Дата принятия: 22 августа 2014г.
Дело № 2-1295/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Аскиз 22 августа 2014 г.
Аскизский районный суд Республики Хакасия
В составе:
председательствующего судьи Т.Э. Булавиной,
при секретаре К.А. Топоевой,
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района РХ в интересах Ладаева Д.Н. к Администрации Аскизского района РХ о признании постоянно проживающим, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,
с участием представителя процессуального истца Веселого А.Н., материального истца Ладаева Д.Н., представителя ответчика Ачитаева Д.Г., представителя третьего лица Аскараковой Р.А.,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Аскизского района Республики Хакасия обратился в суд в интересах Ладаева Д.Н. с исковым заявлением к администрации Аскизского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающим по адресу: <адрес>, по состоянию на <дата>, признании истца пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности на Аскизский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия включить его в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, указывая, что в <дата>. в <адрес> произошло наводнение, в связи с чем, на территории Аскизского сельсовета был введен режим чрезвычайной ситуации. В зону подтопления попало вышеуказанное жилое помещение. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 № 994-р для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в <дата>. на территории Республики Хакасия, Правительству Республики Хакасия были выделены денежные средства, в том числе: на оказание гражданам единовременной материальной помощи. На момент чрезвычайной ситуации материальный истец в вышеназванном жилом помещении фактически проживал, пострадал в результате чрезвычайно ситуации, но поскольку не был зарегистрирован по месту фактического проживания, то во включении в список на оказание единовременной материальной помощи ему было отказано, что послужило основанием для обращения в суд.
В судебном заседании представитель процессуального истца Веселый А.Н., действующий на основании распоряжения, исковые требования уточнил, просил суд признать Ладаева Д.Н. постоянно проживающим по адресу: <адрес>, в период времени с <дата> по <дата>, признать последнего пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и обязать Администрацию Аскизского района РХ включить истца в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Материальный истец Ладаев Д.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что в жилом доме <адрес>, в <адрес>, он фактически проживает в гражданском браке с ФИО1, совместной дочерью ФИО2 и детьми жены от первого брака, в том числе по состоянию на <дата>-<дата>, но без регистрации по месту жительства. Дом принадлежит гражданской супруге. Вследствие паводка, произошедшего в <дата>., был затоплен огород, где были посажены овощи, затопило подполье дома.
Представитель ответчика - администрации Аскизского района Республики Хакасия Ачитаев Д.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица - администрации Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия Аскаракова Р.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что жилой дом по адресу: <адрес>, попал в зону подтопления, однако из-за отсутствия регистрации истца по месту жительства, во включении истца в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи было отказано. Не оспаривала, что в требуемый период истец фактически проживал по указанному адресу, и является лицом, пострадавшим от паводка.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Согласно подпункту «м» ст. 10 данного Федерального закона Правительство Российской Федерации принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.
Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Распоряжением Правительства РФ от 09.06.2014 N 994-р в 2014 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае - июне 2014 г. на территории, в том числе Республики Хакасия, выделены бюджетные ассигнования.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 17 июня 2014 № 266 утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим от паводка на территории Республики Хакасия в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Порядок), в соответствии с которым организация работы по оказанию гражданам единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, возложена на глав городских и муниципальных районов.
Выплаты предоставляются гражданам в размере, установленном Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 (далее - Правила) (п.1Порядка).
В соответствии с п.п. 2-5 Порядка, главы городских округов и муниципальных районов в целях организации работы по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в соответствии с Правилами составляют списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи. На основании поступившего согласования списков граждан Министерство труда и социального развития Республики Хакасия через государственные казенные учреждения Республики Хакасия - управления социальной поддержки населения городов и районов в течение трех рабочих дней осуществляет выплату единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой гражданами имущества первой необходимости.
Из анализа положений указанного Порядка, подпунктов «г», «д» пункта 2, подпунктов «г», «д» пункта 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110, и приложений 9-10 к указанным Правилам, единовременная материальная помощь в размере 10 000 руб. на человека и финансовая помощь в связи с частичной (полной) утратой имущества первой необходимости оказывается гражданам, проживавшим (зарегистрированным) в жилом помещении, которое оказалось и пострадало в зоне чрезвычайной ситуации.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Распоряжениями администрации Аскизского района РХ от 28.05.2014 № 248-р, от 30.05.2014 № 249-р, Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия от 28.05.2014 № 95, от 30.05.2014 № 96, от 14.07.2014 № 155, на территории муниципального образования Аскизский район, в том числе на территории муниципального образования Аскизский сельсовет, в связи с критическим подъемом уровня воды в реке Абакан 28.05.2014 был введен режим повышенной готовности, а с 30.05.2014 режим чрезвычайной ситуации, который на территории муниципального образования Аскизский сельсовет отменен с 14.07.2014.
04.07.2014 между администрацией Аскизского района Республики Хакасия и администрацией Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия заключено соглашение о передаче части полномочий в целях организации работы по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, вызванной чрезвычайной ситуацией.
<дата> Ладаев Д.Н. обратился в Администрацию Аскизского сельсовета Аскизского района РХ, с заявлением о включении его в список лиц пострадавших в результате ЧС на территории <адрес>, так как жилой дом, в котором он проживает, оказался в зоне чрезвычайной ситуации, произошедшей в <дата>. на территории Республики Хакасия.
В связи с отсутствием регистрации по адресу: <адрес>, во включении в указанный выше список на оказание единовременной материальной помощи, истцу было отказано, о чем в материалах дела имеется письменный отказ от <дата>.
В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от <дата>, свидетельством о заключении брака, жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО1..
Как следует из паспорта истца Ладаева Д.Н. регистрации в период с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>, истец не имел.
Представитель процессуального истца и материальный истец Ладаев Д.Н. пояснили в судебном заседании, что последний фактически проживал и проживает по данному адресу, в том числе и в период с <дата> по <дата>, данное жилое помещение оказалось в зоне чрезвычайной ситуации, что не оспаривается представителями ответчика, третьего лица, а также следует из справки Администрации Аскизского сельсовета от <дата> №№.
Из пояснений материального истца Ладаева Д.Н., представителя третьего лица - администрации Аскизского сельсовета, социального паспорта пострадавшего во время стихийного бедствия (наводнения) в <адрес> по состоянию на <дата> следует, что истец является пострадавшим вследствие паводка, произошедшего в <дата> г..
Таким образом, факт постоянного проживания истца в требуемый период по адресу: <адрес>, в жилом доме, который включен в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Аскизский сельсовет, и факт того, что истец является пострадавшим от паводка, имевшего место в <дата>, нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, истец имеет право на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации в <дата> на территории Аскизского района РХ.
.
.
.
.
.
.
.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Аскизского района РХ в интересах Ладаева Д.Н. - удовлетворить.
Признать Ладаева Д.Н., <дата> года рождения, постоянно проживающим по адресу: <адрес>, в том числе по состоянию на период времени с <дата> по <дата>.
Признать Ладаева Д.Н., <дата> года рождения, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - паводка, произошедшего в <дата>. на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия..
Обязать администрацию Аскизского района Республики Хакасия включить Ладаева Д.Н. в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации- паводка, произошедшего в <дата> на территории муниципального образования <адрес> Республики Хакасия, на получение единовременной материальной помощи.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд РХ.
Председательствующий Т.Э. Булавина
