Дата принятия: 22 августа 2014г.
копия Дело № 2-310/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2014г. с.Казачинское
Казачинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Вирт М.Ю.,
с участием помощника прокурора Казачинского района Красноярского края Кармазова И.А., представителя ответчика - администрации Пятковского сельсовета Казачинского района Красноярского края Артюхова В.В.,
при секретаре Слабинской Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Енисейского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Казачинского района Красноярского края, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований - Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия администрации Казачинского района Красноярского края в части организации утилизации металлических остатков корпуса понтона, о возложении на администрацию Казачинского района Красноярского края обязанности организовать утилизацию металлических остатков корпуса понтона в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,
УСТАНОВИЛ
Енисейский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Казачинского района Красноярского края третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований - Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия администрации Казачинского района Красноярского края в части организации утилизации металлических остатков корпуса понтона, находящегося на 231,8 км левого берега по лоцманской карте р. Енисей плёс Красноярск - устье р.Ангара, о возложении обязанности на администрацию Казачинского района Красноярского края организовать утилизацию металлических остатков корпуса понтона в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Исковое заявление мотивировано тем, что на 231,8 км левого берега по лоцманской карте р. Енисей плёс Красноярск - устье р.Ангара находится в затопленном состоянии понтон, корпус которого состоит из металла. Поскольку указанные остатки корпуса понтона находятся на территории Казачинского района Красноярского края, судно утратило свойства плавучего сооружения и не является судном в том, понимании, которое содержится в ст.3 КВВТ РФ, а является лишь остатками его корпуса, является отходом производств, являются источником загрязнения поверхностных водных объектов и оказывают негативное воздействие на состояние экосистем, находится в пределах береговой полосы и не представляет опасность для судоходства, его владелец не известен, организация его утилизации должна осуществляться администрацией Казачинского района Красноярского края.
Определением суда по ходатайству представителя администрации Казачинского района Красноярского края к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Пятковского сельсовета Казачинского района Красноярского края.
В судебном заседании помощник прокурора Казачинского района Красноярского края Кармазов И.А. исковые требования поддержал по вышеуказанным основаниям.
Представитель администрации Казачинского района Красноярского края о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещён, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, письменные возражения по иску не представил. Руководствуясь п.4 ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В предыдущем судебном заседании представитель администрации Казачинского района Красноярского края исковые требования не признал, указав, что остатки понтона расположены в пределах территории Пятковского сельсовета, на который необходимо возложить обязанности по сбору и вывозу мусора.
Представитель ответчика - администрации Пятковского сельсовета Казачинского района Красноярского края глава администрации Артюхов В.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что остатки судна относятся к отходам производства, а не к бытовым отходам, и их утилизация входит в полномочия администрации Казачинского района Красноярского края, кроме того, у него не имеется сведений о наличии на территории Пятковского сельсовета остатков понтона.
Представитель третьего лица о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещён, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд с согласия участников судебного заседания счёл возможным. В письменном отзыве на иск прокурора представитель третьего лиц заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, а также сославшись на вступившее в законную силу решение Центрального районного суда г. Красноярска от 24.10.2013г., которым установлено, что судно не создаёт серьёзную и непосредственную угрозу безопасности судоходства, так как находится в береговой полосе водного объекта.
Заслушав помощника прокурора Казачинского района Красноярского края Кармазова И.А., представителя ответчика - администрации Пятковского сельсовета Казачинского района Красноярского края Артюхова В.В., свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2. ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Часть 1 статьи 56 Водного кодекса РФ устанавливает запрет сброса в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов).
Согласно ч.6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.
В силу ч.1 ст.13 ФЗ РФ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, хранению, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасны ми для окружающей среды, и регулироваться законодательством Российской Федерации, при этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В судебном заседании установлено: на 231,8 км левого берега по лоцманской карте р. Енисей плёс Красноярск - устье р.Ангара на участке переменно затопляемой береговой полосы более 25 лет находятся бесхозяйные металлические остатки корпуса понтона, имеющего следы коррозии, механических повреждений и по смыслу ст. 1 ФЗ РФ "Об отходах производства и потребления" относящиеся к отходам производства, использованию и эксплуатации не подлежат.
Длительное время находящиеся на переменно затопляемом участке береговой полосы металлические остатки корпуса понтона являются источником загрязнения природной среды. Указанные обстоятельства суд признаёт общеизвестными, которые согласно ч.1 ст.61 ГПК РФ доказыванию не подлежат.
В силу п. 15 ст. 1 Устава Казачинского района Красноярского края организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесена к вопросам местного значения.
Аналогичные положения содержатся в п. 14 ч.1 ст. 15 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в ч. 2 ст.7 ФЗ РФ "Об охране окружающей среды".
Земельный участок, на котором находятся остатки понтона, расположен на территории Казачинского района Красноярского края.
Согласно абзацу 2 п.10 ст.3 ФЗ от25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В соответствии ст. 33 гл. 5 Устава Казачинского района Красноярского края администрация Казачинского района Красноярского края является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.
Мер по утилизации металлических остатков корпуса понтона администрация Казачинского района Красноярского края не принимает. Бездействие администрации Казачинского района Красноярского края нарушает право неопределенного круга лиц на экологическое, санитарно-эпидемиологическое благополучие и благоприятную окружающую среду.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: сообщением руководителя ФБУ «Енисейское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» от 09.01.2013г. о выявленных бесхозяйных судах на внутренних водных путях по состоянию на 01.01.2013г. (л.д.7), анкетными данными бесхозяйных судов в границах территорий Казачинского района Красноярского края в навигацию 2012г., согласно которым на 231,8 км. левого берега плёс Красноярск - устье р.Ангара несамоходное судно – понтон, размером 25/6.2/4.9 м., материал корпуса - металл; в соответствии с указанными анкетными данными судно в данный период находилось в затопленном состоянии (л.д. 8), лоцманской картой, согласно которой остатки понтона расположены на 231,8 км левого берега р. Енисей (л.д.16), фотографиями места нахождения металлических остатков корпуса понтона на 231,8 км левого берега по лоцманской карте р. Енисей плёс Красноярск - устье р.Ангара, согласно которым указанные остатки понтона находятся на берегу р. Енисей (л.д. 56-58), объяснениями свидетеля ФИО5
Из показаний свидетеля ФИО5 в суде следует, что он работает в ФБУ «Енисейречтранс» капитаном теплохода <данные изъяты>», металлические остатки корпуса понтона находятся на 231,8 км левого берега по лоцманской карте р. Енисей плёс Красноярск - устье р.Ангара более 25 лет, корпус понтона имеет следы коррозии металла, механических повреждений, следы срезки металла, владелец понтона неизвестен, часть берега, на которой находятся остатки понтона в зависимости от уровня воды в реке Енисей переменно затопляется.
У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, так как они получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой, противоречий не имеют, отвечают принципу относимости и допустимости, оснований не доверять свидетелю не имеется.
Исследуя доводы представителя администрации Казачинского района Красноярского края, суд полагает, что правовых оснований для возложения обязанности по организации сбора и вывоза металлических остатков корпуса понтона на администрацию Пятковского сельсовета Казачинского района Красноярского края не имеется, так как согласно ст. 7 Закона РФ от 10.01.2001г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а остатки понтона по смыслу ст. 1 ФЗ РФ "Об отходах производства и потребления" относятся к отходам производства, организация утилизации которых возлагается действующим законодательством на органы местного самоуправления муниципальных районов.
При таких обстоятельствах суд полагает признать бездействие администрации Казачинского района Красноярского края в части организации утилизации металлических остатков корпуса понтона, находящегося на 231,8 км левого берега по лоцманской карте р. Енисей плёс Красноярск - устье р.Ангара незаконным и обязать администрацию Казачинского района Красноярского края организовать утилизацию металлических остатков корпуса понтона, находящегося на 231,8 км левого берега по лоцманской карте р. Енисей плёс Красноярск - устье р. Ангара.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Заявленный Енисейским транспортным прокурором срок, в течение которого администрация Казачинского района Красноярского края должна совершить действия по организации утилизации металлических остатков корпуса понтона, суд находит разумным и достаточным для исполнения решения суда.
В связи с этим суд полагает установить администрации Казачинского района Красноярского края срок для исполнения обязанности организовать утилизацию металлических остатков корпуса понтона – двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу п.19 ч.1 ст.333.36 ГК РФ администрация Казачинского района Красноярского края от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождена.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковое заявление Енисейского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Казачинского района Красноярского края в части организации утилизации металлических остатков корпуса понтона, находящегося на 231,8 км левого берега по лоцманской карте р. Енисей плёс Красноярск - устье р.Ангара.
Обязать администрацию Казачинского района Красноярского края в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать утилизацию металлических остатков корпуса понтона, находящегося на 231,8 км левого берега по лоцманской карте р. Енисей плёс Красноярск - устье р. Ангара.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Казачинский районный суд Красноярского края в течение месячного срока со дня вынесения в окончательной форме – 22 августа 2014г.
Судья М.Ю. Вирт
