Решение от 22 августа 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 августа 2014 года г. Дудинка
 
    Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего Кузнецовой О.В.,
 
    при секретаре Усольцевой В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-755 по иску Крупиновой <данные изъяты> к ликвидационной комиссии Управления здравоохранения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Управлению социальной защиты Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о взыскании задолженности сохраненной средней заработной платы на период трудоустройства, компенсационных выплат, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, денежной компенсации морального вреда,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Крупинова Т.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению здравоохранения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района указывая на то, что работала у ответчика в должности главного специалиста отдела по организации медицинской помощи населению. ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы в порядке п.1.ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с ликвидацией Управления здравоохранения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. За январь 2014 г. ей выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка из расчета 23 рабочих дня (в том числе праздничные дни). Всего за январь ей выплачено <данные изъяты> из них денежное содержание <данные изъяты> увеличение ежемесячного денежного поощрения (ЕДПС) <данные изъяты> сумма компенсационных выплат (КВ) – <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на её лицевой счет была перечислена сохраненная среднемесячная заработная плата на период трудоустройства: за февраль месяц из расчета 20 рабочих дней в сумме <данные изъяты> без компенсационных выплат в сумме <данные изъяты> за март из расчета 10 рабочих дней (без учета выходного праздничного дня 8 марта) в сумме 28 149 руб. 50 коп. и без компенсационных выплат в сумме 5352, 50 руб. В целях сохранения доходов муниципальным служащим постановлением<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №157-п, было предусмотрено введение компенсационных выплат (КВ) в размере 0,23 к начисленной заработной плате. В соответствии с расчетом выплаты средней заработной платы за февраль месяц 2014 года средний дневной заработок составляет в размере <данные изъяты>., без учета КВ, в том числе среднедневная заработная плата для обложения КВ составляет в размере <данные изъяты> Из расчета среднедневной заработной платы за февраль месяц, которая составляет <данные изъяты> Количество рабочих дней в феврале месяце <данные изъяты> За март месяц КВ за 10 рабочих дней составляет <данные изъяты> КВ за один неоплаченный праздничный день 8 марта составляет <данные изъяты> В результате она не получила сумму компенсационных выплат в размере <данные изъяты>. Просит взыскать с ответчика невыплаченный средний заработок на период трудоустройства за не рабочие праздничные дни в сумме <данные изъяты> компенсационные выплаты за февраль месяц и март с 01по 16 число в сумме <данные изъяты> денежную компенсацию за несвоевременную выплату среднего заработка на период трудоустройства за февраль месяц в сумме <данные изъяты> а также денежную компенсацию морального вреда, в размере <данные изъяты>, выразившегося в том, что, отстаивая свои права, она была вынуждена писать письма руководству, которое не желало идти навстречу, рекомендовало обращаться в суд, чем вызывало чувство обиды и досады, истец просит взыскать с ответчика.
 
    Истица Крупинова Т.В. участия в судебном заседании не принимала, представив письменное ходатайство о рассмотрении иска в своё отсутствие.
 
    Представитель ответчика Управления здравоохранения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, действующий на основании доверенности, Головнев М.Н. исковые требования не признал, пояснив, что при определении среднего заработка Управление руководствовалось пунктом 9 Положения «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007.г №922. Согласно Положению при определении среднего заработка учитываются только рабочие дни, в связи с чем исковое требование в части взыскания среднего заработка за нерабочий праздничный день ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит. Компенсационные выплаты включению в размер среднего заработка не подлежат, кроме этого по вопросу их взыскания Управление здравоохранения не является надлежащим ответчиком, поскольку компенсационные выплаты осуществляет Управление социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. В соответствии со ст. 237 ТК РФ истец вправе требовать возмещения компенсации морального вреда при доказанности общих условий гражданско –правовой ответственности к которым относятся: противоправный характер поведения (действия или бездействия), лица, на которое предполагается возложить ответственность (либо наступление иных, специально предусмотренных законом или договором обстоятельств); наличие у потерпевшего лица вреда или убытков; причинная связь между противоправным поведением нарушителя и наступившими вредоносными последствиями; вина правонарушителя. Общие условия наступления гражданско –правовой ответственности истцом не доказаны. Истцом не представлены доказательства, причинения морального вреда Управлением здравоохранения.
 
    Председатель ликвидационной комиссии Управления здравоохранения Брюханов Е.А., с исковыми требованиями не согласился по основаниям, указанным представителем Головневым М.Н. дополнив, что срок работы ликвидационной комиссии продлен до ДД.ММ.ГГГГ года, комиссия не располагает денежными средствами для удовлетворения требований истицы, в случае признания их обоснованными. Задержка с выплатой среднего заработка за февраль 2014 года была вызвана отсутствием определенного источника финансирования на указанные цели, поэтому произведена только ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель привлеченного судом в качестве соответчика - Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, действующий на основании доверенности, Головнев М.Н. исковые требования не признал по основаниям, изложенным выше. Полагает, что в случае удовлетворения исковых требований, учитывая, что Управление здравоохранения находится в стадии ликвидации и в его распоряжении денежные средства отсутствуют, при недостаточности денежных средств, взыскание следует произвести с собственника имущества, соответчика - Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.
 
    Представитель привлеченного судом в качестве соответчика Управление социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, и.о. начальника Управления Мальцева Н.В. исковые требования не признала, пояснив, что пунктом 3 Положения «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие). В соответствии с пунктом «с» статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе<адрес>» дополнительные меры социальной поддержки граждан, проживающих в муниципальном районе устанавливаются в виде компенсационных выплат депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, лицам, замещающим иные муниципальные должности, и муниципальным служащим. Компенсационные выплаты носят характер социальных выплат. С истцом прекращены трудовые отношения ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с этой даты она не является муниципальным служащим, в связи с чем не имеет право на получение компенсационных выплат.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
 
    В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
 
    Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.
 
    Как установлено, истица Крупинова Т.В. работала в Управлении здравоохранения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ в качестве главного <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Таймырского Долгано-Ненецкого района принято постановление № о ликвидации Управления здравоохранения, создана ликвидационная комиссия, председателем которой назначен Брюханов Е.А. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №27-Л истица уволена с занимаемой должности муниципальной службы главного специалиста отдела по организации медицинской помощи в порядке пункта 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, в связи с ликвидацией организации, ДД.ММ.ГГГГ. В связи с увольнением истице выплачено пособие в размере среднего месячного заработка из расчета 23 рабочих дня января 2014 г. в сумме <данные изъяты> в том числе заработная плата <данные изъяты> ежемесячное денежное поощрение <данные изъяты> компенсационные выплаты <данные изъяты> Платежным поручение № от ДД.ММ.ГГГГ Крупиновой Т.В. перечислен сохраняемый средний заработок за февраль месяц 2014 г. в размере <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Крупинова Т.В. обратилась к председателю ликвидационной комиссии с заявлением о выплате сохраненного среднемесячного заработка на период трудоустройства с 01.03.по ДД.ММ.ГГГГ Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ей перечислен сохраняемый среднемесячный заработок за март 2014 г. в сумме <данные изъяты> Согласно расчету представленному ответчиком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истице произведена оплата сохраненного среднемесячного заработка за 29 дней, из них за 20 дней февраля и 9 дней марта. Среднедневной заработок в размере <данные изъяты> посчитан в соответствии с Положением «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №922, при определении размера среднедневного заработка обоснованно не включены компенсационные выплаты в размере 0, 23 %. Заработная плата с января 2013 по декабрь 2013 г. с учетом премии, подлежащей включению в среднемесячную заработную плату составила <данные изъяты> количество дней отработанных в расчетном периоде <данные изъяты>
 
    В соответствии со ст. 112 ТК РФ нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы; 8 марта - Международный женский день;1 мая - Праздник Весны и Труда; 9 мая - День Победы; 12 июня - День России;
 
    Частью 3 статьи 112 ТК РФ предусмотрено, что наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад).
 
    Как установлено, заработная плата истицы состоит из должностного оклада и иных видов стимулирующего характера.
 
    Судом установлено и сторонами не оспаривается, что праздничный день ДД.ММ.ГГГГ не вошел в оплату сохраненного заработка истице за март 2014 г., следовательно, подлежит оплате в размере среднедневного заработка <данные изъяты>
 
    Подлежит частичному удовлетворению требование истицы о взыскании с ответчика компенсации за несвоевременную выплату сохраненного среднемесячного заработка за февраль месяц 2014 года.
 
    Согласно п.10.2 Правил внутреннего трудового распорядка Управления здравоохранения, утвержденных приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года, заработная плата за предыдущий месяц выплачивается до 10 числа последующего месяца.
 
    Вместе с тем, из представленных суду документов следует и ответчиком не оспаривается, что средний месячный заработок за февраль 2014 года в размере <данные изъяты> истице выплачен ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с задержкой в 28 дней (с 11. 03 по 07.04.)
 
    В силу ст.236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
 
    Таким образом в пользу истицы подлежит взысканию денежная компенсация в размере <данные изъяты>
 
    Постановлением Правительства Красноярского края №157-п утвержден порядок предоставления и определения размера компенсационных выплат депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, лицам, замещающим иные муниципальные должности, и муниципальным служащим Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края, установлен механизм предоставления и определения размера компенсационных выплат указанной категории лиц.
 
    Порядок разработан в соответствии с Законом Красноярского края от 18.12.2008 N 7-2660 «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края», целью которого в свою очередь является установление гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в районе Крайнего Севера с экстремальными природно-климатическими, географическими, социально-экономическими и медико-биологическими условиями, а также меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в муниципальном районе.
 
    Таким образом, норма носит социальный характер и применяется в случае - проживания в районах Крайнего Севера, и работы в муниципальной должности, на муниципальной службе Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края.
 
    Вместе с тем Крупинова Т.В. не является муниципальным служащим, так как трудовой договор с ней расторгнут, с ДД.ММ.ГГГГ на нее перестали распространяться положения, предусмотренные постановлением Правительства Красноярского края №157-П.
 
    Кроме того, пунктом 3 постановления Правительства РФ №922 предусмотрено, что для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие), следовательно, выплаты, предусмотренные постановлением Правительства Красноярского края №157-П носящие социальный характер, для расчета среднего заработка учитываться не должны.
 
    При таких обстоятельствах требование истицы о взыскании КВ в размере <данные изъяты> удовлетворению не подлежит.
 
    В силу ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
 
    В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Как установлено, умышленными виновными действиями ответчика истице причинен моральный вред, который выразился в неоплате праздничных дней, несвоевременной выплате сохраненного среднемесячного заработка, что явилось основанием обращаться в суд за выплатой положенных по закону денежных сумм.
 
    При определении размера морального вреда суд, учитывая степень испытанных истицей нравственных страданий, степень вины причинителя вреда, его имущественное положение, полагает, разумным и справедливым размером компенсации денежную сумму в размере <данные изъяты>
 
    Ссылка ответчика в письменных возражениях, что Управление здравоохранения является ненадлежащим ответчиком в вопросе компенсации морального вреда, несостоятельна, поскольку ответственность Управления здравоохранения возникает из нарушения трудовых правоотношений, а не из обязательств по причинению вреда, причиненного государственными органами.
 
    Ссылка ответчика на постановление Правительства РФ №922, как на основание к отказу в выплате сохраненной заработной платы за нерабочий праздничный день 8 марта является необоснованной, поскольку этот нормативный акт предусматривает порядок исчисления средней заработной платы, согласно которому праздничные дни не учитываются при определении среднего заработка. Гарантия выплаты заработной платы за нерабочие праздничные дни для работников, получающих оклад, предусмотрена ч.3 ст.112 ТК РФ.
 
    Таким образом, в пользу истицы подлежит взысканию денежная сумма в размере <данные изъяты>
 
    В соответствии с выписками из ЕГРЮЛ, Управление здравоохранения является юридическим лицом, муниципальным казенным учреждением, находящимся в собственности Таймырского района, полномочия собственника, от имени которого осуществляет Администрация района.
 
        Постановлением руководителя администрации ТДН района № 674 от 20.09.2013 года, принято решение о ликвидации Управления здравоохранения и назначении ликвидационной комиссии.
 
        В соответствии с ч.3 ст.62 ГК РФ, с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Следовательно, надлежащим ответчиком по рассматриваемым требованиям является ликвидационная комиссия Управления здравоохранения.
 
        В соответствии с ч.12 ст.20 ТК РФ, по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.
 
        Согласно ч.2 ст.120 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
 
    Таким образом, при недостаточности денежных средств у ликвидационной комиссии Управления здравоохранения для погашения присужденных истице сумм, они подлежат взысканию с Администрации ТДН района.
 
    Истица заявила требование о взыскании невыплаченной сохраненной заработной платы за 1 день – 8марта 2014 г. Из дела видно, что за март 2014 г. ей произведена оплата за 9 дней, за период с 01 марта по 16 марта, хотя с учетом праздничного дня оплате подлежит 11 дней. Поскольку требования заявлены о взыскании заработной платы за один день, суд не выходит за рамки заявленных требований.
 
    Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Крупиновой Т.В. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с ликвидационной комиссии Управления здравоохранения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, а в случае недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района в пользу Крупиновой <данные изъяты> задолженность сохраненной среднего заработка на период трудоустройства в размере <данные изъяты>, проценты за несвоевременную выплату среднего заработка в размере <данные изъяты>, денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>
 
        В остальной части заявленных требований отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.
 
    Председательствующий О.В. Кузнецова
 
    Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2014 года.