Решение от 22 августа 2014 года

    *** Дело № 12-162/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Екатеринбург 22 августа 2014 года
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Иванова Е.М.,
 
    рассмотрев жалобу директора филиала ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» Козачкина Д.П.,
 
    на постановление государственного инспектора труда в Свердловской области А.Н. Зотова № 987/2014/7/5 от 22 мая 2014 года, которым ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,
 
установил:
 
    постановлением государственного инспектора труда в Свердловской области А.Н. Зотова № 987/2014/7/5 от 22 мая 2014 года ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» признано виновным в нарушениях законодательства о труде и об охране труда, подробно приведенных в постановлении должностного лица.
 
    Не согласившись с постановлением должностного лица, законный представитель Козачкин Д.П. обжаловал его в суд, ссылаясь на то, что он не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копия протокола надлежащему законному представителю юридического лица не вручена. Акт проверки органом государственного контроля (надзора) от 14 мая 2014 года не является допустимым доказательством, так как превышены сроки проведения проверки. Кроме того, в жалобе он оспаривает нарушения, приведенные в постановлении, по существу.
 
    В судебном заседании защитник Прытков С.В. доводы жалобы поддержал.
 
    Из объяснений государственного инспектора труда в Свердловской области Зотова А.Н. в судебном заседании следует, что плановая выездная проверка в отношении ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта на Свердловской железной дороге» проведена им с 03.04.2014 по 30.04.2014 года. Протокол об административном правонарушении в отношении ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» составлен инспектором труда Зиннатовым А.Т. 14 мая 2014 года в присутствии защитника Прыткова С.В. Постановление о назначении административного наказания в отношении юридического лица вынесено им 22 мая 2014 года с участием законного представителя Козачкина Д.П.
 
    Выслушав объяснения Прыткова С.В., Зотова А.Н., исследовав дело об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
 
    Из представленных материалов следует, что при составлении протокола об административном правонарушении защитнику Прыткову С.В. не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в графе с отметкой о разъяснении защитнику прав внесена машинописная запись «нет». В судебном заседании инспектор Зотов А.Н. пояснил, что соответствующей просьбы о разъяснении прав от защитника при составлении протокола не поступало, в связи с чем данное требование закона не было выполнено должностным лицом. Из постановления о назначении административного наказания следует, что при рассмотрении дела законному представителю юридического лица Козачкину Д.П. права, предусмотренные ст. 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не разъяснялись. Кроме того, постановление о назначении административного наказания от 22 мая 2014 года не отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в нем не указаны обстоятельства совершенного юридическим лицом правонарушения, нет объяснений законного представителя Козачкина Д.П., оценки собранных по делу доказательств и мотивов, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения. При приведении в постановлении ссылок на нарушения приказа № 297 от 20.04.2006 и типовых норм отсутствуют указания на нарушения конкретных пунктов (частей, статей).
 
    При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом без соблюдения положений ст. 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку законному представителю юридического лица при рассмотрении дела не разъяснены его права и обязанности, то есть законный представитель был лишен гарантированного Конституцией РФ права на защиту, что повлекло необоснованное привлечение юридического лица к административной ответственности.
 
    Допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом нарушения требований административного законодательства не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, что в силу п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для отмены вынесенного постановления.
 
    Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, что является обстоятельством, препятствующим дальнейшему производству по делу, то дело не подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу.
 
    В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    постановление государственного инспектора труда в Свердловской области А.Н. Зотова № 987/2014/7/5 от 22 мая 2014 года, которым ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.
 
    ***
 
    ***
 
    Судья Е.М.Иванова