Решение от 22 августа 2014 года

12-1192-14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Якутск                                     22 августа 2014 года.
 
        Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лиханова В.И. единолично, рассмотрев жалобу представителя юридического лица Закрытого акционерного общества «Ф.О.Н.» по доверенности Горбунова В.В. об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 59 г.Якутска от 7 мая 2014 года, вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.14.1.1. КоАП РФ, суд
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    ___ МРИ ФНС № 5 по РС (Я) Н. в отношении юридического лица ЗАО «Ф.О.Н.» составлен протокол об административном правонарушении № от ____ 2014 года по ч.3 ст.14.1.1. КоАП РФ, согласно которого были установлены следующие нарушения: помещение пункта приема ставок букмекерской конторы ЗАО «Ф.О.Н.» расположено на ___ этаже в части отдельном стоящем капитальном здании по адресу: ____ но не располагается в единой обособленной ее части. Помещение пукта приема ставок букмекерской конторы ЗАО «Ф.О.Н.» не занимает единую обособленную часть здания. Зона обслуживания пункта приема ставок букмекерской конторы ЗАО «Ф.О.Н.» расположена в одном помещении с бильярдным клубом «___» принадлежащей ООО «___». А также шесть жидкокристаллических телевизоров транслирующих в режиме реального времени спортивные события, на которые заключали пари, расположены напротив бара Бильярдного клуба «___», т.е. на территории ООО «___», информационный стенд на котором расположены копии документов, расположен на территории бильярдного клуба ООО «___» а не в помещении пункта приема ставок букмекерской конторы, правила приема ставок и выплаты выигрышей пункта приема ставок букмекерской конторы ЗАО «Ф.О.Н.» размещены вне территории пункта приема ставок букмекерской конторы ЗАО «Ф.О.Н.» на территории Бильярдного клуба «___».
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 59 г.Якутска от 7 мая 2014 года юридическое лицо ЗАО «Ф.О.Н.» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.14.1.1. КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей.
 
    Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 59 г.Якутска от 7 мая 2014 года юридическое лицо ЗАО «Ф.О.Н.» обратилось в суд с жалобой. В которой просит отменить постановление суда в связи с тем что выводы мирового судьи не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а в действиях юридического лица мирового судьи судебного участка № 59 г.Якутска от 7 мая 2014 года юридическое лицо ЗАО «Ф.О.Н.» отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.14.1.1. КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель ЗАО «Ф.О.Н.» по доверенности Горбунов В.В. привел суду доводы указанные в жалобе, в связи с чем просил суд отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Ф.О.Н.».
 
    Представитель МРИ ФНС № 5 по РС (Я) надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть жалобу без их участия.
 
    Выслушав доводы лица участвующего в деле, изучив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно протокола об административном правонарушении № от ____ 2014 года ___ МРИ ФНС № 5 по РС (Я) Н. установлено, что помещение пункта приема ставок букмекерской конторы ЗАО «Ф.О.Н.» расположено на ___ этаже в части отдельном стоящем капитальном здании по адресу: ____ но не располагается в единой обособленной ее части. Помещение пункта приема ставок букмекерской конторы ЗАО «Ф.О.Н.» не занимает единую обособленную часть здания. Зона обслуживания пункта приема ставок букмекерской конторы ЗАО «Ф.О.Н.» расположена в одном помещении с бильярдным клубом «___» принадлежащей ООО «___». А также шесть жидкокристаллических телевизоров транслирующих в режиме реального времени спортивные события, на которые заключали пари, расположены напротив бара Бильярдного клуба «___», т.е. на территории ООО «___», информационный стенд на котором расположены копии документов, расположен на территории бильярдного клуба ООО «___» а не в помещении пункта приема ставок букмекерской конторы, правила приема ставок и выплаты выигрышей пункта приема ставок букмекерской конторы ЗАО «Ф.О.Н.» размещены вне территории пункта приема ставок букмекерской конторы ЗАО «Ф.О.Н.» на территории Бильярдного клуба «Леман».
 
    В силу пп. 31 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.
 
    Пунктом 4 "Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N 1130 (далее - Положение о лицензировании), установлены лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемого вида деятельности, которые должны соблюдаться лицензиатом по каждому адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
    Из материалов дела следует, что по результатам плановой выездной и документарной проверки ЗАО «Ф.О.Н.», имеющего лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, МРИ ФНС № 5 по РС (Я) выявлены нарушения описанные в протоколе об административном правонарушении № от ____ 2014 года.
 
    По результатам проверки были выявлены нарушения ЗАО "Ф.О.Н." лицензионных требований, установленных в пп. "в" п.4 Положения о лицензировании, а именно:
 
    отсутствие у лицензиата необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или законном основании зданий, строений, сооружений (единой обособленной части здания строения и сооружения) (пп. "в");
 
    Так, в силу ст. 8 Федерального закона N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в доступном для посетителей игорного заведения должны быть размещены текст настоящего Федерального закона, установленные организатором азартных игр правила азартных игр и правила посещения игорного заведения, разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне или лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (ч. 2); используемое в игорном заведении оборудование должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, технических регламентов, стандартов, а также иным обязательным требованиям и находиться в собственности организатора азартных игр. В помещении игорного заведения постоянно должны находиться документы, подтверждающие соответствие игорного оборудования указанным требованиям (ч. 4); технически заложенный средний процент выигрыша каждого игрового автомата не может составлять менее чем девяносто процентов (ч. 5).
 
    Таким образом, отсутствие в доступном для посетителей игорного заведения разрешительного документа на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр и документов о соответствии игорного оборудования установленным требованиям свидетельствует не только о незаконном осуществлении данного вида предпринимательской деятельности, но и о нарушении прав потребителей.
 
    При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 59 г.Якутска от 7 мая 2014 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО "Ф.О.Н.".
 
    Административное наказание мировым судьей назначено ЗАО "Ф.О.Н." в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу представителя юридического лица Закрытого акционерного общества «Ф.О.Н.» по доверенности Горбунова В.В. об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 59 г.Якутска от 7 мая 2014 года, вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.14.1.1. КоАП РФ, - оставить без удовлетворения.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 59 г.Якутска от 7 мая 2014 года, вынесенное в отношении Закрытого акционерного общества «Ф.О.Н.» по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.14.1.1. КоАП РФ, - оставить без изменений.
 
    Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в порядке надзора с соблюдением требований ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный суд Республики Саха (Якутия).
 
    Судья                          В.И.Лиханов