Дата принятия: 22 августа 2014г.
Дело № 2-1135/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2014 г.
Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:
председательствующего судьи Кузнецова Н.В.,
при секретаре Жиленко С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Октябрьского района г.Ижевска к Администрации г.Ижевска, Управлению образования г. Ижевска, МБОУ ДОД СЮТ Индустриального района, МБОУ ДОД СЮТ г.Ижевска, МБВСОУ ВСОШ №6 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Ижевска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации г.Ижевска, Управлению образования г. Ижевска, МБОУ ДОД ДДТ о возложении обязанности.
Прокурор Октябрьского района г. Ижевска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации г.Ижевска, Управлению образования г. Ижевска, МБОУ ДОД СЮТ Индустриального района о возложении обязанности.
Прокурор Октябрьского района г. Ижевска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации г.Ижевска, Управлению образования г. Ижевска, МБОУ ДОД СЮТ г.Ижевска о возложении обязанности.
Прокурор Октябрьского района г. Ижевска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации г.Ижевска, Управлению образования г. Ижевска, МБОУ ДОД ДЮЦ «Граница» о возложении обязанности.
Прокурор Октябрьского района г. Ижевска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации г.Ижевска, Управлению образования г. Ижевска, МБОУ ДОД «ЦДОД Полет» о возложении обязанности.
Прокурор Октябрьского района г. Ижевска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации г.Ижевска, Управлению образования г. Ижевска, МБВСОУ ВСОШ №6 о возложении обязанности.
Заявление мотивировал тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Ижевска проведена проверка исполнения организациями, расположенными на территории г.Ижевска, законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.
В ходе проверки установлено, что Администрация МО «город Ижевск» является учредителем всех указанных выше муниципальных учреждений. В нарушение ч.1,2,5 ст.15, п.2 ч.1, ч.2 ст.16 ФЗ № 261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вышеуказанные муниципальные учреждения в срок до 31.12.2012 не провели энергетическое обследование и по настоящее время энергетический паспорт на здание учреждения отсутствует. На основании указанных выше норм ФЗ № 261-ФЗ, а также ст.28 ФЗ «Об образовании», ст.2,16,18 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» просит суд обязать Администрацию г.Ижевска, Управление образования г. Ижевска обеспечить финансирование мероприятий по проведению энергетического обследования зданий указанный муниципальных учреждений, а сами муниципальные учреждения обязать в срок до 01 февраля 2015 г. провести в зданиях энергетическое обследование, а именно; произвести сбор и обработку информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
Определением Октябрьского районного суда г.Ижевска от 24.07.2014 указанные исковые заявления были соединены в одно производство для рассмотрения по существу.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Ижевска, Козельцев А.Н., от исковых требований в отношении ответчиков МБОУ ДОД ДДТ, МБОУ ДОД ДЮЦ «Граница», МБОУ ДОД «ЦДОД Полет» отказался в связи с добровольным удовлетворением требований ответчиками, производство по иску в этой части прекращено определением суда.
В остальной части заявленные требования поддержал по доводам, указанным в заявлении, просил его удовлетворить.
Представитель Администрации г. Ижевска и Управления образования г.Ижевска Филиппова С.И., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.
В судебное заседание представитель МБОУ ДОД СЮТ Индустриального района не явился, будучи уведомленным о времени и месте его проведения надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие данного ответчика на основании ст.167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель МБОУ ДОД СЮТ г.Ижевска Седов Н.В., действующий на основании Устава, пояснил, что считает заявление обоснованным, энергетическое обследование проведено, но из-за отсутствия финансирования энергетический паспорт пока не получен.
В судебное заседание представитель МБВСОУ ВСОШ №6 не явился, будучи уведомленным о времени и месте его проведения надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие данного ответчика на основании ст.167 ГПК РФ. В письменных пояснениях на иск указал, что работы по проведению энергетического обследования ведутся, для их завершения требуется наступление минусовых температур.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.
МБОУ ДОД СЮТ Индустриального района является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование «город Ижевск» в лице Администрации г.Ижевска, а функции и полномочия учредителя от имени Администрации г.Ижевска осуществляет Управление образования Администрации г.Ижевска (п.1.2, 1.3 Устава).
МБОУ ДОД СЮТ г.Ижевска является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование «город Ижевск» в лице Администрации г.Ижевска, а функции и полномочия учредителя от имени Администрации г.Ижевска осуществляет Управление образования Администрации г.Ижевска (п.1.2, 1.3 Устава).В связи с чем иск подлежит удовлетворению.
МБВСОУ ВСОШ №6 является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование «город Ижевск» в лице Администрации г.Ижевска, а функции и полномочия учредителя от имени Администрации г.Ижевска осуществляет Управление образования Администрации г.Ижевска (п.1.2, 1.3 Устава).
Прокуратурой Октябрьского района г. Ижевска проведена проверка исполнения организациями, расположенными на территории г.Ижевска, законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, в ходе которой установлено, что МБОУ ДОД СЮТ Индустриального района, МБОУ ДОД СЮТ г.Ижевска, МБВСОУ ВСОШ №6 в нарушение ч.1,2,5 ст.15, п.2 ч.1, ч.2 ст.16 ФЗ № 261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в срок до 31.12.2012 не провели энергетическое обследование и по настоящее время энергетический паспорт на здание учреждения отсутствует.
В соответствии с ч.1 ст.15 ФЗ № 261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Энергетическое обследование может проводиться в отношении зданий, строений, сооружений, энергопотребляющего оборудования, объектов электроэнергетики, источников тепловой энергии, тепловых сетей, систем централизованного теплоснабжения, централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, иных объектов системы коммунальной инфраструктуры, технологических процессов, а также в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона энергетическое обследование проводится в добровольном порядке, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом оно должно быть проведено в обязательном порядке.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 16 Закона установлено, что проведение энергетического обследования является обязательным для организаций с участием государства или муниципального образования.
Как следует из положений ч. 2 ст. 16 Закона, лица, указанные в ч. 1 данной статьи, обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31.12.2012.
Статьями 38, 41 Конституции Российской Федерации регламентирована охрана государством материнства, детства и семьи.
Согласно ст. ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со ст. 2, 16, 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно. К вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
В соответствии с п. 2.30 Положения об Управлении образования Администрации города Ижевска, утв. Решением Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 № 120 Управление обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
Согласно п. 2.15 Положения Управление образования г. Ижевска осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета города Ижевска по отрасли и функции главного распорядителя и получателя средств бюджета города Ижевска, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций, а также функции и полномочия учредителей муниципальных образовательных организаций, определенные их учредительными документами.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В нарушение требований ч.ч. 1, 2, 5 ст. 15, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 16 Закона энергетическое обследование зданий указанных выше муниципальных бюджетных учреждений не проведено, энергетические паспорта не получен.ы.
08.05.2014 в адрес главы Администрации г.Ижевска внесен представление за № 49-2014 об устранении указанных нарушений законодательства. Вместе с тем, до настоящего времени энергетическое обследование не проведено, нарушения Закона не устранены.
Непринятием мер по проведению энергетического обследования зданий указанных выше муниципальных бюджетных учреждений причиняется ущерб бюджету МО «Город Ижевск» в результате отсутствия полезного эффекта от использования энергетического ресурса к его затратам, произведенным в целях получения такого эффекта.
Кроме того, не проведение обязательного энергетического обследования не дает возможности получить объективные данные об объеме используемых энергетических ресурсов, определить показатели энергетической эффективности, повысить энергетическую эффективность, что напрямую связано с обеспечением охраны здоровья детей и создания благоприятных условий для разностороннего развития личности в образовательном учреждении.
На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Прокурора Октябрьского района г.Ижевска к Администрации г.Ижевска, Управлению образования г. Ижевска, МБОУ ДОД Индустриального района, МБОУ ДОД СЮТ г.Ижевска, МБВСОУ ВСОШ №6 о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Ижевска, Управление образования г. Ижевска обеспечить финансирование мероприятий по проведению энергетического обследования зданий МБОУ ДОД СЮТ Индустриального района (г.Ижевск, ул.Парковая, д.59а), здания МБОУ ДОД СЮТ г.Ижевска (г.Ижевск, ул.Ор.Драгунова, д.78) и здания МБВСОУ ВСОШ №6 (г.Ижевск, ул.Орджоникидзе, д.17).
Обязать МБОУ ДОД СЮТ Индустриального района в срок до 01 февраля 2015 г. провести в здании (г.Ижевск, ул.Парковая, д.59а) энергетическое обследование, а именно; произвести сбор и обработку информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте
Обязать МБОУ ДОД СЮТ г.Ижевска в срок до 01 февраля 2015 г. провести в здании (г.Ижевск, ул.Ор.Драгунова, д.78) энергетическое обследование, а именно; произвести сбор и обработку информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
Обязать МБВСОУ ВСОШ №6 в срок до 01 февраля 2015 г. провести в здании ((г.Ижевск, ул.Орджоникидзе, д.17)) энергетическое обследование, а именно; произвести сбор и обработку информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.
Судья Кузнецова Н.В.
