Решение от 22 августа 2014 года

    ...
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 августа 2014 года гор.Улан-Удэ
 
    Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Мардаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Спадловой О.Д. к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ, ГУ Управления ПФ в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Спадлова О.Д. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что 24 февраля 2014 года она обратилась к ответчику ГУ - УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. Решением Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа - 30 лет. В специальный стаж ей не были включены периоды её работы с 28 января 1988 года по 30 октября 1989 года - период работы в должности врача терапевта профилактория «Сосновый бор» со ссылкой на то, что наименование «профилакторий» номенклатурой учреждений здравоохранения не предусмотрено. В связи с чем, просит признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с 28 января 1988 года по 30 октября 1989 года - период работы в должности врача-терапевта профилактория «Сосновый бор», обязать ГУ-УПФ РФ назначить пенсию с момента первоначального обращения – 24.02.20143 г.
 
    Определением суда от 11.08.2014 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Санаторий-профилакторий «Сосновый бор».
 
    В судебном заседании истец Спадлова О.Д. исковые требования уточнила, просила признать решение ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» незаконным, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с 28 января 1988 года по 30 октября 1989 года в должности врача-терапевта профилактория «Сосновый бор», обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» назначить пенсию с момента первоначального обращения – 24.02.2014 г. На требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, поясняя, что у нее достаточно специального трудового стажа необходимого для назначения льготной пенсии, так как ответчиком незаконно не включены в стаж перечисленные в иске периоды. Просила требования удовлетворить.
 
    ГУ Центр по установлению и выплате пенсий ПФ РФ по РБ своего представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки суду не сообщили, ранее представитель по доверенности Сандаков Б.Б. исковые требования не признал, изложив свою позицию по доводам, указанным в решении ГУ Центр по установлению и выплате пенсий ПФ РФ по РБ. В удовлетворении исковых требований полагал необходимым отказать.
 
    ГУ Управления ПФ в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ своих представителей в судебное заседание не направило, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству представитель Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ на основании доверенности Петухов В.В. просил произвести замену ненадлежащего ответчика Управление ПФР в городе Улан-Удэ – филиал ОПФР по РБ надлежащим ГУ Центр по установлению и выплате пенсий ПФ РФ по РБ.
 
    Представитель Санатория-профилактория «Сосновый бор» временно исполняющая обязанности главного врача – руководителя Санатория-профилактория «Сосновый бор» Батаева Н.А. в судебном заседании суду пояснила, что, учреждение Санаторий-профилакторий «Сосновый бор» всегда было именно санаторием-профилакторием, анализ архивных документов показал, что иногда в документах, приказах встречается название Профилакторий, на самом деле это всегда был санаторий-профилакторий, до 1992 г. в правоустанавливающих документах звучит именно Санаторий-профилакторий, полагала требованияСпадловой О.Д. подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с требованиями части 1статьи 233 ГПК РФ,учитывая согласие истца, суд рассмотрел данное дело в порядке заочного производства.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в дело материалы, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что 24 февраля 2014 года Спадлова О.Д. обратилась в ГУ Центр по установлению и выплате пенсий ПФ РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с приведенной выше правовой нормы, поскольку полагала, что у неё имеется достаточно трудового стажа для назначения такой пенсии.
 
    Решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ от 12.03.2014 года Спадловой О.Д. отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что, что на день её обращения за назначением пенсии специальный стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии, составляет 28 лет 6 месяцев 5 дней, при требуемой продолжительности 30 лет.
 
    При этом указано, что не подлежит включению в стаж период работы: с 28 января 1988 года по 30 октября 1989 года в должности врача терапевта профилактория «Сосновый бор», так как в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» право на назначение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Пунктом 1.7.9. подраздела «Санаторно-курортные учреждения» раздела 1 «Лечебно-профилактические учреждения» Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства Здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. №395 предусмотрено наименование учреждения «санаторий-профилакторий». Наименование учреждения «профилакторий» данной Номенклатурой не предусмотрено.
 
    Согласно ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях» - право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 названного Федерального закона - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Федерального закона - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности ипоселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Из трудовой книжки истца следует, что 28.01.1988 г. Спадлова О.Д. была принята на работу на должность врача-терапевта в профилакторий «Сосновый бор» Забайкаллес (приказ 373 от 28.01.1988 г.), 30.10.1989 г. освобождена от занимаемой должности по ст. 29 п.5 КЗоТ РСФСР переводом в психо-неврологическое объединение (приказ 49 от 30.10.1989 г.).
 
    Согласно уточняющей справке от 09.10.2013 г., выданной Санаторием-профилакторием «Сосновый бор» ОАО «Бурятмебель» Спадлова О.Д. работала в профилактории «Сосновый бор» в должности врача терапевта с 28 января 1988 г. по 30 октября 1989 г. Профилакторий «Сосновый бор» был переименован в Санаторий-профилакторий «Сосновый бор» АО «Бурятмебель» на основании приказа №15 от 22.10.1992 г.
 
    В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указано, что согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
 
    Пленум указал, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы на указанных должностях и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ.
 
    К спорным правоотношениям подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.
 
    Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 предусмотрено право на пенсию по выслуге лет врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Однако, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства Здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. №395, пунктом 1.7.9. подраздела «Санаторно-курортные учреждения» раздела 1 «Лечебно-профилактические учреждения» предусмотрено наименование учреждения «санаторий-профилакторий». Наименование учреждения «профилакторий» не предусмотрено.
 
    Вместе с тем, судом исследованы представленные третьим лицом документы, так, согласно справке №5 от 05.01.1994 г. Бурятский реском профсоюза работников лесных отраслей подтвердил, что постановлением Обкома профсоюза рабочих лесбумдревпрома от 3 мая 1977 г. был создан санаторий-профилакторий «Забайкаллес» при Бурятском МДК. Приказом по Бурятскому мебельно-деревообрабатывающему комбинату объединения «Забайкаллес» №6 от 26 сентября 1978 г. с 1 октября 1978 г. санаторий-профилакторий «Сосновый бор» административно подчинен Бурятскому мебельно-деревообрабатывающему комбинату, в 2002 г. создан филиал Санаторий-профилакторий «Сосновый бор». Таким, образом, из документов усматривается, что с момента образования учреждение, в котором работала Спадлова О.Д., имело название «санаторий-профилакторий». В данном случае, суд считает, что имело место быть неправильное наименование учреждения. Данные выводы подтверждает и определение профилактория, данного в Большой медицинской энциклопедии, согласно которому профилакторий - это комплекс лечебно-профилактических учреждений - столовой лечебного питания (диетстоловая), ночного санатория, дневного санатория, физио-терапевтического отделения, физкультурной площадки, солярия, - обычно включаемых как важное звено в состав отдельных диспансеров (напр. тубдиспансера), диспансерного объединения или амбулаторно-поликлинического объединения, единого диспансера. Состав указанного комплекса может варьировать в зависимости от характера того лечебного учреждения, частью которого он является, и от местных производственно-бытовых условий обслуживаемых категорий трудящихся. Санаторий-профилакторий же – это лечебно-профилактическое учреждение санаторного типа, предназначенное для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих, колхозников, студентов высших и учащихся средних специальных заведений и профессионально-технических училищ. Основными задачами санатория-профилактория являются укрепление здоровья трудящихся, формирование здорового образа жизни.
 
    Таким образом, оценивая в совокупности установленные судом обстоятельства, суд считает, что период работы истца с 28 января 1988 года по 30 октября 1989 года должен быть включен в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указываемый период она занимала должность врача, и деятельность ее была связана с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    Поскольку в компетенцию ГУ Управления ПФ в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ не входит разрешение вопросов об установлении страхового стажа, назначении и выплате пенсии по старости, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по рассматриваемому делу является ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ. В связи с чем, ответчика ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ надлежит обязать включить в общий трудовой стаж период работы истца с 28 января 1988 года по 30 октября 1989 года в должности врача терапевта профилактория «Сосновый бор».
 
    Также подлежат удовлетворению уточненные требования истца в части обязании ответчика ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ назначить ей пенсию с момента первоначального обращения за назначением пенсии.
 
    Суду представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии именно 24 февраля 2014 года, при этом из представленных суду трудовой книжки истца и подтверждающих справок, следует, что на момент обращения истца в пенсионный орган необходимый стаж и условия (с учетом установленных в настоящее время обстоятельств) для назначения трудовой пенсии досрочно, имеются. При таких обстоятельствах, установив, что спорный период времени подлежит включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд считает, ответчик обязан назначить истцу пенсию с 24 февраля 2014 года.
 
    Вместе с тем, требование истца о признании решения ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» незаконным, удовлетворению не подлежит, поскольку необходимость включения спорного периода работы истца в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, была установлена только в настоящем судебном заседании.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Спадловой О.Д. удовлетворить частично.
 
    Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда РФ по РБ включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы Спадловой Ольги Дмитриевны с 28 января 1988 года по 30 октября 1989 года в должности врача терапевта профилактория «Сосновый бор».
 
    Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» назначить Спадловой Ольге Дмитриевне досрочно трудовую пенсию по старости с 24 февраля 2014 года.
 
    Остальные требования оставить без удовлетворения.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Заочное решение в окончательной форме изготовлено 27.08.2014 г.
 
    Судья: Е.А. Богомазова