Дата принятия: 22 августа 2014г.
Дело № 2-1325/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 августа 2014 года г. Белорецк, РБ
Судья Белорецкого городского суда Харькина Л.В.,
при секретаре Шелест О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой Елены Петровны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк об обжаловании решения УПФ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд
УСТАНОВИЛ:
Николаева Е.П. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк об обжаловании решения УПФ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указала о том, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»
Однако ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказал по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.
С данным решением она не согласно по следующим основаниям.
В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по Списку и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
В ее специальный педагогический стаж входят следующие периоды:
- ДД.ММ.ГГГГ. - учитель средней школы № <адрес>;
- ДД.ММ.ГГГГ. - учитель средней школы № <адрес>;
- ДД.ММ.ГГГГ. - преподаватель компьютерной школы <адрес>;
- ДД.ММ.ГГГГ. - преподаватель детской школы искусств № <адрес>;
- ДД.ММ.ГГГГ. - преподаватель в детской школе искусств № <адрес>.
Таким образом, ее специальный педагогический стаж на момент обращения с заявлением в УПФ составил 26 лет.
Ответчик исключил из ее специального стажа периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ
Исключение ответчиком из ее специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, ограничивает ее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Работники дополнительного образования детей пользуются равным правом на досрочное назначение пенсии по сравнению с работниками общеобразовательных учреждений для детей при наличии специального 25-летнего стажа независимо от возраста.
Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным. Обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж включить периоды ее работы и назначить ей досрочно трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением в УПФ. Взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате юридических услуг в сумме <данные изъяты>. и расходы по госпошлине в сумме <данные изъяты> руб.
В судебное заседание истец Николаева Е.П. не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк Ковригина Т.Л., действующая по доверенности в судебном заседании исковые требования Николаевой Е.П. не признала и показала, что в специальный педагогический стаж истицы не были засчитаны периоды нахождения ее в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ. по следующим основаниям.
В соответствии с действующим пенсионным законодательством, при назначении досрочной пенсии применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
Согласно п. 5 указанных Правил в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках действующими нормативными актами не предусмотрено.
Ранее действовавшими нормативными правовыми актами, в частности, Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464 (применяются в отношении периодов работы до 01.11.1999г.), Постановлением Правительства РФ от 22.09. 1999г. № 1-66 (применяется в отношении периодов работы после 01.11.1999г.) включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках также не предусматривалось.
Кроме того, в специальный стаж истца не включен период ее работы в должности преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ., заместителя директора по учебно-воспитательной работе с совмещением должности преподавателя ДД.ММ.ГГГГ., преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ. в муниципальном образовательном бюджетном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 2» ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Согласно названным Правилам, работа в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» вышеназванного Списка.
Все учреждения дополнительного образования, в том числе и учреждение «Детская школа искусств» предусмотрены только в разделе 2 Списка, и в соответствии с п.12 Правил работа в них может включаться только при соблюдении одновременно следующих условий:
- на 01 января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 мес.;
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ. в должностях в учреждениях дополнительного образования детей, предусмотренных п.2 раздела «Наименование учреждений».
Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ. истица не работала в должностях в учреждениях дополнительного образования детей, предусмотренных п.2 Списка, а на ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж составлял менее <данные изъяты>, и еще периоды пребывания в учебных отпусках 3 месяца 9 дней), то оба требуемых условия для включения в специальный стаж периода работы в данном учреждении не выполняются.
Просит в удовлетворении исковых требований Николаевой Е.П. отказать.
Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Николаевой Е.П. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, независимо от их возраста. Аналогичную норму содержал и ранее действовавший Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990г. № 340-1.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Николаевой Е.П. ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 25-летнего специального стажа педагогической деятельности.
Порядок исчисления периодов работ (деятельности) и правила назначения указанной пенсии, в соответствии с п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждаются Правительством РФ.
Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а в части не урегулированной данными Правилами, соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
В соответствии с пунктами 4, 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определения видов деятельности.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В судебном заседании установлено, что Николаева Е.П. до поступления в Самарский педагогический институт, в период учебы в нем, а также по окончании института работала на педагогических должностях.
В соответствии со ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Кроме того, до 1993 года действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959г., которое пунктом 2 прямо предусматривало право на включение времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в льготный стаж, если учебе непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность.
За истицей в спорные периоды учебных отпусков сохранялась средняя заработная плата и из этих сумм должны производиться отчисления налогов, страховых взносов в пенсионный фонд и другие обязательные платежи.
С учетом установленных обстоятельств, приведенных выше норм права, суд приходит к выводу, что указанные спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку ученические отпуска, предоставляемые с сохранением средней заработной платы и места работы и предусмотренные ст.ст. 173-176 ТК РФ, являются разновидностью дополнительных отпусков, поскольку за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Кроме того, в специльный стаж Николаевой Е.П. не включен период ее работы в должности преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ, заместителя директора по учебно-воспитательной работе с совмещением должности преподавателя ДД.ММ.ГГГГ., преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ. в муниципальном образовательном бюджетном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 2» ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность (далее Правила).
Согласно названным Правилам, работа в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» вышеназванного Списка.
Все учреждения дополнительного образования, в том числе и учреждение «Детская школа искусств» предусмотрены только в разделе 2 Списка, и в соответствии с п.12 Правил работа в них может включаться только при соблюдении одновременно следующих условий:
- на 01 января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 мес.;
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ. в должностях в учреждениях дополнительного образования детей, предусмотренных п.2 раздела «Наименование учреждений».
Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ. истица не работала в должностях в учреждениях дополнительного образования детей, предусмотренных п.2 Списка, а на ДД.ММ.ГГГГ. ее специальный стаж составлял менее <данные изъяты>а именно <данные изъяты> дней, и еще периоды пребывания в учебных отпусках <данные изъяты>), то оба требуемых условия для включения в специальный стаж периода работы в данном учреждении не выполняются.
Кроме того, в соответствии со ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. при подсчете страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, после даты регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Работодатель истицы за весь период ее работы не указывает коды специального стажа, дающего право на досрочную пенсию.
Учитывая изложенное, суд находит исковые требования Николаевой Е.П. в этой части не подлежащими удовлетворению.
При зачете в специальный стаж нахождения истцы в учебных отпусках, льготный стаж Николаевой Е.П.. составит <данные изъяты> дней, что недостаточно для назначения пенсии истице по льготным основаниям.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» - отменить в части.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк зачесть Николаевой Елене Петровне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ:
- учебные отпуска, предоставляемые для сдачи экзаменов в период учебы в Самарском педагогическом институте, в том числе: с с ДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении остальной части исковых требований Николаевой Е.П. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца через Белорецкий городской суд.
Судья: Л.В.Харькина
