Решение от 22 августа 2014 года

    Дело № 2-160/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
22 августа 2014 года г. Весьегонск
 
    Весьегонский районный суд Тверской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Земляковой К.Е.,
 
    С участием помощника прокурора Весьегонского района Тверской области Титовой Е.С.,
 
    Представителя заявителя Савина В.В.: Колесникова Е.В.,
 
    Председателя территориальной избирательной комиссии Весьегонского района Тверской области: Любушкина Д.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Савина ФИО9 об отмене Постановления № 95/508-3 от 11.08.2014г. территориальной избирательной комиссии Весьегонского района Тверской области об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Весьегонского района Тверской области по городскому трехмандатному избирательному округу № 2 Савина ФИО9, обязании территориальной избирательной комиссии Весьегонского района Тверской области зарегистрировать Савина ФИО9 в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Весьегонского района Тверской области по городскому трехмандатному избирательному округу № 2,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Савин В.В. обратился в суд с заявлением об отмене Постановления № 95/508-3 от 11.08.2014г. территориальной избирательной комиссии Весьегонского района Тверской области об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Весьегонского района Тверской области по городскому трехмандатному избирательному округу № 2 Савина ФИО9 обязании территориальной избирательной комиссии Весьегонского района Тверской области зарегистрировать Савина ФИО9 в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Весьегонского района Тверской области по городскому трехмандатному избирательному округу № 2. Свои требования мотивировал тем, что 19 июня 2014 года на основании Решения Собрания депутатов Весьегонского района Тверской области №508 от 19.06.2014 г. началась избирательная кампания по выборам депутатов Собрания депутатов Весьегонского района пятого созыва. 12 июля 2014 года он выдвинулся кандидатом в депутаты Собрания депутатов Весьегонского района Тверской области по Городскому трехмандатному избирательному округу №2 в порядке самовыдвижения, представив в территориальную избирательную комиссию Весьегонского района заявление о согласии баллотироваться и документы, предусмотренные статьей 29 Избирательного кодекса Тверской области. 02 августа 2014 года он, как кандидат в депутаты Собрания депутатов Весьегонского района по Городскому трехмандатному избирательному округу №2 представил в территориальную избирательную комиссию Весьегонского района следующие избирательные документы для регистрации кандидата, предусмотренные пунктом 1 статьи 34 Избирательного кодекса Тверской области от 07.04.2003г. №20-30: подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку кандидата В.В. Савина в количестве 3 (трех) листов, сброшюрованные в одну папку, всего 14 подписей, протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе, первый финансовый отчет кандидата. Постановлением №95/508-3 от 11 августа 2014г. Территориальной избирательной комиссией Весьегонского района Тверской области (далее - ТИК) ему было отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Весьегонского района Тверской области по Городскому трехмандатному избирательному округу №2. Причиной отказа явилось следующее: во всех представленных подписных листах с подписями избирателей не в полном объеме указаны сведения о лице осуществлявшем сбор подписей - в адресе места жительства кандидата не указано наименование района (нарушено требование пункта 9 статьи 33 Кодекса). Территориальная комиссия пришла к выводу, что количество недействительных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидатом Савиным ФИО9, составляет 14 подписей.
 
    В судебном заседании представитель Савина В.В. Колесников Е.В. поддержал требования, пояснил, что согласен с имеющимися нарушениями в подписных листах по двум подписям, остальные 12 подписей соответствуют требованиям закона, наименование Весьегонского района в них необязательно.
 
    В судебном заседании председатель территориальной избирательной комиссии Весьегонского района Тверской области Любушкин Д.Ю. не согласился с заявленными требованиями, указав, что в подписных листах отсутствует указание на наименование Весьегонского района при указании адресов подписавшихся лиц и сборщика подписей. Данные лица проверялись избирательной комиссией, они действительно проживают на территории городского трехмандатного избирательного округа № 2. В удовлетворении заявления просил отказать.
 
    В судебное заседание заявитель Савинов В.В. и заинтересованное лицо ФИО20., будучи надлежащим образом извещенными, не явились, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Весьегонского района Тверской области Титова Е.С. просила заявление удовлетворить, поскольку адрес, указанный в подписных листах избирателей, соответствует адресам в паспортах. Все они проживают в г. Весьегонск Тверской области. Поскольку город Весьегонск в Тверской области один, указание на Весьегонский район в подписных листах, необязательно.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Решением Собрания депутатов Весьегонского района Тверской области от 19.06.2014 №508 на 14 сентября 2014 года назначены выборы депутатов Собрания депутатов Весьегонского района Тверской области пятого созыва.
 
    Постановлением избирательной комиссии Тверской области от 06.08.2007г. №01-13/51 полномочия избирательной комиссии муниципального образования Весьегонский район возложены на территориальную избирательную комиссию Весьегонского района, которая является избирательной комиссией, организующей вышеуказанные выборы.
 
    На основании Постановления территориальной избирательной комиссии Весьегонского района № 83/461-3 от 30.06.2014г. по городскому трехмандатному избирательному округу № 2 минимальное число подписей, необходимых для регистрации кандидата в депутаты, составляет 10, максимальное – 14.
 
    Постановлением территориальной избирательной комиссии Весьегонского района от 11.08.2014г. № 95/508-3 Савину Владимиру Викторовичу отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты по городскому трехмандатному избирательному округу № 2 в связи с тем, что в подписных листах не указано наименование Весьегонский район при указании адресов подписавшихся избирателей и сборщика подписей.
 
    При исследовании подписных листов суд установил, что в избирательную комиссию Савиным В.В. были представлены подписные листы с 14 подписями избирателей. 2 подписи были признаны недействительными в связи с несоответствием адреса, указанного в подписном листе, регистрации избирателя по месту жительства. 12 подписей были признаны недействительными в связи с тем, что в адресах указано «Тверская область, г. Весьегонск», отсутствует указание на «Весьегонский район» сборщика подписей и избирателей.
 
    Согласно Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом (ч.1 ст. 37). Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат (ч. 6 ст. 37). Право сбора подписей избирателей принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным (ч. 7 ст. 37). Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения (ч. 12 ст. 37). После окончания сбора подписей кандидат подсчитывает общее число собранных подписей избирателей и составляет протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной комиссией, организующей выборы (ч. 15 ст. 37). Подписные листы представляются в комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде (ч. 16 ст. 37). Регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи). Недействительными признаются подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем, участником референдума своей подписи в подписной лист (п. «г» ч. 6.4. ст. 38); все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности (п. «з» ч. 6.4. ст. 38). Основаниями отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (п. д. ч. 24 ст. 38).
 
    В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 4 ст. 3 Избирательного кодекса Тверской области под адресом места жительства понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Согласно абз. 4 п. 30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 31.03.2011г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» адрес места жительства, который должен быть указан в подписном листе независимо от уровня выборов, может не содержать всех указанных выше реквизитов с учетом фактических особенностей места жительства избирателя.
 
    Судом установлено, что сборщик подписей и избиратели проживают в г. Весьегонск Тверской области, данные лица были проверены территориальной избирательной комиссией, после проверки установлено несоответствие адреса, указанного в подписном листе, регистрации избирателей у двух избирателей, по которым спора у лиц, участвующих в деле, не возникло.
 
    В данном случае, отсутствие указания на район места жительства сборщика подписей и 12 избирателей суд не относит к ненадлежащему оформлению подписных листов, поскольку ими было указано наименование муниципального образовании город Весьегонск Тверской области, в котором они проживают, которое подтвердилось при проверке подписных листов избирательной комиссией.
 
    Суд полагает, что отказ территориальной избирательной комиссии Весьегонского района Тверской области в регистрации Савина В.В. в качестве кандидата в депутаты, носит формальный характер и ограничивает его пассивное избирательное право, в связи с чем заявление Савина В.В. подлежит удовлетворению
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 259-261 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Савина ФИО9 об отмене Постановления № 95/508-3 от 11.08.2014г. территориальной избирательной комиссии Весьегонского района Тверской области об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Весьегонского района Тверской области по городскому трехмандатному избирательному округу № 2 Савина ФИО9 обязании территориальной избирательной комиссии Весьегонского района Тверской области зарегистрировать Савина ФИО9 в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Весьегонского района Тверской области по городскому трехмандатному избирательному округу № 2 удовлетворить в полном объеме.
 
    Отменить Постановление № 95/508-3 от 11.08.2014г. территориальной избирательной комиссии Весьегонского района Тверской области об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Весьегонского района Тверской области по городскому трехмандатному избирательному округу № 2 Савина ФИО9.
 
    Обязать территориальную избирательную комиссию Весьегонского района Тверской области зарегистрировать Савина ФИО9 в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Весьегонского района Тверской области по городскому трехмандатному избирательному округу № 2.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Весьегонский районный суд Тверской области в течение пяти дней со дня принятия решения суда.
 
Судья подпись К.Е. Землякова
 
Верно: судья К.Е. Землякова