Решение от 22 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 августа 2014 года г.Плавск Тульской области
 
    Плавский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Сидорина А.Ю.,
 
    при секретаре Аничкиной С.И.,
 
    с участием помощника Тульского природоохранного прокурора Миронова А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Тульского природоохранного прокурора к МУП МО г.Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» о признании деятельности МУП МО г. Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» по использованию водного объекта - р.Плава в целях сброса сточных вод без решений о предоставлении водного объекта в пользование незаконной и обязании МУП МО г. Плавск Плавского района «Водопроводно- канализационное хозяйство» до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области с заявлением о предоставлении в пользование водного объекта для сброса сточных вод по форме и в порядке, установленном ст. 23 Водного кодекса Российской Федерации и Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844,
 
установил:
 
    Тульский природоохранный прокурор обратился в суд с иском к МУП МО г. Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» о признании деятельности МУП МО г. Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» по использованию водного объекта - р.Плава в целях сброса сточных вод без решений о предоставлении водного объекта в пользование незаконной и обязании МУП МО г. Плавск Плавского района «Водопроводно- канализационное хозяйство» (далее МУП «ВКХ») до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области с заявлением о предоставлении в пользование водного объекта для сброса сточных вод по форме и в порядке, установленном ст. 23 Водного кодекса Российской Федерации и Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844,
 
    Свои исковые требования Тульский природоохранный прокурор мотивирует тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что МУП «ВКХ» осуществляет пользование водным объектом- р.Плава для сброса сточных вод. Согласно справке МУП МО г.Плавск Плавского район «Водопроводно-канализационное хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ за 1 полугодие 2014 года в водный объект – реку Плава сброшено неочищенных хозяйственно-¬бытовых сточных вод с очистных сооружений в г.Плавске в объеме соответственно- ... и ... м3. С очистных сооружений за 1 полугодие 2014 года сброшено сточных вод в пос.Белая Гора - ... м3 и в ( д.Александровка) - ... м3. Природоохранный прокурор указывает, что в нарушение Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» и Водного Кодекса РФ, ответчик пользование водным объектом (р.Плава) для сброса хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется без разрешительных документов - решения о предоставлении водного объекта в пользование, которое выдает после официального обращения министерство природных ресурсов и экологии Тульской области. Прокурор считает, что осуществление предприятием деятельности по сбросу сточных вод без вышеуказанной разрешительной документации влечет бесконтрольное использование водного объекта и потенциальное причинение вреда окружающей среде, нарушение прав граждан на благоприятную окружающую природную среду.
 
    В судебном заседании помощник Тульского природоохранного прокурора Миронов А.А. поддержала исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что ответчику необходимо обратиться в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области с заявлением о предоставлении в пользование водного объекта для сброса сточных вод по форме и в порядке, установленном ст. 23 Водного кодекса Российской Федерации и Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844 до 1 января 2015 года.
 
    Представитель ответчика – МУП «ВКХ» в лице директора предприятия Чекунова Г.Н. иск признал, не возражая против его удовлетворения.
 
    Представитель третьего лица администрации МО Плавский район по доверенности Карапетян С.В. не возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    Выслушав помощника прокурора Миронова А.А., объяснение представителя ответчика Чекунова Г.Н., объяснение представителя третьего лица – администрации МО Плавский район по доверенности Карапетяна С.В., изучив материалы дела, суд находит, что требования Тульского природоохранного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод федеральными министерствами, государственными службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ч.2 ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).
 
    Статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно п.4 ст. 1 Водного кодекса РФ водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признак водного режима. Пунктом 2 части 2 ст. 5 Водного кодекса РФ установлено, что реки являются водотоками и относятся к поверхностным водным объектам. Такие водные объекты в соответствии с ч.1 ст. 8 Водного кодекса РФ находятся в федеральной собственности. В соответствии с п.2 ч.2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование. На основании ч.4 указанной статьи Водного кодекса РФ предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 настоящего кодекса.
 
    В силу требований п. 1 ч. 1 ст. 26 Водного кодекса РФ Российской Федерацией полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением водных объектов, находящихся в федеральной собственности, передаваемых в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. 37 п. 4 Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 07.10.2011 №13, министерство осуществляет в пределах своей компетенции предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Тульской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных, объектов в пользование, за исключением предоставления водных объектов в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также за исключением водоемов, которые полностью расположены на территории Тульской области и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации.
 
    Порядок принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование определен ст.23 Водного кодекса РФ и Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 844.
 
    Согласно договору от 01.11.2013, заключенному между администрацией МО Плавский район и МУП МО г.Плавск Плавского район «Водопроводно-канализационное хозяйство» (далее МУП «ВКХ»), за предприятием на праве хозяйственного ведения закреплено недвижимое и движимое имущество согласно приложению №1 и определен порядок его использования. Согласно приложению №1 предприятию переданы очистные сооружения (2 очереди), расположенные в г.Плавске на ул.Трудовой и п.Белая Гора.
 
    На основании договора аренды сооружений, заключенного между муниципальным образованием МО Молочно-Дворское и МУП «ВКХ» от 01.11.2013, предприятию во временное пользование и владение передано движимое и недвижимое имущество, в состав которого входят здания, нежилые помещения, производственные объекты, вспомогательное оборудование и механизмы, водопроводные сети, канализационные сети и иные сооружения, в том числе очистные сооружения, расположенные на территории МО Молочно-Дворское Плавского района.
 
    Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №1, заключенному между администрацией МО Пригородное и МУП «ВКХ» от 01.11.2013, предприятию во временное владение и пользование передано движимое и недвижимое имущество, в том числе очистные сооружения, расположенные на территории МО Пригородное Плавского района (д.Александровка).
 
    Согласно справке МУП МО г.Плавск Плавского район «Водопроводно-канализационное хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ за 1 полугодие 2014 года в водный объект – реку Плава сброшено неочищенных хозяйственно-¬бытовых сточных вод с очистных сооружений в г.Плавске в объеме соответственно- ... и ... м3. С очистных сооружений за 1 полугодие 2014 года сброшено сточных вод в пос.Белая Гора - ... м3 и в ( д.Александровка) - ... м3. Согласно справке МУП МО г.Плавск Плавского район «Водопроводно-канализационное хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ за 1 полугодие 2014 года в водный объект - р.Плава сброшено неочищенных хозяйственно - ¬бытовых сточных вод с очистных сооружений в г.Плавске в объеме соответственно- ... и ... м3.
 
    С очистных сооружений за 1 полугодие 2014 года сброшено сточных вод в пос.Белая Гора - ... м3 и в д.Александровка - ... м3.
 
    В нарушение вышеуказанных норм законодательства пользование водным объектом - реки Плава, для сброса хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется без разрешительных документов - решения о предоставлении водного объекта в пользование.
 
    Осуществление предприятием деятельности по сбросу сточных вод без вышеуказанной разрешительной документации влечет бесконтрольное использование водного объекта и потенциальное причинение вреда окружающей среде, нарушение прав граждан на благоприятную окружающую природную среду.
 
    По постановлению Тульского природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, должностное лицо МУП МО г.Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» министерством природных ресурсов и экологии Тульской области привлечено к административной ответственности в виде штрафа размере ... тысяч рублей.
 
    По сведениям министерства природных ресурсов и экологии Тульской области МУП МО г.Плавск Плавского района «Водопроводно- канализационное хозяйство» до настоящего времени с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование не обращалось.
 
    В силу ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц...
 
    Суд считает, что осуществление ответчиком - МУП МО г. Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» деятельности по сбросу сточных вод в реку Плава, без вышеуказанной разрешительной документации является незаконной и влечет бесконтрольное использование водного объекта и потенциальное причинение вреда окружающей среде, нарушение прав граждан на благоприятную окружающую природную среду.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд признает, что требования Тульского природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    иск Тульского природоохранного прокурора к МУП МО г. Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство», удовлетворить.
 
    Признать деятельность МУП МО г. Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» по использованию водного объекта – река Плава в целях сброса сточных вод без решений о предоставлении водного объекта в пользовании, незаконной.
 
    Обязать МУП МО г.Плавск Плавского района «Водопроводно- канализационное хозяйство» до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области с заявлением о предоставлении в пользование водного объекта - реки Плава, для сброса сточных вод по форме и в порядке, установленном ст. 23 Водного кодекса Российской Федерации и Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Плавский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Сидорин А.Ю.