Дата принятия: 22 августа 2014г.
Дело № 2-3378/2014
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 августа 2014 года
Свердловский районный суд г. Костромы в составе
Судьи Теселкиной Н.В..
При секретаре Приказчиковой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Лебедь» обязать предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую природную среду,
у с т а н о в и л :
Прокурор <адрес> в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО «Лебедь» обязать предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за 2013 год. Иск мотивирован тем, что, в ходе проведенной проверки и по сведениям Управления Росприроднадзора по <адрес> за 2013 год ответчик не представил расчеты платы за негативное воздействие на окружающую природную среду. Осуществляя уставную деятельность, учреждение оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду путем размещения отходов производства и потребления. Между тем ООО «Лебедь»в будучи в силу закона обязанным своевременно предоставлять расчет платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, не представило в Управление Росприроднадзора по <адрес> расчет платы за 2013 год. Ответчиком нарушаются требования Федерального закона «Об охране окружающей среды», иных нормативных актов регулирующих спорные правоотношения, что приводит к нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске.
Ответчик ООО «Лебедь» о дне слушания дела извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержал. Суду пояснил, что до настоящего времени ответчиком расчет в Управление не представлен. В связи с невозможностью проверки расчета плата ответчиком не производится. В результате денежные средства не поступают на природоохранные мероприятия, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц. При наличии расчета была бы возможность взыскивать плату за негативное воздействие на окружающую природную среду.
Изучив материалы гражданского дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от <дата> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от <дата> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с п. 1 ст. 11 названного Федерального закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона N 2202-1 от <дата> "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.
Согласно ст.ст. 18, 46 Конституции РФ права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ст. 1 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; под загрязнением окружающей среды понимается поступление в окружающую среду веществ и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии со ст. 4 вышеуказанного Федерального закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 статьи 16 указанного Федерального закона негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются данным Федеральным законом, иными федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, размещение отходов производства и потребления.
Согласно Определению Конституционного суда РФ от <дата> N 284-O платежи за негативное воздействие на окружающую среду носят компенсационный характер и взимаются за предоставление субъектам (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещать отходы и оказывать иные виды негативного воздействия.
Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации(ч.3 ст.16 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ).
Пунктом 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> N 632, установлено, что данный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду.
По смыслу указанных норм платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей такое воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы, размещать отходы.
Платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой обязательные публично-правовые взносы за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние, в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.
Таким образом, названные платежи должны уплачивать субъекты хозяйственной и иной деятельности, которым определены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также выдано разрешение на размещение отходов.
В соответствии с п. 9 вышеуказанного Порядка перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.
Пунктами 1, 3 Порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного Приказом Ростехнадзора от <дата> № 204, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользование, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды вредного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия". Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
На основании п. 3 Указа Президента РФ от <дата> № Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.
До издания Минприроды России соответствующих нормативных актов по расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух временно применяется Приказ Ростехнадзора от <дата> N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух".
В соответствии с Приказом Ростехнадзора от <дата> № "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" плата за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащая уплате по итогам отчетного периода, вносится не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
В соответствии с ч. 1 ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Согласно п. 2.2 Устава ООО «Лебедь» общество осуществляет деятельность, в том числе по производству хлеба, хлебобулочных изделий, торгово-закупочную, посредническую деятельность, комиссионную торговлю товарами не включенными в перечень видов продукции и отходов производства, оказание бытовых услуг населению, оказание услуг в сфере общественного питания.
Факты нарушения ответчиком требований федерального законодательства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: справкой о результатах проверки исполнения природоохранного законодательства.
Так, согласно сведений управления Росприроднадзора по <адрес> от <дата> ООО «Лебедь» не представил расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год и не осуществил платежи.
Таким образом, исследовав в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, так как заявлены в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц неопределенного круга лиц, в том числе в целях защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд
Р е ш и л
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лебедь» представить в Управление Росприроднадзора по <адрес> расчет платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за 2013 год.
Заочное решение суда может быть отменено определением Свердловского районного суда по заявлению ответчика, поданному в Свердловский районный суд в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Теселкина Н.В.
