Решение от 22 августа 2014 года

Дело № 2-958/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    село Иглино                             22 августа 2014 года    
 
    Иглинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Чеснокова А.А.,
 
    при секретаре Мардановой А.А.,
 
    с участием помощника прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Мигранова Р.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Абзалетдинова Р.З. в интересах Ганько С.П. к Государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Кудеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов об устранении нарушений требований законодательства о социальном обслуживании населения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Иглинского района Республики Башкортостан Абзалетдинов Р.З. в интересах Ганько С.П. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Кудеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов об обязании устранить нарушения требований законодательства о социальном обслуживании населения.
 
    Прокурор Иглинского района Республики Башкортостан свои исковые требования мотивирует тем, что проведенной прокуратурой Иглинского района Республики Башкортостан проверкой соблюдения законодательства о социальном обслуживании населения установлено, что Государственным автономным учреждением социального обслуживания населения Кудеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов в нарушение Федерального закон от 10.12.1995 № 195 «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и закона Республики Башкортостан от 07.07.1997 № 105 «О социальном обслуживания населения в Республике Башкортостан» не проводятся мероприятия по социальной реабилитации инвалидов.
 
        Прокурор района просит суд признать бездействие Государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Кудеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов, выразившееся в непринятии мер по выполнении мероприятий по социальной реабилитации, указанных в индивидуальной программе реабилитации Ганько С.П., незаконным и обязать их устранить выявленные нарушения путем выполнения мероприятий по социальной реабилитации Ганько С.П., указанных в индивидуальной программе.
 
    В судебное заседание Ганько С.П., представитель ответчика Государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Кудеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили и не просили дело рассмотреть в их отсутствие.
 
    Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии ст. 167 ГПК РФ, считает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся Ганько С.П., представителя ответчика - Государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Кудеевский дом- интернат для престарелых и инвалидов, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    В судебном заседании истец - помощник прокурора Мигранов Р.М. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
 
    Выслушав помощника прокурора Мигранова Р.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Частью 2 ст. 7 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    В силу ст. 10 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
 
    Пункт 12 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» к учреждениям социального обслуживания относит стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками).
 
    В соответствии со ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 07 июля 1997 года №105-з «О социальном обслуживании населения в Республике Башкортостан» законодательство Республики Башкортостан о социальном обслуживании основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, федеральных законах «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов.
 
    Перечень гарантированных государством социальных услуг определяется с учетом потребностей населения, проживающего на территории Республики Башкортостан, и утверждается Правительством Республики Башкортостан.
 
    Согласно ст. 11 Закона Республики Башкортостан от 07 июля 1997 года №105-3 «О социальном обслуживании населения в Республике Башкортостан» в Республике Башкортостан гражданам гарантируется право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по основным видам, определенным Федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» в порядке и на условиях, которые устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан.
 
    Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется по решению органов социальной защиты населения в подведомственных им организациях либо по договорам, заключаемым органами социальной защиты населения с организациями социального обслуживания иных форм собственности.
 
    Оказание специализированной медицинской помощи и контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологического режима осуществляются лечебнопрофилактическими учреждениями и органами санитарно-эпидемиологического надзора, закрепленными за домом-интернатом.
 
    В целях реализации указанных положений распоряжением Правительства РБ от 10 ноября 2010 года №1284-р создано Государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Кудеевский дом- интернат для престарелых и инвалидов.
 
    Согласно п. 1.3 Устава Государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Кудеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов создано для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан полномочий Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в сфере социальной защиты.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 «О Социальной защите инвалидов в Российской Федерации», индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
 
    Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Судом установлено и из материалов дела следует, что Ганько С.П. является клиентом Государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Кудеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов, ФКУ «ГБ МСЭ по Республики Башкортостан» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № на него разработана индивидуальная программа реабилитации.
 
    Согласно письменному сообщению № от ДД.ММ.ГГГГ и объяснению директора Государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Кудеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов ФИО1., указанная индивидуальная программа реабилитации включает в себя мероприятия социальной реабилитации, в том числе социально-средовая реабилитация, социально-психологическая реабилитация, социокультурная реабилитация, социально-бытовая адаптация. По причине не хватки кадров указанные мероприятия не исполняются.
 
    При таких обстоятельствах, когда ответчиком в нарушение Федерального закон от 10.12.1995 № 195 «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и закона Республики Башкортостан от 07.07.1997 № 105 «О социальном обслуживания населения в Республике Башкортостан» мероприятия по социальной реабилитации инвалидов Государственным автономным учреждением социального обслуживания населения Кудеевский дом-интернат не производятся, исковые требования прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Абзалетдинова Р.З. в интересах Ганько С.П. об обязании устранить нарушения требований законодательства о социальном обслуживании населения, обратившегося в суд в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Абзалетдинова Р.З. в интересах Ганько С.П. об обязании устранить нарушения требований законодательства о социальном обслуживании населения удовлетворить.    
 
    Признать бездействие Государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Кудеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов, выразившееся в непринятии мер по выполнению мероприятий по социальной реабилитации, указанных в индивидуальной программе реабилитации Ганько С.П. , незаконным.
 
        Обязать Государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Кудеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов устранить выявленные нарушения путем выполнения мероприятий по социальной реабилитации Ганько С.П. , указанных в индивидуальной программе реабилитации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца.
 
    Председательствующий                          А.А. Чесноков