Дата принятия: 22 августа 2014г.
Дело № 2-3057/14
Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль
22 августа 2014 года
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Нуваховой О.А.,
при секретаре Лукиной М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля к Карпову А.В. о продаже жилого помещения с публичных торгов,
установил:
Территориальная администрация Кировского района мэрии города Ярославля обратилась в суд с исковым заявлением к Карпову А.В. о продаже жилого помещения – квартиры <адрес> с публичных торгов. В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчику на праве собственности принадлежит квартира <адрес>. В данном жилом помещении ответчиком без оформления разрешающих документов произведено переустройство и перепланировка: в кухне демонтированы раковина и газовая плита, в ванной (помещение №) демонтированы унитаз, ванна, раковина; демонтированы перегородки между шкафом (помещение №) и коридором (помещение №), между шкафом (помещение №) и уборной (помещение №), между уборной (помещение №) и ванной (помещение №). Кроме того, в жилой комнате (помещение №) в потолочном перекрытии выполнен проем в чердачное помещение, то есть в квартире произошла реконструкция.
По факту самовольного переустройства жилого помещения ответчику вынесено предписание о приведении жилого помещения в первоначальное состояние согласно технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако указанное предписание ответчиком не исполнено. Ссылаясь на то, что произведенное переустройство и перепланировка спорного помещения не соответствует требованиям законодательства, истец просил принять решение о продаже с публичных торгов указанного жилого помещения с возложением обязанности на нового собственника привести жилое помещение в прежнее состояние.
Судом в качестве соответчика для участия в деле привлечен Департамент культуры Ярославской области.
В судебном заседании представитель территориальной администрации Кировского района мэрии г.Ярославля по доверенности Панкратова Н.К. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
Ответчик Карпов А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Представитель ответчика Департамента культуры Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
С учетом изложенного, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, рассматривает настоящее дело в отсутствие ответчиков.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат ввиду следующего.
Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии со ст. ст. 26, 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
Аналогичные положения содержатся в Правилах и нормах технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 (п. № Правил).
В соответствии с п. № Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003 г., переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, не допускается.
В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Согласно п. 1 ч. 5 ст. 29 ЖК РФ если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение: в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние;
Судом установлено, что Карпов А.В. является собственником жилого помещения № <адрес>.
В указанной квартире демонтированы в кухне (помещение №) раковина и газовая плита, в ванной (помещение №) - унитаз, ванна, раковина; демонтированы перегородки между шкафом (помещение №) и коридором (помещение №), между шкафом (помещение №) и уборной (помещение №), между уборной (помещение №) и ванной (помещение №). Кроме того, в жилой комнате (помещение №) в потолочном перекрытии выполнен проем в чердачное помещение, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ )л.д.№).
По результатам проверки территориальной администрацией Кировского района мэрии города Ярославля ДД.ММ.ГГГГ. ответчикам было выдано предписание о приведении жилых помещений в первоначальное состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Также из материалов дела следует, что дом <адрес> является выявленным объектом культурного наследия «Дом жилой Деппа» первая четверть <данные изъяты> века.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, федеральным органом охраны объектов культурного наследия и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с названным Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.
Уполномоченным органом исполнительной власти <данные изъяты> в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия является Департамент культуры Ярославской области.
Порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия установлен ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также Административным регламентом.
Судом установлено, что собственник квартиры <адрес> за разрешением на производство работ по сохранению объекта культурного наследия в Департамент культуры Ярославской области не обращался.
Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В соответствии со ст. 293 ГК РФ если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения (ч. 1).
Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения (ч. 2).
Из анализа приведенных норм следует, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.
Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что лишение права собственности на жилое помещение в порядке ст. 293 ГК РФ по существу является мерой гражданско-правовой ответственности, применяемой к собственнику жилого помещения при нарушении установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение.
Применение части 5 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации о продаже жилого помещения с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных денег является крайней мерой правовой ответственности, так как связано с принудительным возмездным изъятием жилья у собственника.
В случае нарушения установленного порядка осуществления переустройства (перепланировки) применяется статья 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая определяет, что самовольными являются переустройство или перепланировка, совершенные при отсутствии решения о согласовании, а также в случае, если имеет место нарушение проекта переустройства (перепланировки).
Вместе с тем, переустройство или перепланировка жилого помещения, выполненная ответчиком без соответствующего разрешения, сами по себе не могут служить основанием для удовлетворения заявленных исковых требований. Истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не было представлено в суд доказательств, свидетельствующих о том, что имеющиеся в квартире ответчика перепланировка и переустройство не может быть сохранена. Кроме того, доказательств того, что объемно-пространственное решение и внешний облик объекта культурного наследия подверглись изменению, материалы дела не содержат.
Каких-либо доказательств, подтверждающих нарушения прав и интересов проживающих в указанном многоквартирном доме жильцов произведенной перепланировкой и переустройством в квартире ответчика, истцом не представлено.
Из материалов проверки <данные изъяты> усматривается, что обращения жителей дома <адрес> были вызваны действиями ответчика по обустройству отверстия в чердачном перекрытии дома.
Заочным решением Кировского районного суда г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ на Карпова А.В возложена обязанность привести чердачное помещение над квартирой № <адрес> в первоначальное состояние.
Таким образом, вступившим в законную силу решением суда на ответчика уже возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и интересов собственников жилого дома.
Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что к Карпову А.В. применялись иные меры ответственности, не связанные с лишением его владения. Сведения о привлечении ответчика к административной ответственности в связи с нарушением законодательства по объектам культурного наследия, в материалах дела отсутствуют. Суд также отмечает, что Карпов А.В. является собственником спорной квартиры с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому нет оснований считать, что ответчик длительное время уклоняется от исполнения возложенной на него обязанности по сохранению вновь выявленного объекта культурного наследия.
Учитывая, что продажа жилого помещения с публичных торгов является исключительной мерой ответственности в отношении лица, злоупотребляющего своими правами, суд приходит к выводу о преждевременности заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля к Карпову А.В. о продаже жилого помещения с публичных торгов оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
Судья
О.А.Нувахова
