Решение от 22 августа 2014 года

    Дело № 2-1274/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 августа 2014 года             г. Кингисепп
 
    Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Дунькиной Е.Н.,
 
    при секретаре Ерастовой Ю.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заявителя Потапенко ФИО6, представителя Кингисеппской таможни Ярцевой ФИО26., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>,
 
    гражданское дело по заявлению Потапенко ФИО6 к Кингисеппской таможне о признании незаконным требования об уплате таможенных платежей № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Заявитель Потапенко ФИО6 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным требование Кингисеппской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате таможенных платежей в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп..
 
    В обоснование требований заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Потапенко ФИО6 Кингисеппской таможней был составлен протокол об административного правонарушении <данные изъяты>, основанием для составления которого явился факт управления г-кой ФИО3 автомобилем, ввезенным Потапенко ФИО6 на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ из Эстонии, зафиксированный сотрудниками ДПС ГИБДД полиция ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решением мирового судьи судебного участка № 39 Кингисеппского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без конфискации транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения.
 
    Постановление мирового судьи обжаловано Потапенко ФИО6 в соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ и не вступило в законную силу.
 
    03 июля им было получено требование Кингисеппской таможни об уплате таможенных платежей и пени от ДД.ММ.ГГГГ № в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., включая таможенные платежи в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С вышеуказанным требованием Потапенко ФИО6 не согласен и считает его незаконным поскольку принадлежащий ему автомобиль был временно ввезен на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При оформлении процедуры временного ввоза автомобиля сотрудниками таможни Потапенко ФИО6 был указан в качестве декларанта и ему, как лицу осуществившему временный ввоз автомобиля на территории Российской Федерации, была предоставлена льгота по уплате таможенных платежей и наложен запрет на отчуждение автомашины и передачу её в пользование иному лицу.
 
    Данный порядок заявителю хорошо известен и никогда ранее не нарушался, хотя неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации на личном автомобиле.
 
    При вынужденном возвращении в Эстонию до запланированной даты, Потапенко ФИО6 оставил автомобиль в г. Кингисеппе, передав ключи знакомой ФИО3, чтобы она отключала сигнализацию автомобиля при её ложном срабатывании.
 
    ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ДПС ГИБДД полиции ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области был зафиксирован факт управления автомобилем заявителя г-кой ФИО3, которой он не разрешал ездить на автомашине.
 
    Считает, что ответственность за таможенное правонарушение не может возлагаться без наличия вины, в какой бы форме она ни проявлялась.
 
    Обязанность уплаты таможенных пошлин у декларанта в соответствии с частью 3 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, возникает только при передаче права пользования и (или) распоряжения временно ввезенным транспортным средством другому лицу при условии установленной виновности декларанта.
 
    Отсутствие вины при нарушении таможенных правил является одним из обстоятельств, исключающих основание для начисления таможенных платежей.
 
    Полагает, что иная трактовка состава таможенного правонарушения, как основания начисления таможенных платежей, противоречит законодательству, так как формальная констатация факта нарушения таможенных правил, без установления вины декларанта, не может трактоваться как законное основание начисления таможенных платежей.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ виновность Потапенко ФИО6 в совершении таможенного правонарушения в законном порядке не установлена, что исключает правовые основания для Кингисеппской таможни требовать уплаты таможенных платежей.
 
    В судебном заседании заявитель Потапенко ФИО6 поддержал требования, изложенные в заявлении, дав аналогичные объяснения, просил признать незаконным требование Кингисеппской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате таможенных платежей в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и обязать Кингисеппскую таможню устранить нарушение закона, отменить требование об уплате таможенных платежей № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Считает, что передача ключей от автомобиля не является передачей права пользования автомобилем. Отмечает, что не должен нести негативные последствия за действия ФИО3, которой передал ключи для возможного отключения сигнализации автомобиля при ее срабатывании в период его отсутствия на территории Российской Федерации.
 
    Представитель заинтересованного лица, Кингисеппской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы, Ярцева ФИО26., в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований заявителя, представив письменные возражения (л.д. 21-24), считая требование Кингисеппской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате таможенных платежей в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. законным и обоснованным.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
 
    Частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии с положениями статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В силу части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждено, что с ДД.ММ.ГГГГ Потапенко ФИО6 как иностранное физическое лицо, через т/п МАПП Ивангород Кингисеппской таможни на срок до ДД.ММ.ГГГГ, на основании пассажирской таможенной декларации ввез на таможенную территорию Таможенного союза (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация) зарегистрированное на территории иностранного государства - Эстонской Республики транспортное средство (далее - ТС) марки «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ с объемом двигателя <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, принадлежащее Потапенко ФИО6 (л.д. 29-30). Таможенным органом операция временного ввоза/вывоза указанного транспортного средства поставлена на контроль.
 
    Согласно статье 1 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенное регулирование в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества, то есть, правовое регулирование отношений, связанных, в том числе, с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами, осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    В силу статьи 2 Таможенного кодекса Таможенного союза, единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.
 
    Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», (далее - Соглашение) урегулированы вопросы применения Таможенного кодекса Таможенного союза.
 
    Порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза физическими лицами транспортных средств (автомобилей) для личного пользования с 01 июля 2010 года определен главой 49 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», Федеральным законом от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
 
    В силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 14 Соглашения, обязанность по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования: 1) возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска в свободное обращение.
 
    Согласно части 4 статьи 354 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.
 
    В силу пункта 3 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
 
    В соответствии со статьей 277 Таможенного кодекса Таможенного союза, временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, сотрудниками ГИБДД ОМВД по Кинисеппскому району был выявлен факт передачи права пользования временно ввезенным для личного пользования транспортным средством марки «<данные изъяты>» регистрационный номер №, ДД.ММ.ГГГГ другому лицу на территории Таможенного союза. Автомобилем ввезенным Потапенко ФИО6 на территории Российской Федерации для личного пользования управляло иное лицо, г-ка ФИО3.
 
    По факту передачи автомобиля в пользование ФИО3 в отношении Потапенко ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол по делу об административном правонарушении.
 
    ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 39 Кингисеппского района Ленинградской области Щеголевым А.Н., исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 38 Кингисеппского района Ленинградской области, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в отношении заявителя, которым Потапенко ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения по <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., без конфискации транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения (л.д. 25-28). В настоящее время постановление заявителем обжалуется.
 
    Заявитель Потапенко ФИО6 оспаривает факт передачи автомобиля в пользование ФИО3.
 
    Отмечает, что автомобиль оставил для хранения, ключи от автомобиля передал ФИО3 для отключения сигнализации автомобиля при ее возможного срабатывании.
 
    В силу статьи 11 данного Соглашения, транспортные средства для личного пользования, указанные в пунктах 22 и 23 раздела V Приложения 3 к настоящему Соглашению, могут использоваться на таможенной территории Таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз.
 
    Передача права пользования и (или) распоряжения такими транспортными средствами для личного пользования иным лицам допускается только:
 
    - при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, предусмотренным пунктами 10 - 12 раздела IV Приложения 5 к настоящему Соглашению для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение, если иные единые ставки не установлены в соответствии с международным договором государств-членов Таможенного союза. Выпуск таких транспортных средств в свободное обращение осуществляется в том таможенном органе, в регионе деятельности которого постоянно или временно проживает физическое лицо, которому передаются права пользования и (или) распоряжения;
 
    - для вывоза транспортных средств за пределы указанной территории с разрешения таможенного органа в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза, если такой вывоз не может быть осуществлен декларантом по причине смерти, тяжелой болезни физического лица, осуществившего ввоз, или иной объективной причине.
 
    Согласно статье 5 Соглашения от 18.06.2010 года товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории Таможенного союза был осуществлен при наличии ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, установленных в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.
 
    В соответствии с подп. 8 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.
 
    В силу пункта 2 статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза, одним из ограничений по пользованию временно ввезенным транспортным средством является то, что данное транспортное средство должно находиться в фактическом владении и пользовании декларанта.
 
    В соответствии с подп. 6 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза, декларант - это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
 
    Согласно пункту 4 статьи 351 Таможенного кодекса Таможенного союза, под «транспортным средством для личного пользования» понимается автотранспортное средство, находящееся в собственности или владении физического лица, перемещающего это транспортное средство через таможенную границу исключительно в личных целях.
 
    Пунктом 3 статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрены случаи передачи декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу без разрешения таможенного органа: в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств. В других случаях передача владения и пользования должна осуществляться с разрешения таможенного органа.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
 
    Из буквального толкования приведенных выше положений статей 4, 279, 351, 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьи 11 Соглашения от 18.06.2010, из смысла, придаваемого им правоприменительной практикой, из их места в системе правового регулирования таможенных отношений, следует, что под «другими лицами» в п. 3 ст. 358 ТК ТС понимаются лица, которые не декларировали транспортные средства и не осуществляли их временный ввоз на территорию Таможенного союза.
 
    Таким образом, суд признает, что Потапенко ФИО6 не вправе был передавать право пользования транспортным средством другому лицу без разрешения таможенного органа, поскольку именно он задекларировал транспортное средство и осуществил его ввоз на территорию Таможенного союза.
 
    В этой связи под «передачей права пользования» в статье 358 Таможенного кодекса Таможенного союза понимается передача права пользования транспортным средством не только по письменному договору, но и в любой иной форме. Передавая ключи для любых целей иному лицу, Потапенко ФИО6 тем самым передал право пользования автомобилем, не имея на то разрешение таможенного органа, в связи с чем нарушил ограничения установленные законом по использованию транспортного средства при режиме временного ввоза.
 
    ДД.ММ.ГГГГ таможенным органом в адрес Потапенко ФИО6 было направлено требование № об уплате таможенных платежей в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в том числе таможенные платежи в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (л.д. 5-6).
 
    Статьей 150 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предусмотрено, что до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей.
 
    В виду нарушения Потапенко ФИО6 ограничения таможенной процедуры временного ввоза автомобиля на территорию Таможенного союза и передачи транспортного средства иному лицу ФИО3 в пользование в городе Кингисеппе Ленинградской области у Кингисеппской таможни имелись законные основания для выставления требования об уплате таможенных платежей, которые рассчитаны с учетом объема двигателя автомобиля, а пени – с учетом периода просрочки платежей с момента передачи автомобиля ФИО3.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, изложенных в заявлении Потапенко ФИО6.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 254-258, 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявления Потапенко ФИО6 к Кингисеппской таможне о признании незаконным требования об уплате таможенных платежей № от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.
 
    Судья      Дунькина Е.Н.