Дата принятия: 22 августа 2014г.
Дело № 2-1297/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Аскиз 22 августа 2014 г.
Аскизский районный суд Республики Хакасия
В составе:
председательствующего судьи Т.Э. Булавиной,
при секретаре К.А. Топоевой,
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района РХ в интересах Белозеровой Е.В., Колиниченко О.В., ФИО1, ФИО2 к Администрации Аскизского района РХ о признании постоянно проживающими, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,
с участием представителя процессуального истца Веселого А.Н., материального истца Белозеровой Е.В., представителя ответчика Ачитаева Д.Г., представителя третьего лица Петрова Е.А.,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Аскизского района РХ обратился в суд в интересах Белозеровой Е.В., Колиниченко О.В. и несовершеннолетних: ФИО1., ФИО2 с исковым заявлением к администрации Аскизского района РХ о признании их постоянно проживающими по адресу: <адрес>, по состоянию на <дата>, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности на Бельтирский сельсовет Аскизского района РХ включить истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, указывая, что Белозерова Е.В., Колиниченко О.В. и их несовершеннолетние дети ФИО1., ФИО2. проживают в квартире по вышеназванному адресу, принадлежащей Белозеровой Е.В., ФИО1., ФИО2 на праве общей долевой собственности. В <дата> г. в <адрес> произошло наводнение, в связи с чем на территории Бельтирского сельсовета был введен режим чрезвычайной ситуации. В зону подтопления попало вышеуказанное жилое помещение. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 № 994-р для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в <дата> на территории Республики Хакасия, Правительству Республики Хакасия были выделены денежные средства, в том числе: на оказание гражданам единовременной материальной помощи. На момент чрезвычайной ситуации истцы в вышеназванном жилом помещении фактически проживали, пострадали в результате чрезвычайно ситуации, но поскольку не были зарегистрированы по месту фактического проживания, то во включении в список на оказание единовременной материальной помощи им было отказано, что послужило основанием для обращения в суд.
В судебном заседании представитель процессуального истца Веселый А.Н., действующий на основании распоряжения, исковые требования уточнил, просил суд признать истцов постоянно проживающими по адресу: <адрес>, в период с <дата> по <дата>, признать последних пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и обязать Администрацию Аскизского района РХ включить истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Материальный истец Белозерова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что квартира по <адрес>, принадлежит ей и ее детям на праве собственности, где она с мужем и детьми фактически постоянно проживают, в том числе по состоянию на <дата>-<дата>, на тот период без регистрации по месту жительства. <дата> они (истцы) зарегистрировались по месту пребывания по указанному адресу. Вследствие паводка, произошедшего в <дата>. их семья пострадала, а именно, был затоплен огород, в котором уже были посажены картофель и другие овощи, также вода находилась в подполье дома, после дезинфекции участка невозможно было пользоваться питьевой водой из колонки.
Материальный истец ФИО21 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель ответчика - администрации Аскизского района РХ Ачитаев Д.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица - администрации Бельтирского сельсовета Аскизского района РХ Петров Е.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что жилая квартира по адресу: <адрес>, попала в зону подтопления, однако из-за отсутствия регистрации истцов по месту жительства, подтверждающее их проживание по данному адресу, во включении их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи было отказано. Не оспаривал, что в требуемый период истцы фактически проживали по указанному адресу и являются лицами пострадавшими от паводка.
Суд рассмотрел дело в отсутствии материального истца Колиниченко О.В., в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Согласно подпункту «м» ст. 10 данного Федерального закона Правительство Российской Федерации принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.
Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Распоряжением Правительства РФ от 09.06.2014 N 994-р в 2014 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае - июне 2014 г. на территории, в том числе Республики Хакасия, выделены бюджетные ассигнования.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 17 июня 2014 № 266 утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим от паводка на территории Республики Хакасия в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Порядок), в соответствии с которым организация работы по оказанию гражданам единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, возложена на глав городских и муниципальных районов.
Выплаты предоставляются гражданам в размере, установленном Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 (далее - Правила) (п.1Порядка).
В соответствии с п.п. 2-5 Порядка, главы городских округов и муниципальных районов в целях организации работы по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в соответствии с Правилами составляют списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи. На основании поступившего согласования списков граждан Министерство труда и социального развития Республики Хакасия через государственные казенные учреждения Республики Хакасия - управления социальной поддержки населения городов и районов в течение трех рабочих дней осуществляет выплату единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой гражданами имущества первой необходимости.
Из анализа положений указанного Порядка, подпунктов «г», «д» пункта 2, подпунктов «г», «д» пункта 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110, и приложений 9-10 к указанным Правилам, единовременная материальная помощь в размере 10 000 руб. на человека и финансовая помощь в связи с частичной (полной) утратой имущества первой необходимости оказывается гражданам, проживавшим (зарегистрированным) в жилом помещении, которое оказалось и пострадало в зоне чрезвычайной ситуации.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Распоряжениями администрации Аскизского района РХ от 28.05.2014 № 248-р от 30.05.2014 года № 249-р, Бельтирского сельсовета Аскизского района РХ от 28.05.2014 № 40, от 30.05.2014 № 41, от 01.07.2014 № 57, 28.05.2014 на территории муниципального образования Аскизский район, в том числе на территории муниципального образования Бельтирский сельсовет, в связи с критическим подъемом уровня воды в реке Абакан 28.05.2014 был введен режим повышенной готовности, а с 30.05.2014 режим чрезвычайной ситуации, который на территории муниципального образования Бельтирский сельсовет отменен с 01.07.2014.
В целях определения степени ущерба от паводка, произошедшего в период с 27.05.2014 по 02.06.2014, распоряжением главы Бельтирского сельсовета от 01.06.2014 № 30 была установлена зона чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Бельтирский сельсовет, организован подворовой обход жилого сектора в зоне чрезвычайной ситуации с целью учета граждан, пострадавших от паводка.
Из Приложения №1 к постановлению от 01.06.2014 года № 30 и схемы следует, что в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Бельтирский сельсовет включена, в том числе жилая квартира, расположенная по адресу: <адрес>
В судебном заседании установлено, что Белозерова Е.В., Колиниченко О.В., действуя в свои интересах и интересах несовершеннолетних детей, обратились в Администрацию Бельтирского сельсовета <адрес> РХ, с заявлениями о включении их в список лиц пострадавших в результате ЧС на территории <адрес>, так как жилая квартира, в которой они проживают, оказалась в зоне чрезвычайной ситуации, произошедшей в <дата>. на территории Республики Хакасия.
В связи с отсутствием регистрации по адресу: <адрес>3, во включении в указанный выше список на оказание единовременной материальной помощи, истцам было отказано, о чем в материалах дела имеется письменный отказ от 20.06.2014.
Указанная квартира, в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от <дата> находится в долевой собственности Белозеровой Е.В. и ее детей : ФИО6 И.О., ФИО6 К.О..
Как следует из паспортов истцов Белозеровой Е.В., Колиниченко О.В., свидетельств о регистрации по месту пребывания № № от <дата>, истцы по адресу: <адрес>3, в период с <дата> по <дата> регистрации не имели, зарегистрированы по месту пребывания с <дата>.
Вместе с тем, как указывают представитель процессуального истца и материальный истец Белозерова Е.В., последняя, ее муж Колиниченко О.В. и их несовершеннолетние дети фактически проживали по данному адресу с <дата>, в том числе и в указанный период, что не оспаривается представителем администрации Бельтирского сельсовета, а также следует из справок Администрации Бельтирского сельсовета от <дата>.
Из пояснений материального истца Белозеровой Е.В., представителя администрации Бельтирского сельсовета, социального паспорта пострадавшего во время стихийного бедствия (наводнения) в Аскизском районе по состоянию на <дата> следует, что истцы являются пострадавшими вследствие паводка, произошедшего в <дата> а именно, был затоплен огород, в котором уже были посажены картофель и другие овощи, также вода находилась в подполье дома, после дезинфекции участка невозможно было пользоваться питьевой водой из колонки.
Таким образом, факт постоянного проживания истцов в требуемый период по адресу: <адрес>, в квартире которая включена в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Бельтирский сельсовет и факт того, что истцы являются пострадавшими от паводка, имевшего место в <дата> нашли подтверждение входе рассмотрения дела, в связи с чем, истцы имеют право на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации в <дата> на территории Аскизского района РХ.
На основании изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
.
.
.
.
.
.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Аскизского района РХ в интересах Белозеровой Е.В., Колиниченко О.В., ФИО1, ФИО2 - удовлетворить.
Признать Белозерову Е.В., <дата> года рождения, Колиниченко О.В., <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, постоянно проживающими по адресу: <адрес>, в том числе по состоянию на период времени с <дата> по <дата>.
Признать Белозерову Е.В., <дата> года рождения, Колиниченко О.В., <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводка, произошедшего в <дата> на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия.
Обязать администрацию Аскизского района Республики Хакасия включить Белозерову Е.В., Колиниченко О.В., ФИО1, ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате паводка, произошедшего в <дата> на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд РХ.
Председательствующий Т.Э. Булавина
