Дата принятия: 22 августа 2014г.
Дело № 2-3348/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2014 года г. Новороссийск
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
Председательствующего Головина А.Ю.,
при секретаре Малышевой Ю.Н.,
с участием представителя заявителя - по доверенности Хачатрян ФИО8., представителя ГСК «Весна» - по доверенности Назаренко ФИО9., представителя УАиГ и Администрации г. Новороссийска по доверенностям Персиной ФИО10
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пономаренко ФИО11 о признании незаконными отказ Управления архитектуры и градостроительства и обязании Администрацию МО <адрес> выдать разрешение на ввод в эксплуатацию гаражного бокса,
У С Т А Н О В И Л :
Пономаренко ФИО12 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства АМО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса № лит. Г13, расположенного по адресу <адрес>, район жилого <адрес> обязании Администрацию МО <адрес> выдать разрешение на ввод в эксплуатацию гаражного бокса.
В обоснование требований указано, что заявитель является членом ГСК «Весна» и в ее пользовании находится гаражный бокс № ФИО713 площадью 26, 6 кв.м., расположенный в составе ГСК «Весна» по указанному выше адресу. Паевой взнос выплачен полностью, задолженность по взносам и иным платежам отсутствует. С целью оформления права собственности на гаражный бокс заявитель обратилась в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса. Согласно ответу УАиГ от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса отказано, в связи с непредставлением документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 ГрК РФ. Заявитель считает отказ незаконным ввиду следующего. Гаражи ГСК «Весна» были построены в период с 1948 по 1991 года. По состоянию на 1980 года гаражи, расположенные в районе жилых домов №№98, 100, 102, внесены в генеральный план города. Гражданский кодекс РСФСР не предусматривал получение разрешений на строительство нежилых помещений, к которым отнесены капитальные гаражи. Между ГСК «Весна» и АМО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка, с видом разрешенного использования - под существующими гаражами и хозяйственными постройками на срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Фактически земельный участок прилегает к жилым домам №№ 98, 100, 102. ДД.ММ.ГГГГ часть гаражных боксов ГСК «Весна» введена в эксплуатацию. Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь гаражного бокса № расположенного по адресу <адрес>, ул.<адрес>, 102, в составе ГСК «Весна» составляет 26,6 кв.м., этажность 1. Учитывая, что гаражный бокс заявителя не был включен в перечень гаражей, на которые были выдано разрешение на ввод в эксплуатацию, а администрацией в выдаче разрешения отказано, заявитель обратилась в суд, поскольку указанное нарушает ее права и препятствует оформлению права собственности на капитальный гараж.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО4 повторила доводы, изложенные в заявлении, просила требования удовлетворить.
Представитель ГСК «Весна» по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные ФИО1 требования.
В судебном заседании представитель Администрации <адрес> и УАиГ по доверенностям ФИО6 не возражала против удовлетворения заявления.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся, согласно ст. 255 ГПК РФ, решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Установлено, что Пономаренко ФИО13. является членом ГСК «Весна» с ДД.ММ.ГГГГ и в ее пользовании находится гаражный бокс № ФИО713 площадью 26,6 кв.м., расположенный в составе ГСК «Весна» по адресу <адрес>, ул.<адрес>, район жилого <адрес>.
Указанное, а также обстоятельство внесения истцом членских и паевых взносов подтверждено справкой ГСК от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).
В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона СССР от 6 марта 1990 года «О собственности в СССР» член гаражного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, предоставленный ему в пользование, приобретает право собственности на него. На данное обстоятельство указано в Постановлении Президиума Верховного суда РФ от 12 мая 1991 года, указанное положение закона воспроизведено в действующем ГК РФ - п.4 ст. 218 ГК РФ.
Как видно, Закон (п.4 ст. 218 ГК РФ) не ставит возникновение права собственности в зависимость от наличия либо отсутствия разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию гаража.
В целях оформления права собственности на находящийся в пользовании заявителя гараж, Пономаренко ФИО14 обратилась в Администрацию МО <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса.
Управление Архитектуры и градостроительства Администрации МО <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказало заявителю по причине непредставления документов предусмотренных ч. 3 ст. 55 ГрК РФ, а именно:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство.
Заявитель считает отказ УАиГ Администрации МО г. Новороссийск незаконным, противоречащим действующему законодательству, что и послужило основанием для обращения в суд.
Судом установлено, что ГСК «Весна» создан решением Общего собрания учредителей, объединившихся на добровольной основе для удовлетворения потребностей членов Кооператива в строительстве и эксплуатации гаражей, что следует из Устава ГСК «Весна», утвержденного Протоколом № 1 от 23.05.2005 года.
Гаражи ГСК «Весна» были построены в период с 1948 по 1991 года. Согласно сведениям планшетов генерального плана <адрес> по состоянию на 1980 год, капитальные гаражи и строения, расположенные в районе жилых домов №№ <адрес> внесены в генеральный план города.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> и ГСК «Весна» был заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов в черте г.<адрес>ю 4 165 кв., расположенный в <адрес> по адресу <адрес>, 102, предназначенный - под существующими гаражами и хозяйственными постройками, сроком на 1 год (л.д. 18-20).
В соответствии с законом РФ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» от ДД.ММ.ГГГГ № до 2010 года документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества является декларация об объекте недвижимости.
В силу ч. 8 ст. 41 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости.
Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.
По заказу заявителя ООО «НЭК» подготовлен технический план здания - гаражного бокса № 1, расположенный в здании лит Г13, который в данном случае подтверждает факт его создания.
Также Филиалом ФГУП КК «Крайтехинвентаризация» по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подготовлен технический паспорт на гараж № ФИО7 13, в котором указан год постройки гаража - 1980 г.
Заявитель, являясь членом ГСК с ДД.ММ.ГГГГ года, оплатил взносы, на законных основаниях получил в пользование гараж в ГСК «Весна».
Заявитель открыто пользуется данным гаражом, осуществляет необходимые членские взносы по оплате эксплуатации гаража.
МУ «УАиГ» МО <адрес> КК на основании постановления Главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 3950, выдало разрешение на ввод в эксплуатацию № № гаражных боксов, расположенных по адресу <адрес>, Восточный внутригородской район, ул.<адрес>, 102.
Однако гараж заявителя не вошел в указанный список.
Согласно экспертному заключению ООО «Документъ»: объект капитального строительства - гараж № 1, расположенный на территории ГСК «Весна» по адресу <адрес> ул.<адрес>, 100, был возведен в 1980 году, по объемно-планировочному и конструктивному решению соответствует действующим строительным нормам и нормам пожарной безопасности. Технические характеристики указанного гаража не создают угрозу обрушения, не угрожают жизни и здоровью граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Фактическая сейсмостойкость здания оценивается в 7 баллов.
Учитывая, что заявитель осуществляет эксплуатацию гаражного бокса № в ГСК «Весна», является членом ГСК «Весна», полностью выплатила паевой взнос, задолженность по другим платежам отсутствует, при этом гараж расположен на земельном участке, отведенном ГСК «Весна» под его размещение, самовольной постройкой не является, то суд приходит к выводу о том, что Управление АиГ неправомерно отказало заявителю в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ,суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Учитывая изложенное, оспариваемый отказ является незаконным. В связи с чем, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Пономаренко ФИО15. удовлетворить.
Признать незаконным ответ Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса № лит. Г13, расположенного по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>.
Обязать Администрацию МО <адрес> выдать ФИО1 разрешение на ввод в эксплуатацию гаражного бокса № лит. Г13, площадью 26,6 кв.м., расположенный в ГСК «Весна», по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, 102, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года.
