Дата принятия: 22 августа 2014г.
Дело № 2-434
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 августа 2014 года с.Нижнедевицк
Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего – судьи Шурова А.А.,
с участием помощника прокурора Нижнедевицкого района – Шмойловой Л.И.,
при секретаре – Муратовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Скупопотуданского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия по ликвидации несанкционированной свалки мусора и бытовых отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что в соответствии с требованиями действующего законодательства на территории муниципальных образований органы местного самоуправления обязаны осуществлять организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, при этом их условия и способы должны быть безопасными для окружающей среды, а размещение мест захоронения отходов производства и потребления в границах водоохранных зон запрещено.
Однако, проведенная прокуратурой района проверка показала, что в с.Скупая Потудань Нижнедевицкого района Воронежской области, вдоль улицы Заречье 2, на участке местности протяженностью 4 м и шириной 2 м, на расстоянии 2 метров от береговой линии водохранилища, образована несанкционированная свалка мусора и бытовых отходов, но мер к её ликвидации ответчиком не предпринято.
Поскольку бездействие администрации сельского поселения ведет к нарушению прав граждан на благополучную окружающую среду, прокурор района просит признать его незаконным и возложить на администрацию сельского поселения обязанность по принятию мер к ликвидации несанкционированной свалки (л.д.3-4).
В судебном заседании помощник прокурора района Шмойлова Л.И. полностью поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика – администрации Скупопотуданского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял (л.д.13)
Принимая во внимание положения ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав его материалы, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч.2 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закона) закреплено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения сельских поселений.
В силу требований ст.51 Закона, отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен.
Кроме того, согласно п.2 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон, которыми в силу ч.1 ст.65 ВК РФ являются территории, примыкающие к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, запрещается размещение мест захоронения отходов производства и потребления. Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров (ч.6 ст.65 ВК РФ).
Как установлено в судебном заседании, в с.Скупая Потудань Нижнедевицкого района Воронежской области, вдоль улицы Заречье 2, жителями поселения образована несанкционированная свалка мусора и бытовых отходов протяженностью 4 метра и шириной 2 метра, при этом она располагается на расстоянии 2 метров от береговой линии водохранилища, и каких-либо мер к её ликвидации ответчиком не принято, что подтверждается актом проведенной проверки (л.д.5), и объяснением главы администрации сельского поселения Алехина И.К., данным при её проведении (л.д.6).
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая стороны должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
Представитель ответчика – администрации Скупопотуданского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не опроверг доводов истца, не представил своих возражений по исковым требованиям.
При указанных обстоятельствах, учитывая также, что неисполнение ответчиком вышеуказанной обязанности нарушает права граждан на благополучную окружающую среду, способствует ухудшению санитарно-эпидемиологического положения в поселении и ставит под угрозу как здоровье граждан, так существование водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира на территории водохранилища, требование прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Скупопотуданского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области по принятию мер к ликвидации несанкционированной свалки мусора и бытовых отходов, образованной в водоохраной зоне водохранилища, расположенного вдоль улицы Заречье 2 в с.Скупая Потудань, Нижнедевицкого района Воронежской области, на участке местности протяженностью 4 метра и шириной 2 метра на расстоянии 2 метров от береговой линии водохранилища и возложить на неё обязанность по совершению указанных действий в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы (апелляционного представления) через Нижнедевицкий районный суд.
Председательствующий А.А. Шуров
