Решение от 22 августа 2014 года

    Дело № 2-715/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    пгт Лучегорск                                    22 августа 2014 года
 
    Пожарский районный суд Приморского края в составе судьи Воробьевой Н.В.,
 
    при секретаре Калашник Н.Н., с участием:
 
    истицы Виноградовой М.А., ее представителя адвоката Виноградовой Е.В.,
 
             рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виноградовой ФИО10 к Территориальному отделу опеки и попечительства по Пожарскому муниципальному району департамента образования и науки Приморского края, Администрации Приморского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,
 
                                                   У С Т А Н О В И Л:
 
             Виноградова М.А. обратилась в суд с названным иском к Территориальному отделу опеки и попечительства по Пожарскому муниципальному району департамента образования и науки Приморского края, Администрации Приморского края, в обоснование которого с учетом дополнений указала, что является <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась воспитанницей <адрес> Ее мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ г., отец ФИО4 решением Пожарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ограничен в родительских правах. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год она находилась под опекой бабушки ФИО5 Ей по праву общей долевой собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, однако пользоваться ею она не может, квартира <данные изъяты>, в ней проживает <данные изъяты> человека (<данные изъяты>), отец страдает <данные изъяты>. Эти обстоятельства установлены решением Пожарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, имеющаяся у нее доля в квартире в размере <данные изъяты> составляет <данные изъяты> кв.м жилой площади и <данные изъяты> кв.м общей площади, что не соответствует норме жилья, на которую она имеет право по закону. Обязанность ответчиков принять у нее документы и направить ее учетное дело в Администрацию Приморского края для включения в сводный список лиц, имеющих право на получение специализированного жилья, предусмотрена Законом Приморского края от 12.02.2013 г. № 168-КЗ. Решение о включении ее в сводный список, либо об отказе во включении в указанный список в ее адрес не поступило, хотя сроки принятия решения к настоящему моменту истекли, что нарушает ее права ребенка, оставшегося без попечения родителей. Жилое помещение, в котором она могла бы проживать, у нее отсутствует. С учетом уточнений просит обязать ответчиков предоставить ей специализированное жилое помещение размером не менее 16 кв.м и не более 36 кв.м общей площади жилого помещения, но не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления <адрес>, в <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.
 
             В судебном заседании истица и ее представитель адвокат Виноградова Е.В., действующая на основании ордера, уточненные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и дополнительном исковом заявлении. Истица дополнительно суду пояснила, что в настоящее время проживает в <данные изъяты> квартире с бабушкой ФИО7 по адресу: <адрес>, где помимо них проживают <данные изъяты> Уведомление о том, что она включена в сводный список Приморского края, к настоящему моменту она получила. Представитель истицы адвокат Виноградова Е.В. суду пояснила, что обязанность предоставить истице жилое помещение лежит на Администрации Приморского края, но поскольку все основные документы для предоставления жилья готовят органы опеки и попечительства, требования предъявлены к обоим ответчикам. Полагает, что так как истица проживала и проживает на территории <адрес>, а именно в <адрес>, то и жилое помещение должно быть предоставлено истице в <адрес>.
 
             Представитель Территориального отдела опеки и попечительства по Пожарскому муниципальному району департамента образования и науки Приморского края, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, в деле имеется ходатайство ответчика о рассмотрении искового заявления Виноградовой М.А. в отсутствие его представителя. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя Территориального отдела опеки и попечительства по Пожарскому муниципальному району департамента образования и науки Приморского края.
 
             Как следует из направленных в адрес суда возражений, Территориальный отдел опеки и попечительства по Пожарскому муниципальному району департамента образования и науки Приморского края не согласен с привлечением его в качестве ответчика по настоящему делу, им было сформировано учетное дело           Виноградовой М.А., издано распоряжение о принятии истицы на специализированный жилищный учет и пакет документов был отправлен в уполномоченный орган Администрации Приморского края, территориальные отделы опеки к числу органов, уполномоченных на приобретение, строительство и предоставление жилых помещений специализированного жилого фонда, не относятся.
 
             Администрация Приморского края также не направила своего представителя для участия в судебном разбирательстве, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя данного ответчика.
 
             Согласно направленного Администрацией Приморского края в адрес суда отзыва, истица была включена в сводный список и будет обеспечиваться жильем в порядке, установленном ст.7 Закона Приморского края от 12.02.2013 г. № 168-КЗ. Вместе с тем в отзыве указано, что, как следует из материалов дела, за Виноградовой зарегистрировано право на <данные изъяты> долю в квартире по адресу: <адрес> в материалах дела отсутствуют документы, предусмотренные п.10 ст.6 Закона Приморского края № 168-КЗ и необходимые для принятия решения по существу, в связи с чем представитель Администрации Приморского края по доверенности просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
 
    Выслушав истицу и ее представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в ред. от 25.11.2013 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст.2).
 
    В соответствии с п.1 ст.8 названного Федерального закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно ст.1 Закона Приморского края от 12.02.2013 г. № 168-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края» право на обеспечение жилыми помещениями имеют:
 
    1) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений;
 
    2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Пунктом 4 ст.2 названного Закона Приморского края предусмотрено, что обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, жилыми помещениями осуществляется в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированного жилого помещения (далее - специализированный жилищный учет) в порядке, установленном статьей 4 настоящего Закона.
 
    В соответствии с п.1 ст.7 данного Закона жилые помещения предоставляются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, на основании сводного списка.
 
    Сводный список формируется уполномоченным органом и утверждается Администрацией Приморского края (п.1 ст.6 указанного Закона).
 
    Согласно п.п.5,6 ст.2 Закона Приморского края от 12.02.2013 г. № 168-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края» жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального образования Приморского края и отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам и иным требованиям действующего законодательства.
 
    Норма предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения составляет не менее 16 квадратных метров и не более 36 квадратных метров общей площади жилого помещения, но не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Приморского края.
 
    Из материалов дела следует, что Виноградова М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать - ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), отец - ФИО4 решением Пожарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ограничен в родительских правах (л.д. 10).
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на содержании <адрес> что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Виноградовой М.А. по праву общей долевой собственности (доля в праве - <данные изъяты> ) принадлежит <данные изъяты> квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 12) и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Распоряжением Территориального отдела опеки и попечительства по Пожарскому муниципальному району департамента образования и науки Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ г. № № установлен факт невозможности проживания Виноградовой М.А. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
 
    Распоряжением Территориального отдела опеки и попечительства по Пожарскому муниципальному району департамента образования и науки Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № № Виноградова М.А. принята на специализированный жилищный учет для получения жилого помещения специализированного жилищного фонда Приморского края по договору найма специализированных жилых помещений (л.д. 14).
 
    Как следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № №, Виноградова М.А. включена в сводный список лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением, утвержденный распоряжением Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ        № № (л.д. 33).
 
    Судом установлено, что до настоящего времени Виноградова М.А. жильем не обеспечена.
 
    Пунктом 7 ст.7 Закона Приморского края от 12.02.2013 г. № 168-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края» установлено, что решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимается Администрацией Приморского края.
 
    Согласно п.3 ст.2 названного Закона лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда Приморского края по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования Приморского края.
 
              При таких обстоятельствах, принимая во внимание изложенные выше нормы материального права и учитывая, что Виноградова М.А. зарегистрирована и проживает в <адрес>, заявленное ею требование к Администрации Приморского края подлежит удовлетворению.
 
    Законных оснований для возложения обязанности по предоставлению истице жилого помещения из специализированного жилищного фонда Приморского края на Территориальный отдел опеки и попечительства по Пожарскому муниципальному району департамента образования и науки Приморского края не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Виноградовой ФИО11 к Территориальному отделу опеки и попечительства по Пожарскому муниципальному району департамента образования и науки Приморского края, Администрации Приморского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворить частично.
 
    Обязать Администрацию Приморского края предоставить Виноградовой ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес> благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Приморского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в размере не менее 16 кв.м и не более 36 кв.м общей площади жилого помещения, но не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления <адрес>.
 
    В удовлетворении требования к Территориальному отделу опеки и попечительства по Пожарскому муниципальному району департамента образования и науки Приморского края Виноградовой ФИО13 отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 27.08.2014 года.
 
    Судья:       Воробьева Н.В.