Решение от 22 августа 2014 года

Дело № 2-3584/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 августа 2014 года                                                                                                г.Саратов
 
    Ленинский районный суд г.Саратова в составе
 
    председательствующего судьи Шостак Р.Н.
 
    при секретаре Дачаевой К.В.,
 
    с участием представителя заявителя Ильина Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Саратовской области,
 
установил:
 
    Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Саратова о взыскании исполнительского сбора от 05.08.2014 г., вынесенное в рамках исполнительного производства 46987/14/43/64, указав в обоснование заявленного, что на исполнении в Ленинском РОСП г.Саратова находится исполнительное производство № 46987/14/43/64об обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области изготовить Рекун А.П. кадастровый паспорт на часть жилого дома общей площадью 22,3 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>. 22.07.2014 г. филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области получено постановление о возбуждении исполнительного производства и требование с указанием в срок до 30.07.2014года исполнить решение суда.Данные документы поступили в адрес филиала одновременно, что лишило Учреждение исполнить решение суда в срок, установленный для добровольного исполнения, либо представить документы, подтверждающие уважительность причин неисполнения данного решения. В настоящее время исполнить данное решение суда не представляется возможным. В резолютивной части решения суда указано, что ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Саратовский филиал обязано изготовить Рекун А.П. технический план на вышеуказанный объект, а филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области обязано изготовить Рекун А.П. кадастровый паспорт. Однако в связи с тем, что технический план на указанный объект заявителем не представлен, поставить данный объект на кадастровый учет и выдать на него кадастровый паспорт не представляется возможным.Данные обстоятельства, по мнению учреждения, являются уважительными причинами, по которым решение суда не может быть исполнено в установленный срок, о чем судебному приставу-исполнителю было сообщено в письменном виде 30.07.2014г. Однако, 05.08.2014 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с ФГБУ «ФКП Росреестра», хотя решение суда обязан исполнить филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области.По адресу г.Саратов, Вишневый проезд, д.2 находится филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области. ФГБУ «ФКП Росреестра» в отношении которого вынесено постановление находится по адресу :г.Москва, Орликов переулок, 10, стр.1.Кроме того, 01.08.2014г. учреждением подано заявление в Ленинский районный суд г.Саратова о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, в связи с наличием обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. Заявитель считает, что постановление судебного пристава-исполнителя от 05.08.2014г. о взыскании исполнительского сбора вынесено без учета причин, по которым оно не может быть исполнено в настоящее время и в отношении ненадлежащего лица.
 
    Представитель заявителя Ильин Ю.В, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что 06.08.2014 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Шлыгиной О.С. отменено ранее вынесенное постановление от 05.08.2014 г. о взыскании исполнительского сбора, но настаивал на удовлетворении требования о признании его незаконным.
 
    Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Саратова Буламбаев Т.Е., заинтересованные лица - Рекун А.П., ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили. С учетом мнения представителя заявителя, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав представителя заявителя, изучив материалы гражданского дела, исполнительное производство, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
 
    Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
 
    Согласно статьям 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г. задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Как следует из разъяснений данных Пленумом Верховного Суда РФ в постановлении от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий, (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    К должностным лицам, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов.
 
    Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Согласно ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    Согласно положениям указанного Закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объёме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
 
    В соответствии со ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно решению Волжского районного суда г. Саратова от 14.01.2014 г., филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области обязан изготовить Рекун А.П. кадастровый паспорт на часть жилого дома общей площадью 22,3 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 6-14).
 
    На основании решения от 14.01.2014 г. Ленинским РОСП г. Саратова принят для исполнения исполнительный лист серии ВС № 055697819 от 14.01.2014 г. (л.д. 36-38) и возбуждено исполнительное производство 46987/14/43/64 в отношении ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», адрес должника: г. Саратов, пр. Вишневый, д. 2 (л.д. 15,34).
 
    22.07.2014г. судебным приставом-исполнителем Шлыгиной О.С. направлено в адрес должника требование-предупреждение об обязании в срок до 30.07.2014 г. изготовить Рекун А.П. кадастровый паспорт на изолированную часть жилого дома общей площадью 22,3 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 39).
 
    Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» обратился в Ленинский РОСП г. Саратова с заявлением о приостановлении исполнительного производства № 46987/14/43/64 от 10.07.2014 г. в связи с обжалованием судебного акта (л.д. 40,41), однако в удовлетворении заявления судебным приставом-исполнителем Шлыгиной О.С. было отказано (л.д. 42), также в удовлетворении заявления ФГБУ «ФКП Росреестра» о приостановлении исполнительного производства отказано определением Ленинского районного суда г. Саратова от 04.08.2014 г. (л.д. 46-47).
 
    05.08.2014 г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Саратова Шлыгиной О.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», адрес должника: г. Саратов, Вишневый пр., д. 2, в размере 50 000 руб. (л.д. 49).
 
    06.08.2014 г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Саратова Шлыгиной О.С. вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления от 05.08.2014 г. о взыскании исполнительского сбора с ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (л.д. 50) и подано заявление в Волжский районный суд г. Саратова о разъяснении положений исполнительных документов в части установления должника (л.д. 51).
 
    Согласно Положению о филиале ФГБУ «ФКП Росреестра», филиал является обособленным подразделением Учреждения, не является юридическим лицом и действует на основании утвержденного Учреждением положения. Учреждение несет полную ответственность за деятельность филиала. Филиал осуществляет функции Учреждения, а также представляет его интересы и осуществляет их защиту на территории Саратовской области.
 
    Таким образом, из представленных доказательств и анализа Положения о филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» следует, что решение Волжского районного суда г. Саратова от 14.01.2014 г. исполняется ФГБУ «ФКП Росреестра», о чем свидетельствуют, в том числе, обращения Учреждения в суд с заявлениями о приостановлении исполнительного производства. И поскольку филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» не является самостоятельным юридическим лицом, и за его деятельность несет ответственность Учреждение, постановление о взыскании исполнительского сбора с ФГБУ «ФКП Росреестра», в связи с неисполнением решения суда, не нарушает прав заявителя, в настоящее время указанное постановление отменено и предмет оспаривания отсутствует, в связи с чем, заявление ФГБУ «ФКП Росреестра» удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Саратовской области - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.
 
    Судья