Решение от 22 августа 2014 года

    Дело № 2-1410/2014
 
                         РЕШЕНИЕ
 
             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Верхняя Пышма                             22 Августа 2014 года
 
        Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи – Мочаловой Н.Н.
 
    при секретаре – Холкиной Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лапина Александра Николаевича к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске о признании решения в части незачета периодов работы в специальный трудовой стаж, незаконным, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении пенсии с момента обращения с заявлением в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышме и г. Среднеуральске,
 
                 УСТАНОВИЛ:
 
    Лапин А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске о признании незаконным решения № 163579\14 от 21.04.2014. об отказе в установлении пенсии, в части незачета в специальный трудовой стаж, периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ – в качестве заведующего Фоминским фельдшерским пунктом Алапаевской центральной районной больницы; ДД.ММ.ГГГГ – в качестве фельдшера Муниципального предприятия «Верхнепышминская центральная городская больница»; ДД.ММ.ГГГГ – в качестве врача выездной бригады отделения скорой медицинской помощи МУ «Верхнепышминская центральная городская больница»; ДД.ММ.ГГГГ – в качестве врача выездной бригады отделения скорой медицинской помощи МУ «Верх-непышминская центральная городская больница», ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача выездной бригады отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина», о включении вышеуказанных периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении пенсии с момента обращения с заявлением в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышме и г. Среднеуральске, с 18.02.2014.
 
    В обоснование своих требований ссылается на то, что с 1981 года его трудовая деятельность связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. На сегодняшний день его трудовой стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии с учетом льготы, составляет более 30 лет.
 
    18.02.2014. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях. Согласно решению Управления пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии от 21.04.2014., в его специальный трудовой стаж засчитано в календарном исчислении 28 лет 07 месяцев 15 дней.
 
    Обосновывая отказ в зачете в стаж на соответствующих видах работ, спорные периоды, Управление пенсионного фонда ссылалось на то, что период с 12.10.1983. по 18.02.1986. в должности заведующего Фоминским фельдшерским пунктом Алапаевской центральной районной больницы не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ на том основании, что в соответствии со ст.81 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды осуществления лечебной и иной работы по охране здоровья населения. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж на работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991, руководители структурных подразделений учреждений здравоохранения засчитываются в стаж при условии осуществления врачебной деятельности, однако данный факт документально не подтвержден.
 
    Период и 21.07.1993. по 15.05.1994. в должности фельдшера муниципального предприятия «Верхнепышминская центральная городская больница не зачтен в стаж на соответствующих видах работ на том основании, что Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж на работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991. Согласно данному списку определяет единственную организационно – правовую форму – учреждение, в связи с чем, период работы на предприятии не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ.
 
    Периоды: ДД.ММ.ГГГГ – в качестве врача выездной бригады отделения скорой медицинской помощи МУ «Верхнепышминская центральная городская больница»; ДД.ММ.ГГГГ – в качестве врача выездной бригады отделения скорой медицинской помощи МУ «Верх-непышминская центральная городская больница»; ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача выездной бригады отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина», не зачтены в его специальный трудовой стаж на том основании, что в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002., периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.
 
    Считает, что вышеуказанные основания не могли являться поводом для отказа ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на протяжении всей своей трудовой деятельности он занимался лишь осуществлением функций, выполнением работ, связанных только с медицинской деятельностью. Периоды работы в Фоминском фельдшерском пункте Алапаевской центральной районной больницы в должности заведующего он фактически осуществлял лечебную деятельность, а именно, выполнял функции фельдшера. Так, в его приказе об увольнении № 18 от 18.02.1986., приложенном к справке № 160 выданной ГБУЗ СО «Алапаевская центральная районная больница» от 26.02.2014. имеется запись об увольнении Лапина Александра Николаевича, как фельдшера, что также подтверждает то обстоятельство, что он фактически совмещал обязанности которые выполнял как фельдшер, с обязанностями заведующего фельдшерским пунктом, в которой также выполнял врачебную деятельность.
 
    Организационная форма предприятия - «Верхнепышминская центральная городская больница, на котором он работал 21.07.1993. по 15.05.1994. в должности фельдшера, считал, также является формальной причиной для отказа в зачете данного периода в его специальный трудовой стаж, поскольку, с 25.02.1986. он работал в одном учреждении - Верхнепышминской центральной городской больнице, наименование которой несколько раз изменялось, однако функции, которые он выполнял, оставались прежними, связанными с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения, и смена наименования учреждения на его трудовые функции никаким образом, не повлияла. Данные обстоятельства указывают на тождественность выполняемых функций, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность, и которые предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших иные наименования.
 
    Учеба в период нахождения его на курсах усовершенствования, являлась его трудовой обязанностью как медицинского работника, что прямо следует из положений ст.54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.12.1993. Кроме того, по смыслу ч.1 ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. В данном случае, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием для выполнения работы, направленным на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике и в производственных условиях, в том числе, аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность.
 
    Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 25.06.2014. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница им. П.Д. Бородина».
 
    В судебном заседании Лапин А.Н. свои исковые требования поддержал в полном объеме, настаивая на их удовлетворении. По обстоятельствам дела дал объяснения, аналогичные – указанным в исковом заявлении. Просил: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске № 163579/2014 от 21.04.2014. об отказе в установлении пенсии, в части незачета периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ – в качестве заведующего Фоминским фельдшерским пунктом Алапаевской центральной районной больницы; ДД.ММ.ГГГГ – в качестве фельдшера Муниципального предприятия «Верхнепышминская центральная городская больница»; ДД.ММ.ГГГГ – в качестве врача выездной бригады отделения скорой медицинской помощи МУ «Верхнепышминская центральная городская больница»; ДД.ММ.ГГГГ – в качестве врача выездной бригады отделения скорой медицинской помощи МУ «Верхнепышминская центральная городская больница»; ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача выездной бригады отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городкая больница имени П.Д. Бородина»; обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске назначить пенсию, с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Верхней Пышме и г. Среднеуральске, с 18.02.2014.
 
    Представитель ответчика – Вахрушева О.Н., действующая на основании доверенности № 08- 865 от 05.02.2014., в судебном заседании исковые требования Лапина А.Н., не признала. Возражая против удовлетворения исковых требований, дала объяснения, аналогичные – указанным в представленном суду письменном отзыве на исковое заявление, ссылаясь, при этом, на основания для отказа в зачете спорных периодов в стаж истца на соответствующих видах работ, указанные в решении Управления пенсионного фонда об отказе истцу в установлении досрочной трудовой пенсии.
 
    Представитель третьего лица – ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница им. П.Д. Бородина» - Лис А.В., действующая на основании доверенности № 90 от 21.08.2014., в судебном заседании с исковыми требованиями Лапина А.Н., согласилась, не возражая против их удовлетворения, пояснив суду, что Лапин А.Н. длительное время работает в Верхнепышминской центральной городской больнице, осуществляя медицинскую деятельность. Независимо от изменения наименования данного учреждения, трудовые функции истца, связанные с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не изменялись. На курсы повышения квалификации Лапин А.Н. направлялся по распоряжению работодателя, поскольку прохождение таких курсов один раз в пять лет, для медицинского работника, является обязательным условием его работы, при осуществлении медицинской деятельности.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.
 
        Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации, в числе которых, ст. 7 Конституции Российской Федерации, гарантирует установление государственных пенсий.
 
        Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.
 
        Правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, определяет Федеральный закон Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001., вступивший в силу 01 января 2002 года.
 
    Право на трудовую пенсию, согласно ст.3 и 7 вышеуказанного закона, имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и достигшие возраста: женщины – 55 лет; мужчины – 60 лет.
 
    В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются, согласно п.2 ст. 27 вышеуказанного закона, Правительством Российской Федерации.
 
    Как следует из списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991. (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08.1992 № 634, от 23.07.1993 № 701, от 22.09.1993 № 953) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в соответствии с вышеуказанным Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.1992 № 634).
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002.
 
    Из п.3 вышеуказанных правил следует, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
 
    При этом, наличие в наименовании указанных в списке учреждений, указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В силу п. 4 вышеуказанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Из многочисленных представленных истцом в судебном заседании письменных документов, следует, что в период-ДД.ММ.ГГГГ – в качестве заведующего Фоминским фельдшерским пунктом Алапаевской центральной районной больницы, Лапин А.Н., осуществляя лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: проводил приемы больных, в качестве врача, что подтверждается сведениями амбулаторных карт больных, имеющих соответствующие записи Лапина А.Н. как врача о назначениях лечения, за его подписью, о выдаче листков нетрудоспособности; проводил прививочные мероприятия в отношении населения, что подтверждается сведениями представленных журналов; в качестве врача выдавал справки о смерти граждан, что также подтверждается записями в журнале регистрации о смерти.
 
    В подтверждение осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в период 21.07.1993. по 15.05.1994. в качестве фельдшера Муниципального предприятия «Верхнепышминская центральная городская больница», истцом представлено постановление главы администрации города Верхняя Пышма № 583 от 21.07.1993. «О регистрации муниципального предприятия «Верхнепышминская центральная городская больница», из которого следует, что предметом деятельности предприятия являлось осуществление медицинской и профилактической помощи населению. Согласно постановлению главы администрации города Верхняя Пышма № 360 от 16.05.1994. в вышеуказанное постановление внесены изменения в части наименования организационно – правовой формы ЦГБ: слово «предприятие» по тексту постановления заменено на слово «учреждение».
 
    Из имеющегося в материалах дела устава Муниципального предприятия Верхнепышминской Центральной городской больницы (утвержденного главой администрации г. Верхняя Пышма, 21.07.1993.), следует, что задачами и функциями больницы является осуществление квалифицированной медицинской и профилактической помощи населению, обеспечение комплексных мероприятий направленных на снижение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, и иные функции по охране здоровья населения.
 
    Таким образом, установив все обстоятельства, и оценив доказательства по делу, в их совокупности, на основе полного, объективного, всестороннего и непосредственного исследования, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Лапина А.Н., в полном объеме, по следующим основаниям.
 
    Из смысла и содержания п.20 п.1 ст.27 вышеуказанного закона следует, что в качестве правового основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, медицинской деятельности. В силу ст.19 Конституции Российской Федерации гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.
 
    В судебном заседании установлено, что истец, как указывалось выше и следует из представленных суду письменных документов, объяснений истца, представителя третьего лица, длительное время осуществляет медицинскую деятельность, выполняя трудовые функции, связанные с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Доводы представителя ответчика в судебном заседании о том, что период с 12.10.1983. по 18.02.1986. в должности заведующего Фоминским фельдшерским пунктом Алапаевской центральной районной больницы не подлежит зачету в стаж истца на соответствующих видах работ на том основании, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж на работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991, руководители структурных подразделений учреждений здравоохранения засчитываются в стаж при условии осуществления врачебной деятельности, факт которой истцом документально не подтвержден, суд считает несостоятельными, поскольку в судебном заседании истцом в достаточной степени вышеуказанные доводы представителя ответчика опровергнуты, и факт осуществления в спорный период врачебной деятельности, доказан многочисленными письменными документами, содержащими подробные сведения о данном обстоятельстве.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что период и 21.07.1993. по 15.05.1994. в должности фельдшера муниципального предприятия «Верхнепышминская центральная городская больница, не подлежит зачету в стаж истца на соответствующих видах работ на том основании, что Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж на работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991. определяет единственную организационно – правовую форму – учреждение, а истец работал на предприятии, которое списком не предусмотрено, суд также считает несостоятельными, так как в судебном заседании установлено, что несмотря на наименование Верхнепышминской центральной городской больницы предприятием, фактически оно являлось медицинским учреждением здравоохранения, и осуществляло функции лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, что следует из представленного истцом устава предприятия, которое впоследствии было переименовано в учреждение с сохранением тех же функций, как до его переименования в предприятие, так и после переименования в учреждение.
 
    Кроме того, суд обращает внимание на то, что диспозиция п.3 ст.28 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не свидетельствует о том, что утвержденные Правительством Российской Федерации перечни должностей и профессий, и учреждений, являются исчерпывающими по своему содержанию. Списки с вышеуказанными перечнями учреждений, являются примерными (типовыми), направленными лишь на содействие реализации предусмотренных ст.27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» прав граждан, и не исключающие дискреционного усмотрения суда.
 
        Из смысла и содержания п.20 п.1 ст.27 вышеуказанного закона следует, что в качестве правового основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, медицинской деятельности. В силу ст.19 Конституции Российской Федерации гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.
 
    По мнению суда, следует учитывать, что назначение пенсии за выслугу лет (досрочное назначение пенсии), зависит от вида деятельности работников, а не от наименования или правового статуса учреждения, в которых работники осуществляли свою трудовую деятельность.
 
    С учетом вышеуказанных обстоятельств и подтверждающих их доказательств, спорные периоды: с 12.10.1983. по 18.02.1986. – в качестве заведующего Фоминским фельдшерским пунктом Алапаевской центральной районной больницы; с 21.07.1993. по 15.05.1994. – в качестве фельдшера Муниципального предприятия «Верхнепышминская центральная городская больница» подлежат зачету в стаж истца на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Что касается спорных периодов истца когда он находился на курсах повышения квалификации, и которые решением Управления пенсионного фонда также не были зачтены в его специальный трудовой стаж, что суд, в данном случае, исходит из того, что согласно требованиям ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.12.1993. (в редакции от 25.11.2009.), право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста. Высшее профессиональное образование имеет целью подготовку и переподготовку специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования (ст. 24 Закона Российской Федерации «Об образовании»). Из содержания и смысла указанной нормы закона следует, что врачи могут быть допущены к практической медицинской деятельности после прохождения переподготовки в соответствующих учебных заведениях или на основании проверочного испытания. Формирование высокого профессионального уровня медицинских работников должно обеспечиваться развитием и совершенствованием системы сертификации специалистов, подтверждающего достижение его владельцем уровня теоретических знаний, практических умений и навыков, достаточных для самостоятельной профессиональной деятельности.
 
    Положение о лицензировании медицинской деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации № 30 от 22.01.2007. (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации № 241 от 07.04.2008., № 268 от 21.04.2010., № 749 от 24.09.2010.), предусматривает, что при осуществлении медицинской деятельности, в числе других лицензионных требований и условий, имеет место условие о повышении квалификации специалистов, осуществляющих работу, не реже одного раза в пять лет (п. «д» ч.5 Положения). Перечень циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования медицинского персонала, утвержден приказом Министра здравоохранения Российской Федерации № 186 от 05.06.1998. Согласно данному перечню, предусматривается периодичность повышения квалификации не реже одного раза в пять лет.
 
    С учетом вышеизложенного, суд не соглашается с позицией ответчика, не признавшего исковые требования, и полагавшего, что спорные периоды (нахождения на курсах усовершенствования, повышения квалификации) не могут быть включены в специальный трудовой стаж истца. Доводы представителя ответчика о том, что вышеуказанные периоды не могут быть включены в специальный трудовой стаж истца, так как в период нахождения на курсах усовершенствования, работа Мироновым В.В. по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не осуществлялась, суд считает несостоятельными, так как данные доводы опровергаются вышеуказанными требованиями закона и положениям «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», Положением о лицензировании медицинской деятельности, перечнем циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования медицинского персонала, утвержденного приказом Министра здравоохранения Российской Федерации.
 
    Несмотря на отсутствие Лапина А.Н.. непосредственно на своем рабочем месте, где он осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения, в периоды нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации), вышеуказанные периоды, по мнению суда, должны быть включены в специальный трудовой стаж истца, поскольку на курсы повышения квалификации истец был направлен по распоряжению работодателя, что подтверждается имеющимися в материалах дела приказами, за ним сохранялось место работы, начислялась заработная плата, как за работу в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, производилось отчисление страховых взносов. Кроме того, как следует из смысла и содержания ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, на курсы повышения квалификации работник направляется также, в связи с осуществлением той деятельности, которую он осуществляет непосредственно по месту работы. Более того, в судебном заседании установлено, что для медицинских работников повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы, что подтверждается как должностной инструкцией врача – анестезиолога – реаниматолога палаты интенсивной терапии, так и вышеуказанными нормативными актами. Из представленных истцом уточняющих справок медицинских учреждений, в которых истец работал в спорные периоды, содержащих ссылки на приказы о направлении истца на курсы усовершенствования (повышения квалификации), сведения лицевых счетов, из которых следует, что в периоды нахождения истца на курсах усовершенствования (повышения квалификации) за ним сохранялась, и выплачивалась заработная плата.
 
    С учетом вышеуказанных норм закона, обстоятельств, установленных в судебном заседании, и доказательств, их подтверждающих, спорные периоды нахождения истца на курсах усовершенствования (повышения квалификации): ДД.ММ.ГГГГ в должности врача выездной бригады отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина», также подлежат зачету в стаж истца на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    .Принимая решение по данному гражданскому делу, суд учитывает правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, сформулированную в постановлении № 2-П от 29.01.2004., согласно которой, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
 
    Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001., изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано. Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
 
    Решая вопрос об объеме удовлетворения исковых требований Лапина А.Н., суд считает, что удовлетворению подлежат исковые требования как о признании решения Управления пенсионного фонда в части незачета спорных периодов в специальный трудовой стаж истца, по указанным выше основаниям, так и в части возложения на Управление пенсионного фонда обязанности включить все спорные периоды в его специальный трудовой стаж. Исключение вышеуказанных периодов трудовой деятельности, которая, как установлено в судебном заседании, являлась медицинской, лечебной деятельностью истца, связанной с охраной здоровья населения, привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства, и к ограничению конституционного права истца на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ст. 55 Конституции Российской Федерации.
 
    Без учета спорных периодов, специальный трудовой стаж Лапина А.Н., принятый к зачету, как установлено в судебном заседании, и следует из решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске от 21.04.2014., составил 28 лет 07 месяцев 15 дней (с учетом льгот – 28 лет 07 месяцев 17 дней).
 
    С учетом спорных периодов: 03 года 10 месяцев 09 дней (02 года 04 месяца 07 дней + 09 месяцев 25 дней + 01 месяц 25 дней + 01 месяц + 01 месяц 11 дней + 01 месяц 26 дней + 05 дней + 02 месяца), специальный трудовой стаж Лапина А.Н. составил 32 года 05 месяцев 24 дня: 28 лет 07 месяцев 15 дней + 03 года 10 месяцев 09 дней = 32 года 05 месяцев 24 дня.
 
    В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении пенсии истец обратился 18.02.2014. Данное обстоятельство подтверждено объяснениями истца, представителя ответчика, и вышеуказанным решением Управления пенсионного фонда.
 
        Согласно п. 1 ст. 19 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии)…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
        В соответствии с п. 2 ст. 19 вышеуказанного Федерального Закона, днем обращения за трудовой пенсией (часть трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    В силу п. 3 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня подачи заявления, днем обращения считается день подачи заявления.
 
        Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда.
 
        Таким образом, днем приобретения права истца на назначение пенсии является – 18.02.2014.
 
    Руководствуясь ст. ст.12,67,ч.1 ст.68, ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    РЕШИЛ:    
 
 
    Исковые требования Лапина Александра Николаевича к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске о признании решения в части незачета периодов работы в специальный трудовой, стаж, незаконным, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении пенсии с момента обращения с заявлением в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышме и г. Среднеуральске, удовлетворить.
 
        Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске № 163579/2014 от 21.04.2014. об отказе в установлении пенсии, в части незачета периодов работы:
 
    -ДД.ММ.ГГГГ – в качестве заведующего Фоминским фельдшерским пунктом Алапаевской центральной районной больницы;
 
    -<данные изъяты> – в качестве фельдшера Муниципального предприятия «Верхнепышминская центральная городская больница»;
 
    -ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ – в качестве врача выездной бригады отделения скорой медицинской помощи МУ «Верхнепышминская центральная городская больница»;
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ – в качестве врача выездной бригады отделения скорой медицинской помощи МУ «Верх-непышминская центральная городская больнца»;
 
    ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача выездной бригады отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городкая больница имени П.Д. Бородина».
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Лапину Александру Николаевичу, следующие периоды работы:
 
    ДД.ММ.ГГГГ – в качестве заведующего Фоминским фельдшерским пунктом Алапаевской центральной районной больницы;
 
    ДД.ММ.ГГГГ – в качестве фельдшера Муниципального предприятия «Верхнепышминская центральная городская больница»;
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ – в качестве врача выездной бригады отделения скорой медицинской помощи МУ «Верхнепышминская центральная городская больница»;
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ – в качестве врача выездной бригады отделения скорой медицинской помощи МУ «Верх-непышминская центральная городская больнца»;
 
    ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача выездной бригады отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городкая больница имени П.Д. Бородина».
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске назначить Лапину Алексендру Николаевичу пенсию, с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Верхней Пышме и г. Среднеуральске, с 18.02.2014.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.
 
    Мотивированное решение изготовлено 27.08.2014.
 
    Судья                                 Н.Н. Мочалова.