Решение от 22 августа 2014 года

Дело № 2-4249/14
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Ленинский районный суд города Омска в составе:
 
    председательствующего судьи Лозовой Ж.А.,
 
    при секретаре Малышевой Н.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске «22» августа 2014 года гражданское дело № 2-4249/14 по иску Сидоренко Г.Н., Пискалевой Н.Ю. к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, Администрации Ленинского административного округа города Омска, управлению Росреестра по Омской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истцы Сидоренко Г.Н., Пискалева Н.Ю. обратились в Ленинский районный суд города Омска с исковыми требованиями к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, Администрации Ленинского административного округа города Омска, управлению Росреестра по Омской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, указав, что являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный усадебный участок предоставлено Ленинск-<данные изъяты> отделом коммунального хозяйства «Горкомхоз» и Я.О.Ф.. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ государственным нотариусом составлен договор отчуждения строения по адресу: <адрес>, не на снос между Р.О.И.. и М.Н.Т.., к М.Н.Т. также перешли обязанности по земельному участку. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> исполкомом горсовета решением № домовладение по <адрес> заменен на <адрес>. Право наследования на домовладение перешло М.А.Г.. на основании свидетельства на наследство, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> госнотконторой г. Омска. Наследниками М.А.Г.. в равных долях являются дочь Сидоренко Г.Н., сыновья М.Б.Н. М.Ю.Н.. на основании свидетельства по закону. Оформить право собственности на дом истцы не могут в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок. Истцы подали в управление Росреестра документы для регистрации прав на земельный участок, получили отказ. Просили признать за ними право бессрочного пользования на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №
 
    Истец Сидоренко Г.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, поскольку земельный участок под жилым домом был предоставлен предыдущим землепользователям до вступления в силу нового ЗК РФ.
 
    Истец Пискалева Н.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, направила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    Представители ответчиков - департамента имущественных отношений Администрации города Омска, Администрации Ленинского административного округа города Омска, управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о рассмотрении дела в их отсутствие не ходатайствовали.
 
    Выслушав истца Сидоренко Г.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Спорный земельный участок предоставлен ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> городским отделом коммунального хозяйства Я.О.Ф. для размещения на нём жилого строения, находящийся по <адрес>, район <данные изъяты> по четной стороне от <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На земельном участке арендатор имеет насыпной жилой дом (л.д. 9).
 
    Из материалов инвентаризационного дела следует, что на указанном земельном участке выстроен дом, ДД.ММ.ГГГГ постройки (л.д. ).
 
    По правилам ст. ст. 21, 53 ГК РСФСР (1922 года) и ст. ст. 2. 9, 11, 157 Земельного кодекса РСФСР (1923 года), ст. 95 ГК РСФСР (1964 года) и ст. ст. 3, 9 Земельного кодекса РСФСР, земля находилась в исключительной собственности государства и могла быть предоставлена только в пользование.
 
    На период выделения земельного участка под домовладение действовал ГК РСФСР 1922 года, в котором право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенными на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.
 
    Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».
 
    В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование».
 
    В пункте 2 постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № 3211 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе», до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе и в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещённых законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
 
    Аналогичная норма позже содержалась в Указе Президента РФ № 337 от 07 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», согласно которой земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года, и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объёме.
 
    В соответствии с ЗК РФ (ст.ст. 25, 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
 
Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. Вступившим в законную силу с 30.10.2001 года Земельным Кодексом РФ предоставление земельных участков, включая для целей индивидуального жилищного строительства, на праве бессрочного пользования не предусматривается. В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки.
    Как следует из ч. 3 ст. 20 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 года, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
 
    В ч. 1 ст. 35 ЗК РФ определено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    Согласно пункту 12 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При этом граждане могут выступать также субъектами правопреемства по праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
 
    В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.
 
    До принятия указанного Порядка в письме Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 1987 г. N 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
 
    Таким образом, в указанных нормативных актах, принятых после отвода спорного земельного участка, для решения вопроса о праве на землю речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на земельные участки.
 
    В инвентарной карточке на усадебный участок, выполненной в ДД.ММ.ГГГГ, имеется ссылка на то, что после Я.О.Ф. . в ДД.ММ.ГГГГ собственником дома стала Р.О.И.. на основании договора купли от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ), затем - М.Н.Т.. на основании договора отчуждения строений не на снос от ДД.ММ.ГГГГ Из текста договора следует, что к М. переходят обязанности по земельному участку, обслуживающему строения (л.д. 36).
 
    По материалам инвентаризационного дела <адрес> в <адрес> перенумерован в <адрес> в <адрес>, что подтверждается решением исполкома <данные изъяты> райсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 26-27).
 
    По акту от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по приемке индивидуальных жилых домов по <адрес> принят жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>, принадлежащий М.Н.Т. (л.д. ).
 
    В соответствии со свидетельством о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ г., наследственное имущество, состоящее из целого домовладения по адресу: <адрес>, после смерти М.Н.Т.. перешло к его супруге - М.А.Г. (л.д.).
 
    Истец Сидоренко Г.Н., а также М.Б.Н. и М.Ю.Н. . в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ получили право собственности на домовладение, состоящее из одного жилого рубленого дома, сараев и строений на земельном участке, мерою <данные изъяты> кв.м., находящееся в <адрес>, в равных долях каждый (по <данные изъяты> доли) после смерти М.А.Г. (л.д. 12).
 
    Истец Пискалева Г.Н. получила право собственности на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> в <адрес>, расположенного на земельном участке, мерою <данные изъяты> кв.м. (л.д. 31-32, л.д. 41).
 
    Согласно копии кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ г., земельный участок, местоположение которого установлено: <адрес>, относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - земли жилой застройки (индивидуальной), площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д. ).
 
    Право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположением <адрес>, <адрес>, в управлении Росреестра не зарегистрировано (л.д. 16).
 
    Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что земельный участок, на котором располагается жилой дом по адресу: <адрес>, находился у предыдущих землепользователей на праве постоянного (бессрочного) пользования. То обстоятельство, что право постоянного (бессрочного) пользования участком не зарегистрировано, не свидетельствует об отсутствии такого права, так как названное право, в силу приведенных норм законодательства, перешло к истцу в момент перехода прав на недвижимость, расположенную на спорном участке. Указанное право, имевшееся у предыдущего землепользователя и не подлежавшее регистрации по нормам прежнего земельного и гражданского законодательства, из-за отсутствия его регистрации не прекратилось. Каких-либо решений об изъятии спорного земельного участка у истцов компетентными органами не принималось. Приобретенное истцами право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком сохраняется и в настоящее время, поскольку они приобрели его после предыдущего пользователя, получившего такое право до вступления в силу ЗК РФ.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Сидоренко Г.Н. , Пискалевой Н.Ю. удовлетворить.
 
    Признать за Сидоренко Г.Н., Пискалевой Н.Ю. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, как возникшее до введения в действие Земельного кодекса РФ.
 
    Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения, в случае, если их неявка в судебное заседание была вызвана уважительной причиной, о которой они не имели возможности своевременно сообщить.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья
 
Ж.А. Лозовая
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 27 августа 2014 года.
 
    Судья
 
Ж.А. Лозовая