Дата принятия: 22 августа 2014г.
Дело № 2-1299/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Аскиз 22 августа 2014 г.
Аскизский районный суд Республики Хакасия
В составе:
председательствующего судьи Т.Э. Булавиной,
при секретаре К.А. Топоевой,
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района РХ в интересах Арыштаевой А.А., Арыштаева В.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4, Шулбаевой С.М., Саражакова М.С. к Администрации Аскизского района РХ о признании постоянно проживающими, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,
с участием представителя процессуального истца Шмидт Е.И., материальных истцов Шулбаевой С.М., Арыштаева В.А., Саражакова М.С., Арыштаевой А.А., представителя ответчика Ачитаева Д.Г., представителя третьего лица Аскараковой Р.А.,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Аскизского района РХ обратился в суд в интересах Арыштаевой А.А., Арыштаева В.А., Шулбаевой С.М., Саражакова М.С. и несовершеннолетних ФИО2., ФИО3., ФИО4 с исковым заявлением к администрации Аскизского района РХ о признании их постоянно проживающими по адресу: <адрес>, по состоянию на <дата>, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности на Аскизский сельсовет Аскизского района РХ включить истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, указывая, что в <дата>. в <адрес> произошло наводнение, в связи с чем, на территории Аскизского сельсовета был введен режим чрезвычайной ситуации. В зону подтопления попало вышеуказанное жилое помещение. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 № 994-р для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в <дата>. на территории Республики Хакасия, Правительству Республики Хакасия были выделены денежные средства, в том числе: на оказание гражданам единовременной материальной помощи. На момент чрезвычайной ситуации истцы в вышеназванном жилом помещении фактически проживали, пострадали в результате чрезвычайно ситуации, но поскольку не были зарегистрированы по месту фактического проживания, то во включении в список на оказание единовременной материальной помощи им было отказано, что послужило основанием для обращения в суд.
В судебном заседании представитель процессуального истца Шмидт Е.И., действующая на основании распоряжения, исковые требования уточнила, просила суд признать истцов постоянно проживающими по адресу: <адрес>, в период с <дата> по <дата>, признать последних пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и обязать Администрацию Аскизского района РХ включить истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Материальные истцы Арыштаева А.А., ее муж Арыштаев В.А., ее мать Шулбаева С.М., и дядя Саражаков М.С. в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснив, что в жилом доме по <адрес> они и трое детей Арыштаевой А.А. постоянно проживают с <дата>, в том числе по состоянию на <дата>-<дата>, без регистрации по месту жительства. Вследствие паводка, произошедшего в <дата> их семья пострадала, а именно, был частично затоплен огород, в котором уже был посажен картофель, также полностью смыт плодородный слой земли, снесло половину забора.
Представитель ответчика - администрации Аскизского района РХ Ачитаев Д.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица - администрации Аскизского сельсовета Аскизского района РХ Аскаракова Р.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что жилой дом по адресу: <адрес>, попал в зону подтопления, однако из-за отсутствия регистрации истцов по месту жительства, подтверждающей их проживание по данному адресу, во включении их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи было отказано. Не оспаривала, что в требуемый период истцы фактически проживали по указанному адресу и являются лицами, пострадавшими от паводка.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Согласно подпункту «м» ст. 10 данного Федерального закона Правительство Российской Федерации принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.
Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Распоряжением Правительства РФ от 09.06.2014 N 994-р в 2014 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае - июне 2014 г. на территории, в том числе Республики Хакасия, выделены бюджетные ассигнования.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 17 июня 2014 № 266 утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим от паводка на территории Республики Хакасия в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Порядок), в соответствии с которым организация работы по оказанию гражданам единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, возложена на глав городских и муниципальных районов.
Выплаты предоставляются гражданам в размере, установленном Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 (далее - Правила) (п.1Порядка).
В соответствии с п.п. 2-5 Порядка, главы городских округов и муниципальных районов в целях организации работы по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в соответствии с Правилами составляют списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи. На основании поступившего согласования списков граждан Министерство труда и социального развития Республики Хакасия через государственные казенные учреждения Республики Хакасия - управления социальной поддержки населения городов и районов в течение трех рабочих дней осуществляет выплату единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой гражданами имущества первой необходимости.
Из анализа положений указанного Порядка, подпунктов «г», «д» пункта 2, подпунктов «г», «д» пункта 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110, и приложений 9-10 к указанным Правилам, единовременная материальная помощь в размере 10 000 руб. на человека и финансовая помощь в связи с частичной (полной) утратой имущества первой необходимости оказывается гражданам, проживавшим (зарегистрированным) в жилом помещении, которое оказалось и пострадало в зоне чрезвычайной ситуации.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Распоряжениями администрации Аскизского района РХ от 28.05.2014 № 248-р, от 30.05.2014 № 249-р, Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия от 28.05.2014 № 95, от 30.05.2014 года № 96, от 14.07.2014 № 155, на территории муниципального образования Аскизский район, в том числе на территории муниципального образования Аскизский сельсовет, в связи с критическим подъемом уровня воды в реке Абакан 28.05.2014 был введен режим повышенной готовности, а с 30.05.2014 режим чрезвычайной ситуации, который на территории муниципального образования Аскизский сельсовет отменен с 14.07.2014.
04.07.2014 между администрацией Аскизского района Республики Хакасия и администрацией Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия заключено соглашение о передаче части полномочий в целях организации работы по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, вызванной чрезвычайной ситуацией.
<дата> Арыштаева А.А. обратилась в Администрацию Аскизского сельсовета Аскизского района РХ, с заявлениями о включении ее и членов ее семьи в список лиц пострадавших в результате ЧС на территории <адрес>, так как жилая квартира, в которой они проживают, оказалась в зоне чрезвычайной ситуации, произошедшей в <дата> на территории Республики Хакасия.
В связи с отсутствием регистрации по адресу: <адрес>, во включении в указанный выше список на оказание единовременной материальной помощи, истцам было отказано, о чем в материалах дела имеется письменный отказ от <дата>.
Вместе с тем, как указывают представитель процессуального истца и материальные истцы, жилой дом по адресу: <адрес>, куплен Шулбаевой С.М. в <дата> году, но право собственности надлежащим образом не оформлено, в связи с чем, истцы не зарегистрированы по данному адресу, однако фактически проживают в указанном жилом помещении с <дата> г. и по настоящее время, в том числе, в период с <дата> -<дата>. Их дом и земельный участок оказались в зоне чрезвычайной ситуации.
Данные обстоятельства не оспариваются представителями ответчика, третьего лица, а также подтверждаются справкой Администрации Аскизского сельсовета от <дата>.
Из пояснений материальных истцов, представителя администрации Аскизского сельсовета, социального паспорта пострадавшего во время стихийного бедствия (наводнения) в <адрес> по состоянию на <дата> следует, что истцы являются пострадавшими вследствие паводка, произошедшего в <дата>., а именно, был частично затоплен огород, плодородный слой земли смыт полностью, паводком частично снесен забор.
Таким образом, факт постоянного проживания истцов в требуемый период по адресу: <адрес>, в жилом доме, который включен в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Аскизский сельсовет, и факт того, что истцы являются пострадавшими от паводка, имевшего место в <дата>, нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, истцы имеют право на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации в <дата> на территории <адрес> РХ.
На основании изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
.
.
.
.
.
.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Аскизского района РХ в интересах Арыштаевой А.А., Арыштаева В.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4, Шулбаевой С.М., Саражакова М.С. - удовлетворить.
Признать Арыштаеву А.А., <дата> года рождения, Арыштаева В.А., <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, Шулбаеву С.М,, <дата> года рождения, Саражакова М.С., <дата> года рождения, постоянно проживающими по адресу: <адрес>, в том числе по состоянию на период времени с <дата> по <дата>.
Признать Арыштаеву А.А., <дата> года рождения, Арыштаева В.А., <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, Шулбаеву С.М,, <дата> года рождения, Саражакова М.С., <дата> года рождения, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводка, произошедшего в <дата>. на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия.
Обязать администрацию Аскизского района Республики Хакасия включить Арыштаеву А.А., Арыштаева В.А., ФИО2, ФИО3, ФИО1, Шулбаевой С.М., Саражакова М.С. в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации- паводка, произошедшего в <дата> на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия, на получение единовременной материальной помощи.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд РХ.
Председательствующий Т.Э. Булавина
