Решение от 22 августа 2014 года

    Дело №2-467/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 августа 2014 года город Удомля
 
 
    Удомельский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мининой С.В.,
 
    при секретаре Кутчиевой Е.Ф.,
 
    с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Вышнем Волочке
Перовской Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Вышнем Волочке в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – потребителей услуг холодного водоснабжения к Администрации Котлованского сельского поселения Удомельского района Тверской области о признании действий Администрации по оказанию некачественных услуг холодного водоснабжения в деревне <адрес>, селе <адрес> незаконными,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Вышнем Волочке обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – потребителей услуг холодного водоснабжения, с иском к Администрации Котлованского сельского поселения Удомельского района Тверской области о признании действий Администрации по оказанию некачественных услуг холодного водоснабжения в деревне <адрес>, селе <адрес> незаконными.
 
    В обоснование заявленных исковых требований, уточненных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указано, что в соответствии со статьей 46 Закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные) органы, или иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и защите прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), охраны местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными, в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении таких действий.
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от
30 июня 2004 года №322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзор в сфере санитарно эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.
 
    Таким образом, территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке является лицом правомочным для подачи исков в защиту неопределенного круга лиц.    ,.
 
    Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    Главой XI Постановления Правительства Российской Федерации от
23 мая 2006 года №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» пунктом 87 установлено, холодное водоснабжение, осуществляемое через водоразборную колонку, производится в соответствии с настоящими Правилами на основании договора холодного водоснабжения, заключаемого исполнителем с потребителем.
 
    Главой V Постановления Правительства Российской Федерации от
23 мая 2006 года №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» пунктом 51 закреплено право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.
 
    Пунктом 49 указанного Постановления закреплены обязанности исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.
 
    В силу статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    Пунктами 3.1-3.5 СанПин 2.1.4.1074-01.2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года №24 установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Администрации Котлованского сельского поселения была проведена плановая, выездная и документарная проверка.
 
    Согласно Уставу Муниципального образования Котлованского сельского поселения Тверской области, органы местного самоуправления Котлованского сельского поселения от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемые в соответствии с ними нормативными правовыми актами органом местного самоуправвления Котлованского сельского поселения в пределах компетенции этих органов, Установленной Уставом.
 
    Согласно перечню инвентаризации объектов коммунальной инфраструктуры на балансе Администрации Котлованекого сельского поселения значатся следующие субъекты: Артезианские скважины: <адрес> - 2 арт. скважины; деревня <адрес> - 1 арт. скважина; деревня <адрес>- 1 арт. скважина; деревня <адрес> - 1арт. скважина; деревня <адрес> - 1 арт. скважина; деревня <адрес> - 1 скважина.
 
    Водопроводные сети с наличием водопроводных колонок: село <адрес>, водопроводные сети, 24 колонки; деревня <адрес>, водопроводные сети, 7 колонок; деревня <адрес>, водопроводные сети, 5 колонок; деревня <адрес>, водопроводные сети, 5 колонок; деревня <адрес>, водопроводные сети, 10 колонок; деревня <адрес>, водопроводные сети, 24 колонки; деревня <адрес>, водопроводные сети, 5 колонок.
 
    Администрация Котлованского сельского поселения, обеспечивает жилищный фонд, в том числе, село <адрес>, деревня <адрес>, входящий в его состав коммунальной услугой по холодному водоснабжению.
 
    В силу закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от
07 февраля 1992 года и пункта 3 «Правил предоставления коммунальных услуг», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от
23 мая 2006 года №307 является исполнителем услуг по холодному водоснабжению.
 
    Жители села <адрес>, деревни <адрес> пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугой для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности являются потребителями (абзац 3 преамбулы закона «О защите прав потребителей, пункт 3 «Правил предоставления коммунальных услуг).
 
    Согласно статьям 4,7 Закона Российской Федерации от
07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на предоставление ему услуги безопасной для жизни и здоровья, а также соответствующие обязательным требованиям, установленным законом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона №52-ФЗ от
30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункту 3.1 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические показатели.
 
    Территориальным отделом по результатам проведения плановой проверки проанализировано обеспечение жителей села <адрес>, деревни <адрес> питьевой водой стандартного качества. Сравнительный анализ данных лабораторных исследований показал несоответствие качества воды холодного водоснабжения, осуществляемое через водоразборную колонку требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды».
 
    В рамках плановой проверки, совместно с филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в городе Вышнем Волочке, был произведем отбор проб питьевой воды из водоразборных колонок села <адрес> улица <адрес>, села <адрес>, улица <адрес> деревня <адрес>, <адрес> Артезианских скважинах расположенных в селе <адрес>, деревне <адрес>.
 
    По результатам лабораторных исследований, результаты которых зафиксированы в протоколах лабораторных исследований от
ДД.ММ.ГГГГ года (№ №; №;№; №), и протоколах лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ года (№№; №; №) качество питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам.
 
    Питьевая вода, подаваемая населению, не соответствует по санитарно-химическим показателям (железо, мутность, цветность).
 
    Администрации Котлованского сельского поселения выдано предписания № для устранения выявленных нарушений, привлечено к административной ответственности по статьям 6.4, 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановления не оспаривали).
 
    Исходя их соответствующих положений пунктов 3,4,5,6 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №307 от 23 мая 2006 года, обеспечение потребителей коммунальных услуг надлежащим холодным водоснабжением является обязательным.
 
    Таким образом, действия Администрации Котлованского сельского поселения должны соответствовать нормативным актам, регулирующим порядок предоставления коммунальных услуг.
 
    Данное исковое заявление предъявляется в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению затрагивает жилые помещения граждан. Несмотря на то, что имеются определенные дома, обеспечиваемые услугой по холодному водоснабжению Муниципальным образованием Котлованского сельского поселения действующее законодательство не позволяет сделать вывод о том, что круг лиц, проживающие в данных домах является ограниченным. Так граждане являющиеся собственниками жилых помещений, вправе предоставлять принадлежащие им жилые помещения во владение или в пользование гражданам на основании договоров найма, безвозмездного пользования или на иных законных основаниях (часть 1 статья 30 Жилищного кодекса Российской Федерации). Кроме того, граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма имеют право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, сдавать жилое помещение в поднаем и разрешать проживание в жилом помещение временных жильцов (подпункт 1-3 часть 1 статья и 4.1 статья 80 Жилищного кодекса Российской Федерации). Приведенная норма закона свидетельствует о том, что круг лиц, пользующихся жилыми помещениями граждан индивидуально не определен.
 
        Просят признать действия Администрации Котлованского сельского поселения по оказанию услуг по холодному водоснабжению жителей деревни <адрес>, села <адрес>, по поставке некачественной питьевой воды противоправными. Обязать Администрацию Котлованского сельского поселения обеспечить соответствие качество питьевой воды в соответствие с СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Обязать Администрацию Котлованского сельского поселения довести до сведений потребителей решение суда, со дня вступления решения в законную силу, через средства массовой информации.
 
    В ходе рассмотрения судом в качестве третьих лиц привлечены Управление Роспотребнадзора по Тверской области, Администрация Удомельского района.
 
        В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Вышнем Волочке Перовская Е.Н. поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом их уточнения в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
        В судебном заседании представитель ответчика Администрации Котлованского сельского поселения Удомельского района Тверской области не присутствует. О дате и времени рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом. В материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Также в материалах дела имеется отзыв представителя ответчика Котлованского сельского поселения Удомельского района Тверской области на исковое заявление, согласно которому Администрация Котлованского сельского поселения не осуществляет сбор денежных средств с населения за холодное водоснабжение в населенных пунктах на территории поселения. Тарифы на холодное водоснабжение, установленные действующими нормативными актами Российской Федерации на территории поселения не устанавливались. Договоры на холодное водоснабжение с жителями населенных пунктов поселения не заключались. Соответственно полагают, что Администрация Котлованского сельского поселения не оказывает услуг по холодному водоснабжению жителям поселения.
 
        В судебном заседании представители третьих лиц Управления Роспотребнадзора по Тверской области и Администрации Удомельского района не присутствуют. О дате и времени рассмотрения дела извещены судом своевременно и надлежащим образом.
 
        В учетом мнения представителя стороны истца и положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени рассмотрения дела.
 
    Выслушав представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Вышнем Волочке Перовскую Е.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
 
    Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года
№23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации граждане имеют право на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 18 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения органами местного самоуправления производится за счет собственных средств.
 
    Согласно статье 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения поселения.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от
23 мая 2006 года №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» закреплено право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.
 
    В силу статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    Пунктами 3.1-3.5 СанПин 2.1.4.1074-01.2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года №24 установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке в отношении Администрации Котлованского сельского поселения была проведена плановая, выездная и документарная проверка.
 
    Согласно Уставу Муниципального образования Котлованского сельского поселения Тверской области, органы местного самоуправления Котлованского сельского поселения от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемые в соответствии с ними нормативными правовыми актами органом местного самоуправления Котлованского сельского поселения в пределах компетенции этих органов, Установленной Уставом.
 
    Согласно перечню инвентаризации объектов коммунальной инфраструктуры на балансе Администрации Котлованекого сельского поселения значатся следующие субъекты: Артезианские скважины: село <адрес> - 2 арт. скважины; деревня <адрес> - 1 арт. скважина; деревня <адрес>- 1 арт. скважина; деревня <адрес> – 1 арт. скважина; деревня <адрес> - 1 арт. скважина; деревня <адрес> - 1 скважина.
 
    Водопроводные сети с наличием водопроводных колонок: село <адрес>, водопроводные сети, 24 колонки; деревня <адрес>, водопроводные сети, 7 колонок; деревня <адрес>, водопроводные сети, 5 колонок; деревня <адрес>, водопроводные сети, 5 колонок; деревня <адрес>, водопроводные сети, 10 колонок; деревня <адрес>, водопроводные сети, 24 колонки; деревня <адрес>, водопроводные сети, 5 колонок.
 
    Администрация Котлованского сельского поселения, обеспечивает жилищный фонд, в том числе, село <адрес>, деревня <адрес>, входящий в его состав коммунальной услугой по холодному водоснабжению.
 
    Жители села <адрес>, деревни <адрес> пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугой для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности являются потребителями.Согласно статьям 4,7 Закона Российской Федерации от
07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на предоставление ему услуги безопасной для жизни и здоровья, а также соответствующие обязательным требованиям, установленным законом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона №52-ФЗ от
30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункту 3.1 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические показатели.
 
    Территориальным отделом по результатам проведения плановой проверки проанализировано обеспечение жителей села <адрес>, деревни <адрес> питьевой водой стандартного качества. Сравнительный анализ данных лабораторных исследований показал несоответствие качества воды холодного водоснабжения, осуществляемое через водоразборную колонку требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды».
 
    В рамках плановой проверки, совместно с филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в городе Вышнем Волочке, был произведен отбор проб питьевой воды из водоразборных колонок села <адрес> улица <адрес>, села <адрес>, улица <адрес> деревня <адрес>, <адрес> Артезианских скважинах расположенных в селе <адрес>, деревне <адрес>.
 
    По результатам лабораторных исследований, результаты которых зафиксированы в протоколах лабораторных исследований от
ДД.ММ.ГГГГ года (№ №; №;№; №), и протоколах лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ года (№№; №; №) качество питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам.
 
    Проба воды из артезианской скважины (подземного источника 1 класса) село <адрес>, улица <адрес> по санитарно-химическим показателям не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа 3,05+0,76 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л, по цветности 40 град, при нормативе не более 20 град., по мутности 9,14+1,8м мг/л при нормативе не более 1,5 мг/л - протокол лабораторных исследований № от
ДД.ММ.ГГГГ года - нарушение п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде», пункт 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства».
 
    Проба воды из артезианской скважины (подземного источника 1 класса) в селе <адрес>, улица <адрес> по санитарно-химическим показателям не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа 2,70+0,68 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л, по цветности 40 град, при нормативе не более 20 град., по мутности 12,4+2,5 мг/л при нормативе не более 1,5 мг/л - протокол лабораторных исследований № от
ДД.ММ.ГГГГ года - нарушение пункту 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде», пункт 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства».
 
    Проба воды артезианской скважины (подземного источника 1 класса) деревни <адрес> по санитарно-химическим показателям не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа 2,0+0,5 мг/л при нормативе не более %3 мг/л, по цветности 30 град., при нормативе не более 20 град., по мутности 8,70+1,74 мг/л при нормативе не более 1,5 мг/л - протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ года - нарушение пункта 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде», пункта 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства».
 
    Проба питьевой воды - централизованного водоснабжения из водопроводной колонки у дома № № по улице <адрес>, села <адрес> по санитарно-химическим показателям не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа 2,4+0,6 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л, по цветности 25 град, при нормативе не более 20 град., по мутности 7,17+1,43 мг/л при нормативе не более 1,5 мг/л - протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ г. - нарушение пункта 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде», пункту 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства».
 
    Проба питьевой воды - централизованного водоснабжения из водопроводной колонки у дома № по улице <адрес>, села <адрес> по санитарно-химическим показателям не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа 2,75+0,68 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л, по цветности 25 град, при нормативе не более 20 град., по мутности 11.0+2,2 мг/л при нормативе не более 1,5 мг/л - протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ г. - нарушение пункта 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде», пункта 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода должна
быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства».
 
    Проба питьевой воды - централизованного водоснабжения из водопроводной колонки у дома №, деревни <адрес> по санитарно-химическим показателям не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа 4,50+1,12 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л, по цветности (25 град, при нормативе не более 20 град., по мутности 17.70+3,54 мг/л при нормативе не более 1,5 мг/л - протокол лабораторных исследований № от
ДД.ММ.ГГГГ года - нарушение пункта 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01
«вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой
воде», пункта 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства».
 
    Проба питьевой воды - централизованного водоснабжения из водопроводной колонки у дома № в деревне <адрес> по санитарно-химическим показателям не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа 4,0+1,0 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л, по цветности 25 град, при нормативе не более 20 град., по мутности 19.0±3,8 мг/л при нормативе не более 1,5 мг/л - протокол лабораторных исследований № от
ДД.ММ.ГГГГ года - нарушение пункта 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде», пункта 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства».
 
    При проведении санитарно-эпидемиологического обследования содержания артезианских скважин находящихся на балансе Администрации Котлованского сельского поселения, выявлены следующие нарушения действующих санитарных норм и правил: на артезианскую скважину № расположенную по адресу <адрес>, артезианскую скважину № расположенную по адресу: <адрес>, артезианскую скважину № расположенную по адресу: <адрес> - не представлен проект организации зон санитарной охраны (ЗСО) - нарушение пункта 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» «организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта».
 
    Ограждение первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, артезианской скважины № расположенной по адресу: <адрес>, артезианской скважины № расположенной по адресу: <адрес> отсутствует, территории не спланированы, заросли кустарником - нарушение пункта 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зон», санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» «территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие».
 
    Состояние павильонов артезианской скважины № расположенной по адресу: <адрес>, артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, артезианской скважины № расположенной по адресу: <адрес> неудовлетворительное: стена рушится, пол земляной грязный, стены
грязные, не побелены, трубы не окрашены, ржавые - нарушение пункта 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» «водопроводные сооружений, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов».
 
    Артезианская скважина №, расположенная по адресу: <адрес>, артезианская скважина № расположенная по адресу: <адрес>, артезианская скважина №, расположенная по адресу: <адрес>, не оборудованы приборами контроля фактического дебита - нарушение пункта 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». «Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО»
 
    Таким образом, установлено, что питьевая вода, подаваемая населению, не соответствует по санитарно-химическим показателям (железо, мутность, цветность).
 
    Производственный лабораторный контроль за качеством воды из разводящей водопроводной сети не проводится - нарушение пункта 5.2. Санитарные правила 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения «производственный контроль за влиянием хозяйственной деятельности на подземные воды обеспечивают юридические лица или индивидуальные предприниматели, деятельность которых прямо или косвенно оказывает влияние на качество подземных вод», пункта 5.3 Санитарные правила 2.1.5.1059-01 «Производственный контроль за влиянием хозяйственной деятельности на качество подземных вод предусматривается при: эксплуатации подземных вод в качестве источников водоснабжения», пункта 4.2, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» «производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе», пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-O3 «О водоснабжении и водоотведении» «производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение», пункта 2.7. СП 1.1.1058-01 «Организация и
проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и
выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» «Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели».
 
    Администрации Котлованского сельского поселения выдано предписания № для устранения выявленных нарушений, привлечено к административной ответственности по статьям 6.4, 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные постановления не оспорены.
 
    Исходя из положений «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №307 от 23 мая 2006 года, обеспечение потребителей коммунальных услуг надлежащим холодным водоснабжением является обязательным.
 
    Согласно пункту 5 статьи Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» каждый потребитель имеет право на получение коммунальных услуг надлежащего качества, то есть коммунальных услуг отвечающих санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставляемых коммунальных услуг, а также условиям договора. При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, оплата потребителем услуг соответственно уменьшается.
 
    В соответствии с пунктом 9 «Правил предоставления коммунальных услуг» - при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
 
    Таким образом, действия Администрации Котлованского сельского поселения должны соответствовать нормативным актам, регулирующим порядок предоставления коммунальных услуг.
 
    Вопреки утверждениям, содержащимся в отзыве представителя ответчика, в силу статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» Администрация Котлованского сельского поселения Удомельского района Тверской области обязана осуществлять контроль над режимом и качеством коммунальных услуг (горячего и холодного водоснабжения, водоотведения отопления), поставляемых жителям поселения, в случаях выявления фактов некачественного представления коммунальных услуг, принимать для поставки услуг надлежащего качества.
 
    Также несостоятельная ссылка стороны ответчика на то обстоятельство, что пункты 3, 49, 87 и Глава 11 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года, на которые истец ссылается в исковом заявлении, утратили силу, поскольку обязанность по оказанию коммунальных услуг надлежащего качества напрямую возложена на органы местного самоуправления Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 41 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
 
    Требование истца направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них Федеральными законом, и на защиту прав жителей муниципального образования Котлованского сельского поселения (деревни Артемьево и села Котлован) по оказанию качественных услуг холодного водоснабжения.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться на принципах соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и ответственности органов местного самоуправления за соблюдение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
 
    При этом суду не было представлено доказательств невозможности предоставления жителям поселения услуг по холодному водоснабжению надлежащего качества.
 
    Также стороной ответчика не представлено сведений о заключенных с какими-либо организациями договорах по оказанию жителям деревни Артемьево и села Котлован услуг по холодному водоснабжению.
 
    При таких обстоятельствах суд находит требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Вышнем Волочке в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – потребителей услуг холодного водоснабжения к Администрации Котлованского сельского поселения Удомельского района Тверской области о признании действий Администрации по оказанию некачественных услуг холодного водоснабжения в деревне <адрес>, селе <адрес> незаконными подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Вышнем Волочке в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – потребителей услуг холодного водоснабжения к Администрации Котлованского сельского поселения Удомельского района Тверской области о признании действий Администрации по оказанию некачественных услуг холодного водоснабжения в деревне <адрес>, селе <адрес> незаконными удовлетворить.
 
    Признать действия Администрации Котлованского сельского поселения по оказанию услуг по холодному водоснабжению жителей деревни <адрес>, села <адрес>, по поставке некачественной питьевой воды незаконными.
 
    Возложить на Администрацию Котлованского сельского поселения обязанность обеспечить соответствие качество питьевой воды в соответствие с СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
 
    Возложить на Администрацию Котлованского сельского поселения обязанность довести до сведений потребителей решение суда, со дня вступления решения в законную силу, через средства массовой информации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения через Удомельский городской суд Тверской области.
 
    Председательствующий С.В. Минина
 
    В окончательной форме решение изготовлено 27 августа 2014 года.
 
    Судья С.В. Минина