Дата принятия: 22 августа 2014г.
Дело № 2-1094/2014 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Тюхтеневой Т.В.,
при секретаре Казанаковой И.П.,
с участием истца ФИО3, третьего лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 действующей в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 и ФИО6 к администрации Челушманского сельского поселения, администрации МО «<адрес>» о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Челушманского сельского поселения <адрес> Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 действуя в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 и ФИО6 обратилась в суд с иском к администрации Челушманского сельского поселения, администрации МО «<адрес>» о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Челушманского сельского поселения <адрес> Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ.
Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО4 имеет пятерых детей, трое из них проживают у бабушки ФИО1 в <адрес>. ФИО4 и ее супруг ФИО2 являются безработными, не могут оплачивать проживание в интернате, в связи с чем дети проживают у бабушки в <адрес>. В результате наводнения, произошедшего 29.05.2014г., утрачено имущество первой необходимости. Истец указывает, что она обратилась в администрацию Челушманского сельского поселения с заявлением о включении детей в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости, но ей отказано во включении детей в списки, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.
В судебном заседании истец ФИО3 поддержала заявленные требования, по основаниям изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Челушманского сельского поселения - глава сельского поселения ФИО10, действующий на основании постановления Территориальной избирательной комиссии МО «<адрес>» от 09.09.2013г., в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела без их участия и о признании иска. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны, о чем указано в заявлении о признании иска.
Ответчик администрация МО «<адрес>» и третье лицо Министерство труда и социального развития Республики Алтай надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.
Третье лицо ФИО1 в судебном заседании требования истца считала обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Согласно п. «з» ст. 10 вышеуказанного закона Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.
Для исполнения положений ст. 10 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительством РФ 15.02.2014г. принято постановление № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».
Из п. 2 указанного постановления Правительства РФ следует, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Постановлением Правительством Республики Алтай от 06.06.2014г. № утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014г., единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (далее по тексту Порядок).
Согласно п. 1 указанного Порядка пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в <адрес>, определенной органом местного самоуправления в <адрес> или руководителем работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, в порядке, установленном федеральным законодательством.
В силу п. 2 вышеуказанного Порядка, гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется: единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека; финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. руб. на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. руб. на человека).
Из распоряжения главы администрации МО «<адрес>» от 29.05.2014г. № следует, что с 29.05.2014г. на территории МО «<адрес>» введен режим чрезвычайной ситуации.
Распоряжением главы администрации МО «<адрес>» от 07.06.2014г. № установлены границы зоны чрезвычайной ситуации в Челушманском сельском поселении.
Из материалов дела следует, что земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО1.
Согласно распоряжению главы администрации МО «<адрес>» от 07.06.2014г. № жилой дом по адресу: <адрес>, попал в зону затопления.
Актом обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствием паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014г. на территории Республики Алтай, установлено, что по адресу: <адрес>, принадлежащем пострадавшей ФИО1 и членам ее семьи (совместно проживающим): ФИО5, ФИО6 и ФИО4, утрачено полностью имущество первой необходимости: посуда, мебель. Акт обследования подписан членами комиссии, согласован с Отделом ГОЧС и утвержден главой администрации МО «<адрес>».
Из акта обследования объекта по адресу: <адрес>, поврежденного в результате наводнения 29.05.2014г., следует, что в результате наводнения произошло повреждение штукатурки, фундамента, печи. Указанный акт также подписан членами комиссии, согласован с Отделом ГОЧС района и утвержден главой администрации МО «<адрес>».
ФИО1 с указанием членов семьи: детей ФИО5, ФИО6 и ФИО4 обратилась в администрацию Челушманского сельского поселения с заявлением о включении в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости.
Из ответа на заявление следует, что ФИО5, ФИО6 и ФИО4 отказано во включении в списки на получение выплат, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.
Из свидетельств о рождении детей следует, что родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются: ФИО2 и ФИО3.
В соответствии с ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Из пояснений свидетелей ФИО11 и ФИО12, данных в судебном заседании следует, что несовершеннолетние ФИО5, ФИО6 и ФИО4 проживают у бабушки ФИО1 по адресу: <адрес>. У них в доме есть свое спальное место, стол для приготовления уроков. В результате чрезвычайной ситуации повреждено имущество, находящееся в указанном доме.
Согласно справкам, выданным МБОУ «Челушманская средняя общеобразовательная школа» от 05.08.2014г., ФИО5, ФИО6 и ФИО4 обучаются в МБОУ «Челушманская средняя общеобразовательная школа» и проживают по адресу: <адрес>, ФИО4 проживает с 2009 года, ФИО7 - с 2012 года, а ФИО5 - с 2011 года.
При таких обстоятельствах, учитывая признание иска ответчиком Администрацией Челушманского сельского поселения, суд считает установленным в судебном заседании проживание несовершеннолетних ФИО15 в жилом доме, находящемся в границах зоны затопления, произошедшего 29.05.2014г. в Челушманском сельском поселении.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17.07.2000г. № 185-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гр. ФИО13 на нарушение его конституционных прав положениями ГПК РСФСР, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (например, подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и т.д.). Согласно статье 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
Таким образом, несовершеннолетние ФИО4, ФИО5 и ФИО6 являются пострадавшими в результате наводнения, произошедшего 29.05.2014г. в Челушманском сельском поселении, в связи с чем они подлежат включению в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.
В силу ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Истец просила суд обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку в результате чрезвычайной ситуации ухудшилось материальное положение несовершеннолетних, они проживают в сложных материальных условиях, замедление исполнения решения суда может привести к более значительному ущербу.
Ответчики возражений по поводу обращения решения суда к немедленному исполнению не представили.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО3 действующей в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 и ФИО6 к администрации Челушманского сельского поселения, администрации МО «<адрес>» о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Челушманского сельского поселения <адрес> Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.
Признать ФИО4, ФИО5 и ФИО6 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Челушманского сельского поселения <адрес> Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию Челушманского сельского поселения <адрес> Республики Алтай и администрацию МО «<адрес>» включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Челушманского сельского поселения <адрес> Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Челушманского сельского поселения <адрес> Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Т.В. Тюхтенева
