Дата принятия: 22 августа 2014г.
Дело 12-1187-14
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Якутск 22 августа 2014 года.
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лиханов В.И. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мельникова А.А. об отмене постановления ___ ОГИБДД ММУ МВД РФ «Якутское» ___ Я. от ____ 2014 года, вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, суд
у с т а н о в и л:
____ 2014 года ___ ОГИБДД ММУ МВД РФ «Якутское» ___ Я. в отношении должностного лица ОАО «___» Мельникова А.А. вынесено постановление № по делу об административном правонарушении согласно которого Мельников А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении от ____ 2014 года Мельников А.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит отменить постановление, мотивируя свои требования тем, что груз, перевозимый автомашиной ___ не относится к коммерческим грузам, а был необходимым для нужд юридического лица ОАО «___».
В судебном заседании представитель заявителя Замотаев М.М. жалобу поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, а производство по делу прекратить.
В ходе судебного заседания ___ ОБДПС ГИБДД МВД по РС (Я) М. с жалобой не согласился, пояснил суду что согласно действующего законодательства Российской Федерации автомашина ___ принадлежащий юридическому лицу ОАО «___» должно быть оборудовано тахографом, связи с чем просил суд оставить жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы лиц участвующих в деле, оснований для удовлетворения указанного заявления суд не находит по следующим обстоятельствам.
Как установлено в ходе судебного заседания, Мельников А.А. является должностным лицом юридического лица ОАО «___», который допустил ___ Л. к управлению транспортным средством марки ___ без технического средства контроля режима труда и отдыха.
В соответствии с частью 1 статьи 11.23 КоАП Российской Федерации управление транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации как одного из видов общественной безопасности установлены Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Задачами данного Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статьи 1 Закона). Этим же Законом на юридических лиц и предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, возложена обязанность организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, и соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей (статья 20).
Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) является Технический регламент.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 720 в соответствии с Федеральным законом N 184-ФЗ утвержден Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств.
Данный Технический регламент устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств (пункт 1).
В соответствии с пунктом 8 (1) Технического регламента транспортные средства категорий М2, М3, N 2 и N 3, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанными техническими средствами.
Порядок оснащения указанными техническими средствами транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Данное требование применяется в отношении указанных транспортных средств, находящихся в эксплуатации, с 23.01.2012.
Целью оснащения транспортных средств техническим средством контроля является обеспечение безопасности колесных транспортных средств при их эксплуатации, в том числе в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды и защиты имущества физических и юридических лиц. Указанные цели должны достигаться при коммерческом использовании транспортных средств, а не при эксплуатации частными лицами в личных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Именно в том случае, когда транспортным средством управляет не собственник, а работник по найму, подлежат соблюдению правила и нормы, регулирующие время отдыха и труда.
По делу установлено, что ____ 2014 года в 10 часов 40 минут на ____ Л. управлял транспортным средством марки ___ с гос.номерами № без технического средства тахограф.
В соответствии с пунктом 6.1. Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по РС(Я) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта утвержденное приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12 июля 2013 г. N АК-790фс Управление осуществляет в случае и в порядке, установленных законодательством и иными нормативными актами Российской Федерации, государственный контроль и надзор за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, организующими и осуществляющими деятельность по обеспечению процесса перевозки пассажиров и грузов на автомобильном транспорте и иную, связанную с транспортным процессом деятельность, установленных федеральными законами и другими нормативными актами Российской Федерации требований, в том числе международных договоров.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 19 марта 2013 г. N 236 «О федеральном государственном транспортном надзоре» государственный инспектор ОАТН УГАДН по РС(Я) Винокуров В.В. имеет право оставлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.
Таким образом, доводы, изложенные в заявлении Мельникова А.А., являются необоснованными.
Следовательно, действия Мельникова А.А. правильно квалифицированы по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления Мельникова А.А. об отмене постановления № от ____ 2014 года вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Мельникова А.А. об отмене постановления ___ ОГИБДД ММУ МВД РФ «Якутское» ___ Я. от 22 июля 2014 года, вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, - оставить без удовлетворения.
Постановление ___ ОГИБДД ММУ МВД РФ «Якутское» ___ Я. от 22 июля 2014 года, вынесенное в отношении Мельникова А.А. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, - оставить без изменений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья В.И. Лиханов
