Дата принятия: 22 августа 2014г.
Дело № 2-3350/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2014 года г. Новороссийск
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
Председательствующего Головина А.Ю.,
при секретаре Малышевой Ю.Н.,
с участием представителя заявителя - по доверенности Хачатрян ФИО6., представителя ГСК «Весна» - по доверенности Назаренко ФИО7
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федорко ФИО8 о признании незаконными отказ Управления архитектуры и градостроительства и обязании Администрацию МО г. Новороссийска выдать разрешение на ввод в эксплуатацию гаражного бокса,
У С Т А Н О В И Л :
Федорко ФИО9 обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства АМО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса № лит. Г2, расположенного по адресу <адрес>, район жилого <адрес> обязании Администрацию МО <адрес> выдать разрешение на ввод в эксплуатацию гаражного бокса.
В обоснование требований указано, что заявитель является членом ГСК «Весна» и в его пользовании находится гаражный бокс № литер Г2 площадью 16, 2 кв.м., расположенный в составе ГСК «Весна» по указанному выше адресу. Паевой взнос выплачен полностью, задолженность по взносам и иным платежам отсутствует. С целью оформления права собственности на гаражный бокс заявитель обратился в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса. Согласно ответу МКУ «УАиГ» от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса отказано, в связи с непредставлением документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 ГрК РФ. Заявитель считает отказ незаконным ввиду следующего. Гаражи ГСК «Весна» были построены в период с 1948 по 1991 года. По состоянию на 1980 года гаражи, расположенные в районе жилых домов №№ внесены в генеральный план города. Гражданский кодекс РСФСР не предусматривал получение разрешений на строительство нежилых помещений, к которым отнесены капитальные гаражи. Между ГСК «Весна» и АМО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка, с видом разрешенного использования - под существующими гаражами и хозяйственными постройками на срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Фактически земельный участок прилегает к жилым домам №№ № ДД.ММ.ГГГГ часть гаражных боксов ГСК «Весна» введена в эксплуатацию. Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь гаражного бокса № 38, расположенного в составе ГСК «Весна» составляет 16,2 кв.м., этажность 1. Учитывая, что гаражный бокс заявителя не был включен в перечень гаражей, на которые были выдано разрешение на ввод в эксплуатацию, а администрацией в выдаче разрешения отказано, заявитель обратился в суд, поскольку указанное нарушает его права и препятствует оформлению права собственности на капитальный гараж.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Хачатрян ФИО10 повторила доводы, изложенные в заявлении, просила требования удовлетворить.
Представитель ГСК «Весна» по доверенности Назаренко ФИО11 в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель Администрации <адрес> и УАиГ в заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен, что подтверждается распиской о вручении повестки.
С учетом мнения участников процесса суд посчитал возможным рассмотреть данное заявление в отсутствие заинтересованных лиц.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся, согласно ст. 255 ГПК РФ, решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Установлено, что Федорко ФИО12 является членом ГСК «Весна» с ДД.ММ.ГГГГ и в его пользовании находится гаражный бокс № Литер Г13 площадью 16,2 кв.м., расположенный в составе ГСК «Весна» по адресу <адрес>, ул.<адрес>, район жилого <адрес>.
Указанное, а также обстоятельство внесения истцом членских и паевых взносов подтверждено справкой ГСК от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).
В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О собственности в СССР» член гаражного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, предоставленный ему в пользование, приобретает право собственности на него. На данное обстоятельство указано в Постановлении Президиума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, указанное положение закона воспроизведено в действующем ГК РФ - п.4 ст. 218 ГК РФ.
Как видно, Закон (п.4 ст. 218 ГК РФ) не ставит возникновение права собственности в зависимость от наличия либо отсутствия разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию гаража.
В целях оформления права собственности на находящийся в пользовании заявителя гараж, Федорко ФИО13 обратился в Администрацию МО <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса.
Управление Архитектуры и градостроительства Администрации МО <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказало заявителю по причине непредставления документов предусмотренных ч. 3 ст. 55 ГрК РФ, а именно:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство.
Заявитель считает отказ УАиГ Администрации МО <адрес> незаконным, противоречащим действующему законодательству, что и послужило основанием для обращения в суд.
Судом установлено, что ГСК «Весна» создан решением Общего собрания учредителей, объединившихся на добровольной основе для удовлетворения потребностей членов Кооператива в строительстве и эксплуатации гаражей, что следует из Устава ГСК «Весна», утвержденного Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Гаражи ГСК «Весна» были построены в период с 1948 по 1991 года. Согласно сведениям планшетов генерального плана <адрес> по состоянию на 1980 год, капитальные гаражи и строения, расположенные в районе жилых домов №№ № внесены в генеральный план города.
21.09.2009 года между Администрацией <адрес> и ГСК «Весна» был заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов в черте г.<адрес>ю 4 165 кв., расположенный в <адрес> по адресу <адрес>, 102, предназначенный - под существующими гаражами и хозяйственными постройками, сроком на 1 год (л.д. 18-20).
В соответствии с законом РФ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» от ДД.ММ.ГГГГ № до 2010 года документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества является декларация об объекте недвижимости.
В силу ч. 8 ст. 41 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости.
Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.
По заказу заявителя ООО «НЭК» подготовлен технический план здания - гаражного бокса № 38, расположенный в здании лит Г2, который в данном случае подтверждает факт его создания.
Заявитель, являясь членом ГСК с ДД.ММ.ГГГГ года, оплатил взносы, на законных основаниях получил в пользование гараж в ГСК «Весна».
Заявитель открыто пользуется данным гаражом, осуществляет необходимые членские взносы по оплате эксплуатации гаража.
МУ «УАиГ» МО <адрес> КК на основании постановления Главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 3950, выдало разрешение на ввод в эксплуатацию № № - 25 гаражных боксов, расположенных по адресу <адрес>, Восточный внутригородской район, ул.<адрес>, 102.
Однако гараж заявителя не вошел в указанный список.
Согласно экспертному заключению ООО «Документъ»: объект капитального строительства - гараж № 38, расположенный на территории ГСК «Весна» по адресу <адрес> ул.<адрес>, 102, был возведен в 1948 году, по объемно-планировочному и конструктивному решению соответствует действующим строительным нормам и нормам пожарной безопасности. Технические характеристики указанного гаража не создают угрозу обрушения, не угрожают жизни и здоровью граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Фактическая сейсмостойкость здания оценивается в 7 баллов.
Учитывая, что заявитель осуществляет эксплуатацию гаражного бокса № в ГСК «Весна», является членом ГСК «Весна», полностью выплатил паевой взнос, задолженность по другим платежам отсутствует, и при этом гараж расположен на земельном участке, отведенном ГСК «Весна» под его размещение, самовольной постройкой не является, то суд приходит к выводу о том, что МКУ «УАиГ» неправомерно отказало заявителю в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ,суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Учитывая изложенное, оспариваемый отказ является незаконным. В связи с чем, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Федорко ФИО14 удовлетворить.
Признать незаконным ответ Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Федорко ФИО15 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса № лит. Г2, расположенного по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>.
Обязать Администрацию МО <адрес> выдать Федорко ФИО16 разрешение на ввод в эксплуатацию гаражного бокса № лит. Г2, площадью 16,2 кв.м., расположенный в ГСК «Весна», по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, 102, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Полный текст решения изготовлен 26.08.2014 года.
