У Белоусова С.Г. имелась переработка, которая должна была быть ему оплачена в количестве 120 часов. Однако, ежемесячно получая денежное довольствие, Белоусов С.Г. видел, что ему не доплачивают за сверхурочную работу, однако с рапортом о её выплате не обращался. Кроме того, Белоусов С.Г. имел возможность обратиться в суд в установленный законом срок - 3 месяца, установленный ст. 392 Трудового Кодекса РФ. Таким образом, по мнению представителя ответчика, Белоусовым С.Г. пропущен срок установленный ст. 392 Трудового Кодекса РФ на обращение в суд, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Поскольку истец проходил службу в органах внутренних дел, правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами: Федеральным законом от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон), Федеральным законом от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.
 
    В силу ч. ч. 1, 2, 6, 10 ст. 53 Закона служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.
 
    Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.
 
    Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
 
    Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
 
    Согласно п. 10 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 года N 961 (далее - Порядок), компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.
 
    За выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется (п. 13 Порядка).
 
    В соответствии с п. 15 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется:
 
    15.1. Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России.
 
    15.2. Иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России.
 
    По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (п. 18 Порядка).
 
    В силу п. п. 56 - 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 года N 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
 
    В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.
 
    Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.
 
    Размер денежной компенсации определяется путем умножения количества дней, за которые выплачивается денежная компенсация, на дневное денежное довольствие.
 
    Дневное денежное довольствие определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия сотрудника за тот месяц, в котором производится выплата, на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).
 
    На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании Белоусов С. Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах внутренних дел и уволен на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Основанием увольнения явился рапорт истца от ДД.ММ.ГГГГ года, при увольнении ему был выплачена компенсация за неиспользованный в 2014 году отпуск в количестве 44 календарных дней.
 
    Из представленной справки межмуниципального отдела вневедомственной охраны по <адрес> - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>» следует, что Белоусов С.Г. привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в период с 2011 по 2013 года. При этом в 2011 году ему производилась оплата за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Данные обстоятельства не оспаривались сторонами в судебном заседании. Из представленной справки и пояснений сторон в судебном заседании следует, что октября 2013 года по момент увольнения истец к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не привлекался.
 
    Исходя из положений п. 10 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 года N 961 компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели и в лишь в исключительных случаях, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности.
 
    Таким образом, Белоусову С.Г. за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха должна была быть предоставлена в другие дни недели, то есть непосредственно после выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.
 
    Доказательств невозможности предоставления компенсации в виде отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в другие дни недели в суд предоставлено не было, не предоставил доказательств того, что предоставление ему отдыха в другие дни недели было невозможно и истец.
 
    Таким образом, истец Белоусов С.Г. знал о нарушении своих прав в ноябре 2013 года, в связи с тем что ему не была предоставлена компенсации в виде отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в октябре 2013 года, при этом после октября 2013 года выполнение работы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени у истца не имелось.
 
    Из пояснений истца в судебном заседании следует, что он полагал, что ему будет выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.
 
    Из положений действующего законодательства и пояснений сторон в судебном заседании следует, что проходя службу в Министерстве внутренних дел в течение длительного времени, истец регулярно получал заработную плату без учета денежного вознаграждения за работу сверхустановленной продолжительности рабочего время, а также за работу в выходные и праздничные дни, и он не мог не знать об этом. При этом истец в судебном заседании пояснил, что он получал расчетные листы и видел, что ему не производилось начисление за работу сверхустановленной продолжительности рабочего время.
 
    Таким образом, факт неоплаты сверхурочной работы был очевиден для истца Белоусова С.Г. по окончании каждого месяца, а тем более, года работы.
 
    В силу ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
 
    Аналогичные положения содержатся в Трудовом Кодексе РФ.
 
    О нарушении своих прав, являющихся основанием для предъявления настоящего искового заявления Белоусов С.Г. знал, так как он не получал компенсации в виде дополнительного отдыха и ему не производили начисление денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Учитывая, что истец обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ года, им был пропущен 3-х месячный срок, установленный действующем законодательством, о чем было заявлено представителем ответчика в судебном заседании.
 
    Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, не представлено.
 
    В связи с чем в удовлетворении исковых требований Белоусову С. Г. следует отказать.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований Белоусову С. Г. к ФГКУ Управление вневедомственной охраны Главного Управления МВ РФ по <адрес> в лице филиала - Межрайонного отдела вневедомственной охраны при отделе внутренних дел по Вольскому муниципальному району <адрес> о взыскании недополученной заработной платы отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд.
 
    Судья                                                                                                           А.А. Крапивин