Дата принятия: 22 августа 2014г.
Дело № 2-1135/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<дата>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кузнецова Н.В.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому ФИО1 <адрес> к Администрации <адрес>, Управлению образования <адрес>, МБОУ ДОД СЮТ <адрес>, МБОУ ДОД СЮТ <адрес>, МБВСОУ ВСОШ <номер> о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации <адрес>, Управлению образования <адрес>, МБОУ ДОД ДДТ о возложении обязанности.
ФИО1 <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации <адрес>, Управлению образования <адрес>, МБОУ ДОД СЮТ <адрес> о возложении обязанности.
ФИО1 <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации <адрес>, Управлению образования <адрес>, МБОУ ДОД СЮТ <адрес> о возложении обязанности.
ФИО1 <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации <адрес>, Управлению образования <адрес>, МБОУ ДОД ДЮЦ «Граница» о возложении обязанности.
ФИО1 <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации <адрес>, Управлению образования <адрес>, МБОУ ДОД «ЦДОД Полет» о возложении обязанности.
ФИО1 <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации <адрес>, Управлению образования <адрес>, МБВСОУ ВСОШ <номер> о возложении обязанности.
ФИО1 мотивировал тем, что прокуратурой ФИО1 <адрес> проведена проверка исполнения организациями, расположенными на территории <адрес>, законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.
В ходе проверки установлено, что Администрация МО «<адрес>» является учредителем всех указанных выше муниципальных учреждений. В нарушение ч.1,2,5 ст.15, п.2 ч.1, ч.2 ст.16 ФЗ № 261-ФЗ от <дата> «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вышеуказанные муниципальные учреждения в срок до <дата> не провели энергетическое обследование и по настоящее время энергетический паспорт на здание учреждения отсутствует. На основании указанных выше норм ФЗ № 261-ФЗ, а также ст.28 ФЗ «Об образовании», ст.2,16,18 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» просит суд обязать Администрацию <адрес>, Управление образования <адрес> обеспечить финансирование мероприятий по проведению энергетического обследования зданий указанный муниципальных учреждений, а сами муниципальные учреждения обязать в срок до <дата> провести в зданиях энергетическое обследование, а именно; произвести сбор и обработку информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
Определением ФИО1 районного суда <адрес> от <дата> указанные исковые ФИО1 были соединены в одно производство для рассмотрения по существу.
В судебном заседании помощник ФИО1 <адрес>, ФИО4, от исковых требований в отношении ответчиков МБОУ ДОД ДДТ, МБОУ ДОД ДЮЦ «Граница», МБОУ ДОД «ЦДОД Полет» отказался в связи с добровольным удовлетворением требований ответчиками, производство по иску в этой части прекращено определением суда.
В остальной части заявленные требования поддержал по доводам, указанным в ФИО1, просил его удовлетворить.
Представитель Администрации <адрес> и Управления образования <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.
В судебное заседание представитель МБОУ ДОД СЮТ <адрес> не явился, будучи уведомленным о времени и месте его проведения надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие данного ответчика на основании ст.167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель МБОУ ДОД СЮТ <адрес> ФИО6, действующий на основании Устава, пояснил, что считает ФИО1 обоснованным, энергетическое обследование проведено, но из-за отсутствия финансирования энергетический паспорт пока не получен.
В судебное заседание представитель МБВСОУ ВСОШ <номер> не явился, будучи уведомленным о времени и месте его проведения надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие данного ответчика на основании ст.167 ГПК РФ. В письменных пояснениях на иск указал, что работы по проведению энергетического обследования ведутся, для их завершения требуется наступление минусовых температур.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.
МБОУ ДОД СЮТ <адрес> является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование «<адрес>» в лице Администрации <адрес>, а функции и полномочия учредителя от имени Администрации <адрес> осуществляет Управление образования Администрации <адрес> (п.1.2, 1.3 Устава).
МБОУ ДОД СЮТ <адрес> является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование «<адрес>» в лице Администрации <адрес>, а функции и полномочия учредителя от имени Администрации <адрес> осуществляет Управление образования Администрации <адрес> (п.1.2, 1.3 Устава).В связи с чем иск подлежит удовлетворению.
МБВСОУ ВСОШ <номер> является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование «<адрес>» в лице Администрации <адрес>, а функции и полномочия учредителя от имени Администрации <адрес> осуществляет Управление образования Администрации <адрес> (п.1.2, 1.3 Устава).
Прокуратурой ФИО1 <адрес> проведена проверка исполнения организациями, расположенными на территории <адрес>, законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, в ходе которой установлено, что МБОУ ДОД СЮТ <адрес>, МБОУ ДОД СЮТ <адрес>, МБВСОУ ВСОШ <номер> в нарушение ч.1,2,5 ст.15, п.2 ч.1, ч.2 ст.16 ФЗ № 261-ФЗ от <дата> «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в срок до <дата> не провели энергетическое обследование и по настоящее время энергетический паспорт на здание учреждения отсутствует.
В соответствии с ч.1 ст.15 ФЗ № 261-ФЗ от <дата> «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Энергетическое обследование может проводиться в отношении зданий, строений, сооружений, энергопотребляющего оборудования, объектов электроэнергетики, источников тепловой энергии, тепловых сетей, систем централизованного теплоснабжения, централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, иных объектов системы коммунальной инфраструктуры, технологических процессов, а также в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона энергетическое обследование проводится в добровольном порядке, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом оно должно быть проведено в обязательном порядке.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 16 Закона установлено, что проведение энергетического обследования является обязательным для организаций с участием государства или муниципального образования.
Как следует из положений ч. 2 ст. 16 Закона, лица, указанные в ч. 1 данной статьи, обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31.12.2012.
Статьями 38, 41 Конституции Российской Федерации регламентирована охрана государством материнства, детства и семьи.
Согласно ст. ст. 28 Федерального закона РФ от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со ст. 2, 16, 18 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно. К вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
В соответствии с п. 2.30 Положения об Управлении образования Администрации <адрес>, утв. Решением Городской думы <адрес> от <дата> <номер> Управление обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
Согласно п. 2.15 Положения Управление образования <адрес> осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета <адрес> по отрасли и функции главного распорядителя и получателя средств бюджета <адрес>, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций, а также функции и полномочия учредителей муниципальных образовательных организаций, определенные их учредительными документами.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В нарушение требований ч.ч. 1, 2, 5 ст. 15, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 16 Закона энергетическое обследование зданий указанных выше муниципальных бюджетных учреждений не проведено, энергетические паспорта не получен.ы.
<дата> в адрес главы Администрации <адрес> внесен представление за <номер> об устранении указанных нарушений законодательства. Вместе с тем, до настоящего времени энергетическое обследование не проведено, нарушения Закона не устранены.
Непринятием мер по проведению энергетического обследования зданий указанных выше муниципальных бюджетных учреждений причиняется ущерб бюджету МО «<адрес>» в результате отсутствия полезного эффекта от использования энергетического ресурса к его затратам, произведенным в целях получения такого эффекта.
Кроме того, не проведение обязательного энергетического обследования не дает возможности получить объективные данные об объеме используемых энергетических ресурсов, определить показатели энергетической эффективности, повысить энергетическую эффективность, что напрямую связано с обеспечением охраны здоровья детей и создания благоприятных условий для разностороннего развития личности в образовательном учреждении.
На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 <адрес> к Администрации <адрес>, Управлению образования <адрес>, МБОУ ДОД <адрес>, МБОУ ДОД СЮТ <адрес>, МБВСОУ ВСОШ <номер> о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать Администрацию <адрес>, Управление образования <адрес> обеспечить финансирование мероприятий по проведению энергетического обследования зданий МБОУ ДОД СЮТ <адрес>), здания МБОУ ДОД СЮТ <адрес>) и здания МБВСОУ ВСОШ <номер> (<адрес>).
Обязать МБОУ ДОД СЮТ <адрес> в срок до <дата> провести в здании (<адрес>) энергетическое обследование, а именно; произвести сбор и обработку информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте
Обязать МБОУ ДОД СЮТ <адрес> в срок до <дата> провести в здании (<адрес>) энергетическое обследование, а именно; произвести сбор и обработку информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
Обязать МБВСОУ ВСОШ <номер> в срок до <дата> провести в здании ((<адрес>)) энергетическое обследование, а именно; произвести сбор и обработку информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.
Судья Кузнецова Н.В.
