Решение от 22 августа 2014 года

    К делу №2-2751/2014г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    г.Крымск «22» августа 2014 года.
 
    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи     Савкина Ю.В.,
 
    при секретаре        Богдан Е.А.,
 
    с участием представителя ответчика - администрации муниципального образо-вания Крымский район Краснодарского края - Трубицына Максима Андреевича, действующего по доверенности за № 01-14/435 от 03.06.2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Серяпина Алексея Евгеньевича к администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края о признании членом семьи собственника жилого помещения,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Серяпин А.Е. обратился в Крымский районный суд с иском к администрации муниципального образования Крымский район, Краснодарского края о признании членом семьи собственника жилого помещения.
 
    Свои требования мотивирует тем, что он, с апреля 2012 года зарегистри-рован и фактически постоянно проживает в жилом доме, расположенном по адресу:<адрес>. Собственником данного жилого дома является его отчим - ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.09.2007 года. 20.03.1992 года ФИО2 заключил брак с его матерью ФИО13 и принял его в качестве члена его семьи, воспитывал и содержал.
 
    В результате наводнения, в ночь с 6 на 7 июля 2012 года на территории Крымского района, повлекшего многочисленные человеческие жертвы и разрушения, жилой дом, расположенный по адресу:<адрес>, разрушился и был признан непригодным для проживания. В соответствии с Законом Краснодарского края от 12 июля 2012 года № 2542-КЗ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильём граждан утративших жилые помещения в результате ЧС, вызванной наводнением в Крымском районе, Геленджике, Новороссийске, в июле 2012 года» право на получение мер государственной поддержки имеют граждане Российской Федерации, если жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности либо предоставленные им по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, и признаны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, проживавшие в этих жилых помещениях по состоянию на 6 июля 2012 года.
 
    ФИО2 и члены его семьи получили меру государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате наводнения 06-07 июля 2012 года. Ему в получении указанной меры государственной поддержки было оказано в связи с тем, что он не является членом семьи ФИО2. За защитой своих прав ему было рекомендовано обратиться в суд. В силу ч.1 ст.31 ЖК РФ, п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудо-способные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Он вселен ФИО2 в его дом, в качестве члена его семьи, они проживали одной семьей, вели совместное хозяйство. Согласно справки Управления социальной защиты населения в Крымском районе от 7 июля 2013 года № 06.1.34/6042, он получил единовременную материальную помощь и единовременную финансовую помощь за утрату имущества первой необходи-мости по вышеуказанному адресу.
 
    В связи с чем, он просит суд признать его членом семьи ФИО2, собственника жилого дома, расположенного по адресу: Красно-дарский край, <адрес>, обязать администрацию муници-пального образования Крымский район включить его в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07 июля 2012 года на территории муниципального образования Крымский район, обратить настоящее решение к немедленному исполнению.
 
    В судебном заседании истец Серяпин А.Е. дополнил заявленные исковые требования, просил суд признать отказ администрации муниципального образо-вания Крымский район Краснодарского края, изложенный в письме за №22-04/677 от 18.06.2014 года, во включении его в список лиц, имеющих право на получение меры государственной поддержки по обеспечению жильём в связи со стихийным бедствием, вызванным наводнением, произошедшим в ночь с 06 на 07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район, незаконным. Суду пояснил, что он действительно на момент наводнения, то есть на 06-07 июля 2012г., постоянно проживал в жилом доме, расположенном по адресу:<адрес>. У него долгое время не было гражданства РФ, в апреле 2012 года он получил паспорт гражданина РФ.
 
    Представитель ответчика - администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края - Трубицын М.А., в судебном заседании в части признания Серяпина А.Е. членом семьи ФИО2 передал разрешение вопроса на усмотрение суда, в удовлетворении исковых требований Серяпина А.Е. об обязании администрации муниципального образования Крымский район включить Серяпина А.Е. в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность - отказать по следующим основаниям. Мера государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года предоставляется гражданам Российской Федерации, если жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности либо предоставленные им по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением и признаны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, проживавшие в этих жилых помещениях по состоянию на 6 июля 2012 года. 23.07.2012 года в администрацию муниципального образования Крымский район, обратился собственник жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность. В заявление собственник жилого дома ФИО2 включил, так же, ФИО3 и ФИО4. 23.07.2012 года, заполнив заявление и предоставив необходимые документы для получения меры государственной поддержки, собственник не включив ФИО14 в заяв-ление, тем самым не посчитав его проживавшим членом семьи по адресу: <адрес>, по состоянию на 06-07 июля 2012 года. Кроме этого, ФИО2 указал в заявлении причины не включения Серяпина А.Е., в частности, то, что он (Серяпин А.Е.) не является членом его семьи, в связи с этим, мера государственной поддержки была оказана только ФИО2 и лицам, указанным им в заявлении. Согласно Закона Краснодарского края от 12 июля 2012 года № 2542-КЗ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года» мера государственной поддержки за утраченное жилое помещение в результате ЧС в июле 2012 года оказывается один раз. Выдача отдельной меры государственной поддержки на Серяпина Алексея Евгеньевича не представляется возможным, так как влечет нарушение действующего законода-тельства РФ. Таким образом, у ответчика отсутствуют основания для включения Серяпина А.Е. в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.
 
    Третье лицо, на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных Серяпиным А.Е. требований. Суду при этом пояснил, что он поженился с матерью Серяпина А.Е. - ФИО5, у которой было двое детей, которых он воспитывал. После возникшей чрезвычайной ситуации, жилой дом, расположенный по адресу:<адрес>, принадлежащий ему на праве собственности был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Он (ФИО2) обратился в администрацию муниципального образо-вания Крымский район, после чего, их вызвали на комиссию, где сказали, или получите на троих пострадавших граждан или не получите вообще. Учитывая, что на тот момент наступила зима, а в жилом доме было невозможно проживать, он согласился на предложенные со стороны ответчика условия и получил сертифи-каты на троих членов семьи.
 
    Выслушав стороны, третье лицо, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Серяпина А.Е. подлежат полному удовлетворению по следую-щим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на момент наводнения, то есть на 06-07 июля 2012 года, являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, на основании решения Крымского район-ного суда Краснодарского края от 29.01.2007 года, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 06.09.2007 года.
 
    В ночь с 06.07.2012 на 07.07.2012 в г. Крымске и Крымском районе произошло наводнение (чрезвычайная ситуация). Жилой дом, расположенный по адресу:<адрес>, находился в зоне затопления, и был признан непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой №23/46-3142 от 27.03.2014 года, выданной МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты муниципального образования Крымский район» и постанов-лением главы администрации Крымского городского поселения Крымского района Семко А.Г. за №250 от 24.02.2014 года «О внесении изменений в постановление администрации Крымского городского поселения Крымского района от 11.07.2012 года №630 «Об определении границ зоны затопления на территории Крымского городского поселения Крымского района в результате наводнения 07.07.2012 года», а также косвенно подтверждается письменными отказами администрации муниципального образования Крымский район за №01-14/1378 от 31.08.2012 года, за №22-04/2272 от 22.11.2013 года, за №22-04/677 от 18.06.2014 года.
 
    Факт постоянного проживания Серяпина Александра Евгеньевича, 26.11. 1979 года рождения в жилом доме, расположенном по адресу:<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в том числе на момент наводнения, то есть на 06-07 июля 2012 года, подтверждается копией паспорта истца, в которых отражена его регистрация по месту жительства.
 
    23.07.2012 года ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования Крымский район с заявлением о включении его в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность. Однако, письмом за №01-14/1378 от 31.08.2012 года, ему было отказано в удовлетворении его заявления по тем основаниям, что Серяпин Алексей Евгеньевич, 1979 года рождения не является членом его семьи (т.е. в отношении последнего не имеется решения суда о признании его членом семьи ФИО2).
 
    В связи с этим, ФИО2 обращался в Крымский районный суд с заяв-лением о признании Серяпина А.Е. членом его семьи. Однако, определением Крымского районного суда от 15.08.2012 года, данное заявление, в котором заявлены требования в порядке особого производства (о признании членом семьи собственника) было оставлено без рассмотрения, в соответствии с ч.3 ст.263 ГПК РФ, поскольку установлено наличие спора о праве на жилище.
 
    В ноябре 2013 года Серяпин А.Е. обратился в администрацию муници-пального образования Крымский район с заявлением о предоставлении ему меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность. Однако, письмом за №22-04/2272 от 22.11.2013 года, ему было отказано в удовлетворении его заявления по тем основаниям, что собственник жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес> - ФИО2, не включив его в списки граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки, в качестве членов своей семьи, и уже получил меру государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность. Действия ФИО2 могут быть обжалованы в судебном порядке.
 
    Повторно, в июне 2014 года Серяпин А.Е. обратился в администрацию муниципального образования Крымский район с аналогичным заявлением о предоставлении ему меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность. Однако, письмом за №22-04/677 от 18.06.2014 года, ему было отказано в удовлет-ворении его заявления по тем основаниям, что 23.07.2012 года в администрацию муниципального образования Крымский район, обратился собственник жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> - ФИО2, с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения. В заявление собственник домовладения ФИО2 включил, так же, ФИО3 и ФИО4. 23.07.2012 года, заполнив заявление и предоставив необходимые документы для получения меры государственной поддержки, собственник не включил его (истца) в заявление, тем самым не посчитал его проживавшим членом его семьи по адресу: <адрес>, по состоянию на 06-07 июля 2012 года. Кроме этого, в деле имеется заявление ФИО2 от 19.11.2012 года с указанием причины не включения, которой является то, что Серяпин А.Е. не является членом его семьи. Мера государственной поддержки ФИО2 и лицам, указанным в заявлении, была оказана. Выдача отдельной меры государственной поддержки на Серяпина А.Е. не представляется возможным, так как влечет нарушение действующего законодательства РФ.
 
    Данный отказ суд считает незаконным по следующим основаниям.
 
    Статья 1 Закона Краснодарского края от 12.07.2012 года N 2542-КЗ (ред. от 23.11.2012г.) «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года», определяет категории граждан, имеющих право на получение мер государственной поддержки. Согласно данной нормы, право на получение мер государственной поддержки имеют граждане Российской Федерации, если жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности либо предостав-ленные по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований г.-к. Геленджик, г.Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, и признаны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами РФ, проживавшие в этих жилых помещениях по состоянию на 6 июля 2012 года.
 
    Таким образом, для получения мер государственной поддержки постра-давший должен обладать гражданством РФ, иметь в собственности жилое помещение, которое в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, либо является членом семьи собственника жилого помещения, и проживать в нём на 06.07.2012 года - 07.07.2012 года.
 
    Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.07.2012 года N 820 утвержден Порядок предоставления меры государствен-ной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года.
 
    В соответствии с Порядком, право на получение социальной выплаты имеют граждане Российской Федерации, если жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности либо предоставленные им по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, и признаны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, проживавшие в этих жилых помещениях по состоянию на 6 июля 2012 года.
 
    В пункте 3 раздела 2 Порядка дается исчерпывающий перечень документов, которые должен представить гражданин в орган местного самоуправления для получения мер государственной поддержки: заявление о получении социальной выплаты, копии документов, удостоверяющих личности граждан, утративших жилые помещения, справка о составе семьи гражданина - собственника (нанимателя) жилого помещения, выданная администрацией сельского (городского) поселения или иной уполномоченной организацией, копия правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на признанное непригодным для проживания жилое помещение (договор приватизации (передачи в собственность), купли-продажи, мены, дарения, социального найма, найма специализированного жилого помещения, ордер, решение суда, свидетельство о государственной регистрации, акт органа местного самоуправления и т.д.), права на которое не были зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление об отказе от предоставления меры государственной поддержки в натуральной форме в виде строительства жилого помещения.
 
    Судом установлено, что указанные документы были представлены истцом в администрацию муниципального образования Крымский район, все условия Порядка были им соблюдены, а потому отказ органа местного самоуправления является незаконным.
 
    Подавая заявление в администрацию муниципального образования Крымский район, Серяпин А.Е. обладал правоустанавливающими документами на жилой дом, паспортом с отметкой о регистрации на 06-07 июля 2012 года, по месту жительства по адресу:<адрес>. Таким образом, Серяпин А.Е. имел все законные основания для получения меры государственной поддержки.
 
    Указанные обстоятельства, подтверждаются свидетельскими показаниями ФИО8, ФИО9, ФИО3, которые будучи допрошенными в судебном заседании, суду пояснили, что знают истца Серяпина А.Е.. Им известно, что на момент навод-нения, т.е. на 06-07 июля 2012 года, он (Серяпин А.Е.) действительно постоянно проживал в жилом доме, расположенном по адресу:<адрес>, в качестве члена семьи собственника жилого помещения - ФИО2. Они проживали совместно, вели совместное хозяйство, имели общий бюджет, их отношения были построены на взаимном уважении и взаимной заботе, они имели личные неимущественные и имущественные права и обязанности, общие интересы.
 
    Показания свидетелей ФИО8, ФИО9 и ФИО3, согласуются со свидетельскими показаниями ФИО10, которая будучи допрошенной в судебном заседании, суду пояснила, что она является квартальной территориального общественного совета г.Крымска, и жилой дом, расположенный по адресу:<адрес>, входит в зону её обслуживания, на протяжении трёх лет. Она знакома с данной семьёй, так, ей известно, что данная семья состоит из пяти человек: муж с женой, один общий ребенок и двое супруги. После чрезвычайной ситуации, у них были проблемы с документацией, в связи с чем, она вместе с участковым выдавала им справки. Ей также известно, что они постоянно прожи-вают в жилом доме, расположенном по адресу:<адрес>, с 2006 года.
 
    Суд критически относится к доводам представителя администрации муници-пального образования Крымский район, поскольку они объективно опровергаются имеющимися по делу доказательствами, в частности, свидетельскими показаниями указанных выше лиц, подтверждающих то обстоятельство, что на момент наводнения, то есть на 06-07 июля 2012 года, истец Серяпин А.Е. постоянно проживал в жилом доме, расположенном по адресу:<адрес>, в качестве члена семьи собственника - ФИО2. Следовательно, доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях, в судебном заседании не нашли своего подтверждения.
 
    При таких обстоятельствах, исходя из требований разумности и справед-ливости, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Серяпина Алексея Евгеньевича к администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края о признании членом семьи собственника жилого помещения, удовлетворить.
 
    Признать отказ администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края, изложенный в письме за №22-04/677 от 18.06.2014 года, во включении Серяпина Алексея Евгеньевича в список лиц, имеющих право на получение меры государственной поддержки по обеспечению жильём в связи со стихийным бедствием, вызванным наводнением, произошедшим в ночь с 06 на 07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район, незаконным.
 
    Признать Серяпина Алексея Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - собственника жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>. проживающего совместно с ним на 06-07 июля 2012 года. Обязать администрацию муниципального образования <адрес> включить Серяпина Алексея Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06 на 07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края.
 
    Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья: