Дата принятия: 22 августа 2014г.
Дело №***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ N...
Елецкий городской суд N... в составе:
председательствующего Стрельцова С.Н.,
при секретаре Кулешовой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Горбунова ФИО6 об оспаривании постановления исполняющего обязанности начальника ФКУ «.............» УФСИН России по N...,
УСТАНОВИЛ:
Горбунов Г.В., отбывающий наказание по приговору суда в ФКУ «.............» УФСИН России по N..., обратился в суд с заявлением указывая, что ДД.ММ.ГГГГ исполняющий обязанности начальника ФКУ «.............» вынес постановление о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток. Основанием для этого послужило то, что он без разрешения администрации учреждения находился на спальном месте в не отведенное для сна время. Он считает, наложенное на него взыскание незаконным и принятым без учета характера и последствий допущенного нарушения. Его нахождение на спальном месте не повлекло каких-либо вредных последствий и могло быть вызвано уважительными причинами. Кроме того, ему не известно, кто и почему запретил находится на спальном месте в не отведенное для этого время. Просил признать указанное постановление незаконным и отменить его.
В судебное заседание Горбунов Г.В. не явился, так как по приговору суда отбывает наказание в ФКУ «.............». О месте и времени рассмотрения дела заявитель извещен надлежащим образом. Процессуальные права и обязанности ему разъяснялись, в том числе право вести дело в суде через представителя.Правом на ведение дела через представителя заявитель не воспользовался. От Горбунова Г.В. поступили дополнительные письменные объяснения, которые по своему содержанию полностью соответствуют содержанию искового заявления.
В соответствии с правовой позицией, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 16 октября 2003 г. N 478-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гладкова ФИО7 на нарушение его конституционных прав положениями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" и частью второй статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" ГПК РФ не предусматривает возможность доставки лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в суд по гражданским делам, а также возможность проведения выездных заседаний суда. Как указал Конституционный Суд РФ рассмотрение дел в порядке гражданского судопроизводства без участия лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, не нарушает его конституционных прав и свобод.
Учитывая изложенное и принимая во внимание необходимость соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела, требование эффективности правосудия, суд счел возможным рассмотреть заявление Горбунова Г.В. в его отсутствие по представленным доказательствам.
Представитель ФКУ «.............» по доверенности Климов А.Е. против удовлетворения заявления Горбунова Г.В. возражал. Дополнительно объяснил, что оспариваемое постановление законно и обоснованно, а наказание Горбунову Г.В. назначено с учетом характера, последствий и обстоятельств допущенного нарушения.
Заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит заявление Горбунова Г.В. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Согласно ст. 245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: - по заявлениям об оспаривании решений и действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено, что Горбунов Г.В. по приговору суда отбывает наказание в ФКУ «.............» УФСИН России по N....
ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 28 минут Горбунов Г.В. без разрешения администрации учреждения находился на своем спальном месте в не отведенное для сна время.
От дачи объяснений по факту допущенного нарушения Горбунов Г.В. отказался.
Постановлением ВРИО начальника ФКУ «.............» от ДД.ММ.ГГГГ Горбунов Г.В. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор сроком на десять суток.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными объяснениями заявителя, объяснениями представителя заинтересованного лица, постановлением, рапортом, актом и выпиской из протокола дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.ч. 1-3, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В силу ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Частью 1 статьи 109 предусмотрено, что воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.
В соответствии с ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 117 УИК РФпри применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
В силу ч. 1, 3 ст. 119 УИК РФ должностные лица исправительных учреждений, применяющие меры поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы правом применения перечисленных в статьях 113и115настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Пунктом 14 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (утверждены Приказом Минюста РФ от 3 ноября 2005 г. N 205) установлено, что осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил и соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.
Согласно п. 15 тех же Правил осужденным запрещается без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.
Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Горбунов Г.В. находился на спальном месте в не отведенное для сна время, т.е. он нарушил требование п. 15 приведенных выше Правил.
Дисциплинарное наказание назначено заявителю в установленном порядке, в соответствии с приведенными нормами и в пределах размера установленных санкций.
Суд не принимает во внимание доводы Горбунова Г.В. об отсутствии вредных последствий допущенного нарушения и наличия уважительных причин по следующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания Горбунов Г.В. отказался от дачи объяснений и не привел каких-либо уважительных причин. Допущенное нарушение имеет вредные последствие, поскольку оно негативно влияет на последующее поведение, как самого заявителя, так и других осужденных, по исполнению установленных при отбытии наказания обязанностей и соблюдению установленных в исправительном учреждении правил поведения.
Ссылка заявителя на то, что никто не запрещал ему находиться на спальном месте в неположенное время, несостоятельна. Этот запрет установлен приведенными выше «Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений".
На основании изложенного суд пришел к выводу, что поскольку заявитель нарушил установленный по исправительному учреждению распорядок дня, за что привлечен к дисциплинарной ответственности в установленном законом порядке, то заявленные Горбуновым Г.В. требования незаконны, необоснованны и удовлетворению не подлежат.
В соответствии с ч. 2 ст. 103 ГПК РФ при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.
При подаче заявления Горбунов Г.В. государственную пошлину не уплатил, поэтому в силу приведенной нормы с него подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 200 рублей.
Вместе с тем, принимая во внимание, что заявитель отбывает наказание по приговору суда и у него трудное материальное положение, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Горбунову ФИО8 в удовлетворении заявления об оспаривании постановления исполняющего обязанности начальника ФКУ «.............» УФСИН России по N... - отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: С.Н. Стрельцов
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
