Дата принятия: 22 августа 2014г.
№ 2-3335/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(дата)
Истринский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Бардина М.Ю.,
С участием прокурора Гуменной Е.В.,
При секретаре Мурсаловой А.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нагорной И.А. об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии Истринского района, заинтересованные лица: Нагорная И.А., территориальная избирательная комиссия Истринского района, Барсукова Т.Е.
у с т а н о в и л:
Нагорная И.А. обратилась в суд с заявлением об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Истринского района Московской области о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов сельского поселения -...- Истринского муниципального района Московской области Барсуковой Т.Е. В обоснование указала, что Барсукова Т.Е. была выдвинута в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения -...- Истринского муниципального района по многомандатному избирательному округу № 1. При выдвижении Барсукова Т.Е. представила в территориальную избирательную комиссию Истринского района заявление о согласии баллотироваться, указав в нем, что является депутатом Совета депутатов сельского поселения -...-. Для регистрации Барсуковой Т.Е. в ТИК были представлены первый финансовый отчет, 14 подписей избирателей и экземпляр протокола об итогах сбора подписей. По итогам проверки ТИК признала все 14 подписей действительными и достоверными, решением ТИК от (дата) (№) Барсукова Т.Е. была зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения -...- Истринского муниципального района по многомандатному избирательному округу № (№). Считает, что указанное решение подлежит отмене по следующим основаниям. В подписных листах с подписями избирателей в поддержку Барсуковой Т.Е. не содержится сведений об исполнении ею полномочий депутата на непостоянной основе, следовательно, все 14 подписей избирателей в поддержку выдвижения Барсуковой Т.Е. подлежали признанию недействительными. Барсукова Т.Е. вместе с подписными листами представила вместо двух экземпляров протокола об итогах сбора подписей на бумажном носителе один экземпляр протокола и не представила протокол в машиночитаемом виде. При таких обстоятельствах ТИК должна была принять решение об отказе в регистрации кандидата в депутаты Барсуковой Т.Е. Решением ТИК от (дата) (№) Нагорная И.А. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения -...- Истринского муниципального района по многомандатному избирательному округу № 1, читает что, оспариваемым решением о регистрации кандидата Барсуковой Т.Е. нарушается принцип равенства прав кандидатов, право заявителя на участие в выборах на равных основаниях. Просила отменить решение территориальной избирательной комиссии Истринского района от (дата) (№) о регистрации в депутаты Совета депутатов сельского поселения -...- Истринского района Московской области по многомандатному избирательному округу (№) Барсуковой Т.Е..
В судебном заседании представитель Нагорной И.А. Проценко Т.И. пояснила, что для регистрации Барсуковой Т.Е. в ТИК были представлены 14 подписей избирателей и экземпляр протокола об итогах сбора подписей, и решением ТИК от (дата) Барсукова Т.Е. была зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения -...-
В нарушение приложения № 8 к закону нет сведений об исполнении ею полномочий депутата на непостоянной основе. Следовательно, все 14 подписей избирателей в поддержку выдвижения Барсуковой Т.Е. подлежали признанию недействительными. Барсукова Т.Е. вместе с подписными листами представила вместо двух экземпляров протокола об итогах сбора подписей на бумажном носителе один экземпляр протокола и не представила протокол в машиночитаемом виде. Таким образом, при изложенных обстоятельствах ТИК должна была принять решение об отказе в регистрации кандидата в депутаты Барсуковой Т.Е. Неисполнение ТИК обязанностей сообщить Барсуковой Т.Е. об отсутствии документа не может являться основанием для отказа в удовлетворении настоящего заявления.
Представитель территориальной избирательной комиссии Истринского района Крутиков К.С., пояснил, что нарушение имеет место быть, протокол в одном экземпляре приложен, не указано на какой основе действует кандидат в депутаты, что является основанием признания всех подписных листов недействительными. Подписные листы это основной документ, каких-либо внесений, изменений в подписные листы вносить не допускается. Рабочая группа в силу большого объема не имела возможности надлежащим образом проверять все документы. Решение подлежит отмене.
Барсукова Т.Е. пояснила, что является действующим депутатом на непостоянной основе, протокол в одном экземпляре подавался, в машиночитаемом виде не был предоставлен.
Прокурор дал заключение, что решение ТИК подлежит отмене, поскольку не выполнены требования Федерального закона №67-ФЗ, в соответствии с которым подписные листы должны оформляться в соответствии с приложением № 8 к закону.
Судом установлено, что Барсукова Т.Е. (дата) обратилась в территориальную избирательную комиссию Истринского района с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения -...- Истринского района Московской области по многомандатному избирательному округу №1 и приложила ряд документов, в том числе подписные листы: 5 листов с 14 данными граждан и подписями для регистрации кандидата, протокол об итогах сбора подписей избирателей, справку от Главы сельского поселения -...- о том, что является депутатом и работает на непостоянной основе, копию удостоверения №1 от (дата) депутата.
Судом установлено, что (дата) Решением территориальной избирательной комиссии Истринского района (№) ряд выдвинутых граждан зарегистрированы кандидатами, в том числе Нагорная И.А. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения -...- Истринского района Московской области по многомандатному избирательному округу №(№).
Решением территориальной избирательной комиссии Истринского района от (дата) (№) зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения -...- Истринского района Московской области по многомандатному избирательному округу (№) Барсукова Т.Е..
В соответствии со ст.261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.
В соответствии с пунктом 8 статьи 37 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г №67-ФЗ подписные листы для сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления оформляются согласно приложению №8 к вышеуказанному федеральному закону №67-ФЗ.
В соответствии с приложением №8 к Закону №67-ФЗ в подписном листе должно указываться о том, что кандидат является депутатом представительного органа на непостоянной основе.
Во всех подписных листах представленных Барсуковой Т.Е. указано, что она является депутатом Совета депутатов сельского поселения Ермолинское Истринского муниципального района -...- и не указано, что она исполняет обязанности депутата на непостоянной основе.
Согласно справки Главы сельского поселения Ермолинское от (дата)
г. Барсукова Т.Е. исполняет обязанности депутата Совета депутатов сельского поселения -...- на непостоянной основе.
Согласно пункту 6.1 статьи 38 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» №67-ФЗ подпись избирателя, участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
В соответствии с пунктом 6.4 статьи 38 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» №67-ФЗ недействительными являются:
и) все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 8 к Федеральному Закону №67-ФЗ.
В соответствии с ч.9 ч.14 статьи 30 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» №46/2013-03 от 4 июня 2013 года подписи признаются недействительными, если подписной лист оформлен с нарушением приложения №8 к Федеральному Закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» №67-ФЗ от 12 июня 2002 года.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что, все подписи на всех подписных листах представленных Барсуковой Т.Е. для регистрации кандидатом являются недействительными, поскольку нарушена форма подписного листа.
Подпункт "д" пункта 24 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» №67-ФЗ в качестве основания для отказа в регистрации кандидата предусматривает недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.
Таким образом, у территориальной избирательной комиссии, неправомерно признавшей факт предоставления достаточного количества подписей в поддержку выдвижения кандидата Барсуковой Т.Е. отсутствовали правовые основания для регистрации ее кандидатом в депутаты.
В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных этим Федеральным законом, иным законом.
Согласно протокола об итогах проверки подписных листов, количество необходимых подписей для регистрации кандидата в поддержку кандидата в депутаты Совета депутатов сельского поселения -...- Истринского района Московской области по многомандатному избирательному округу (№) – -...- подписей.
На основании, изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Нагорной И.А., так как количество представленных кандидатом Барсуковой Т.Е. подписей недостаточно для регистрации.
Доводы о представлении только одного экземпляра протокола об итогах сбора подписей и не представление протокола в машиночитаемом виде не являются основанием для отмены решения о регистрации кандидата.
На основании изложенного, решение территориальной избирательной комиссии Истринского района от (дата) (№) о регистрации в депутаты Совета депутатов сельского поселения -...- Истринского района Московской области по многомандатному избирательному округу (№) Барсуковой Т.Е. подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Истринского района от (дата) (№) о регистрации в депутаты Совета депутатов сельского поселения -...- Истринского района Московской области по многомандатному избирательному округу (№) Барсуковой Т.Е..
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский горсуд в течение 5 дней.
Председательствующий:
Решение составлено (дата) г.
