Дата принятия: 22 августа 2014г.
Дело № 2-3419/2014 г. Иваново
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 августа 2014 года
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Морозовой И.Б.
при секретаре Кожиховой И.С.
с участием истца Маракасовой Е.А.
представителя истца Маракасовой Д.В.
представителя ответчика Пачикова А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маракасовой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
у с т а н о в и л:
Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права. Иск мотивирован тем, что 09.04.2014 г. Маракасова Е.А. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее - УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Решением УПФ РФ №52950/14 от 25.06.2014 г. (протокол № 204 от 25.06.2014 г.) ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (25 лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж Маракасовой Е.А. составляет 23 года 6 месяцев 22 дня. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Маракасовой Е.А. ответчиком не были включены следующие периоды: с 19.02.1996 года по 03.06.1999 год (за исключением 03.11.1997 года, с 14.07.1998 года по 31.07.1998 года) работа в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении общеразвивающего типа № 167 г. Иваново, продолжительностью 3 года 3 месяца 15 дней. С решением комиссии истец не согласна, полагает, что период работы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении общеразвивающего типа № 167 г. Иваново подлежит включению в специальный стаж, поскольку истец в спорный период работала в дошкольном учреждении для детей, исполняла педагогические обязанности, а отсутствие в наименовании учреждения указания на вид дошкольного учреждения не должно влиять на включение в ее специальный стаж спорных периодов работы. В этой связи истец просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж периоды: с 19.02.1996 года по 03.06.1999 год (за исключением 03.11.1997 года, с 14.07.1998 года по 31.07.1998 года) – работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении общеразвивающего типа № 167 г. Иваново; назначить досрочно ей трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения; взыскать с ответчика оплаченную ею госпошлину в размере 200 рублей.
Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности полагает, что период работы в должности воспитателя муниципальном дошкольном образовательном учреждении общеразвивающего типа № 167 г. Иваново не может быть учтен при исчислении специального стажа. Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г. № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке. Дошкольные образовательные учреждения предусмотрены данным Списком, но определенного вида: детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад, детские ясли. Представленные заявителем документы не содержат ссылки на вид муниципального дошкольного учреждения. В стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет работникам образования, согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, которым должность воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении не предусмотрены. В удовлетворении исковых требований просил отказать.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
09 апреля 2014 года Маракасова Е.А. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3.
Решением № 52950/14 от 25.06.2014г. (л.д. 24) (протокол №204 от 25.06.2014 г.) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Маракасовой Е.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 11-14).
По мнению комиссии, специальный стаж Маракасовой Е.А. составляет 23 года 6 месяцев 22дня при требуемом стаже 25 лет.
Комиссией в специальный стаж Маракасовой Е.А. не включены, в том числе периоды с 19.02.1996 года по 03.06.1999 года – работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении общеразвивающего типа № 167 г. Иваново.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. (далее – Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также правила исчисления периодов работы и назначение льготной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.
К таким нормативным правовым актам относятся постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действие которого распространялось на периоды работы до 01.10.1993г., постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», действие которого распространялось на периоды работы до 01.11.1999г., и постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других детских учреждениях, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», действие которого распространялось на периоды работы после 01.11.1999 г. до дня вступления в силу 12.11.2002 г. постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 дошкольные учреждения предусмотрены определенного вида: постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 – детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад, детские ясли; постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 - детский сад комбинированного вида, ясли – сад; постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 – детские сады, сады-ясли, детские ясли.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 г. №285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.
При этом суд принимает во внимание, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст. 7 Закона периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемой им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал).
Из материалов дела следует, что Маракасова Е.А. с 19.02.1996 года по 03.06.1999 год работала в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении общеразвивающего типа № 167 г. Иваново;
с 19.02.1996 г. – в ясли-сад № 167; с 07.02.21996 г. – в муниципальное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего типа № 167;
с 04.06.1999 г. – в муниципальном дошкольном образовательном учреждении - детский сад общеразвивающего вида № 167;
с 12.04.2001 г. – в муниципальном дошкольном образовательном учреждении - детский сад № 167;
с 28.12.2005 г. – в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида № 167»;
с 17.06.2011 г. – в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида № 167»; что подтверждается трудовой книжкой АТ-III №5982645 на имя Маракасовой (Степановой) Е.А. (л.д. 17-21)., справкой уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выданной МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 167» № 1 от 09.04.2014 г. (л.д.34), справкой выданной МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 167» от 09.04.2014 г.(л.д. 35), уставом учреждения ( л.д. 36-47, 48-58, 59-72).
За указанный период официальное наименование дошкольного учреждения неоднократно менялось.
Из справки МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 167» следует, что 07.02.1996 г. ясли-сад № 167 переименован в МДОУ общеразвивающего типа № 167; 04.06.1999 г. МДОУ общеразвивающего типа № 167 переименован в МДОУ – детский сад общеразвивающего типа № 167; 12.04.2001 г. МДОУ – детский сад общеразвивающего типа № 167 переименован в МДОУ- детский сад № 167; 28.12.2005 г. МДОУ- детский сад № 167 переименован в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 167»; 17.06.2011 г. МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 167» переименован в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 167» (л.д. 22).
Истцом представлены в суд изменения и дополнения в устав МДОУ общеразвивающего типа № 167, МДОУ – детский сад общеразвивающего вида № 167 (л.д. 32,33); устав МДОУ общеразвивающего типа № 167 (л.д. 36-47); изменения и дополнения в устав МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 167» г. Иваново (л.д. 48-51, 52-58); устав МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 167» г. Иваново (л.д. 59-72) из которых усматривает, что основными задачами учреждения являются охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей, обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей, взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного развития детей, обеспечение преемственности образовательного процесса. Из пояснений истца следует, что и в спорные периоды и в настоящее время цели и задачи детского сада, а также функциональные обязанности истца, как воспитателя остались неизменными.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что цели и задачи дошкольного образовательного учреждения, несмотря на его переименование, оставались неизменными. Фактически изменялось только название указанного дошкольного заведения, все функции данного учреждения, в том числе и трудовая функция заявителя, оставались прежними.Доказательств обратного суду не представлено.
Принимая во внимание характер деятельности Маракасовой Е.А.. в должности воспитателя, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорного периода работы в должности воспитателя подлежит удовлетворению.
Согласно п.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 200руб., что подтверждается квитанцией (чек-ордер) от 28.07.2014 года (л.д. 2)
В связи с тем, что исковые требования удовлетворены, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования Маракасовой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Маракасовой Е.А. периоды:
с 19.02.1996 г. по 03.06.1999 г. – работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении общеразвивающего типа № 167 г. Иваново;
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Маракасовой Е.А. расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд гор. Иваново в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: подпись
Мотивированное решение изготовлено 27.08.2014 г.