Решение от 22 августа 2014 года

Дело № 2-1901/2014
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    22 августа 2014 года       г. Кирово-Чепецк
 
    Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области
 
    в составе председательствующего судьи Коровацкой Е.В.,
 
    при секретаре Стародумовой К.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании с участием
 
    представителя истца по доверенности Широкожухова А.Б.,
 
    гражданское дело по иску администрации Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области к Фофановой М.И. о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области обратилась в суд с иском к Фофановой М.И. о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, указав в обоснование иска, что в постановлением администрации Кирово-Чепецкого района от 21.09.1992 № 234 «О перераспределении земель в совхозе «Коныпский», в связи с реорганизацией хозяйства» участок совхоза «Коныпский» Кирово-Чепецкого района площадью <данные изъяты> га передан бесплатно в долевую собственность граждан. Был утвержден список собственников земельных долей по совхозу «Коныпский» в количестве <данные изъяты> граждан. В этот список была включена Фофанова М.И. Размер земельной доли- <данные изъяты> га (<данные изъяты> балло-гектаров). В настоящее время указанный земельный участок согласно кадастровому паспорту от <дата> *** имеет кадастровый номер *** и площадь <данные изъяты> га (уменьшилась в результате выделов из него участков в счет земельных долей). Своей земельной долей ответчик не распоряжался с момента возникновения права и до настоящего времени, что подтверждается отсутствием в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о переходе прав на данную земельную долю. Поэтому данная земельная доля признана невостребованной по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку собственник не распорядился ей в течение более трех лет подряд. Администрацией Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области соблюден порядок, изложенный в ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ, придания земельным долям статуса невостребованных. С момента опубликования и размещения списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, письменные возражения от ответчика не поступали. На основании изложенного просит прекратить право собственности Фофановой М.И. на земельную долю размером <данные изъяты> (<данные изъяты> балло-гектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании совхоза «Коныпский» Кирово-Чепецкого района и в настоящее время имеет кадастровый номер ***, местоположение: <адрес>, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадь: <данные изъяты> га.; признать право муниципальной собственности Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области на данную земельную долю размером <данные изъяты> (<данные изъяты> балло-гектаров) в праве общей собственности на земельный участок, который имеет кадастровый номер ***, местоположение: <адрес>, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадь: <данные изъяты> га.
 
    Представитель истца по доверенности Широкожухов А.Б. в судебном заседании требования иска поддержал в полном объеме.
 
    Ответчик Фофанова М.И. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом о дате судебного заседания, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.
 
    Суд, ознакомившись с позицией сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», проводилась реорганизация сельскохозяйственных организаций и приватизация сельскохозяйственных угодий, находившихся в пользовании сельхозорганизаций. Сельскохозяйственные угодья передавались в долевую собственность граждан определенных в указанных нормативных актах категорий.
 
    На основании указанных нормативных актов постановлением администрации Кирово-Чепецкого района от 21.09.1992 № 234 «О перераспределении земель в совхозе «Коныпский», в связи с реорганизацией хозяйства» участок совхоза «Коныпский» Кирово-Чепецкого района площадью <данные изъяты> га передан бесплатно в долевую собственность граждан. Был утвержден список собственников земельных долей по совхозу «Коныпский» в количестве <данные изъяты> граждан, ответчик входит в число указанных лиц, размер принадлежащей ей земельной доли<данные изъяты> га (<данные изъяты> балло-гектаров).
 
    В настоящее время указанный земельный участок согласно кадастровому паспорту от <дата> *** имеет кадастровый номер *** и площадь <данные изъяты> га (уменьшилась в результате выделов из него участков в счет земельных долей).
 
    Согласно п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ, ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ответчик, как собственник доли земельного участка, обязан был использовать указанный земельный участок в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    В силу п.1 ст.235 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет.
 
    На основании п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    В судебном заседании установлено, ответчик Фофанова М.И. своей земельной долей не распоряжалась с момента возникновения права и до настоящего времени, что подтверждается отсутствием в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о переходе прав на данную земельную долю. Данная земельная доля не зарегистрирована за ответчиком в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Каких - либо доказательств того, что ответчик передала эту земельную долю в аренду или распорядилась ею иным образом, суду не представлено. Исходя из изложенного, препятствий к признанию данной земельной доли невостребованной, предусмотренных п.1 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не имелось.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
 
    Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса РФ применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.
 
    Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные доказательства, суд установил, что юридически значимым обстоятельством дела является соблюдение истцом порядка признания земельных долей невостребованными и соблюдение процедуры признания муниципальной собственности на невостребованные доли в соответствии ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Как предусмотрено п.3 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. В соответствии с пунктами 4, 5 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Из материалов дела установлено, что согласно п.3 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Коныпского поселения составила список собственников земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными (в данный список был включен и ответчик). Во исполнение п.1. ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» представителем администрации поселения была получена информация из ЕГРП о правах на доли в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ. Из списка собственников земельных долей были исключены собственники, распорядившиеся своими земельными долями, согласно информации содержащейся в ЕГРП.
 
    В соответствии с п. 4, 5 ст.12.1 указанного ФЗ Администрация Коныпского поселения опубликовала указанный список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных Кировской областью как субъектом Российской Федерации - в областной газете «Кировская правда», выпуск от 31.12.2013 № 149 (25300) и в местной газете поселения «Коныпский вестник», выпуск от декабря 2013 года № 12/122. Также указанный список был размещен 25 декабря 2013 года на информационных щитах, расположенных в здании администрации Коныпского сельского поселения. Указанный список также был размещен в интернете на сайте поселения по адресу: http://www.konyp.ru/info/spiski-nevostrebovannykh-zemelnykh-doley.html.
 
    Во исполнение п. 5 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Коныпского сельского поселения представила список невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Его проведение инициировано администрацией поселения на основании п. 1 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ. В соответствии с п. 2 ст.14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещены в установленном порядке о проведении собрания (15.05.2014) в срок не позднее чем за 40 дней до дня его проведения. Это осуществлено посредством опубликования соответствующего сообщения в газете «Кировская правда», выпуск от 03.04.2014 № 26 (25336), и в местной газете поселения «Коныпский вестник», выпуск от 02.04.2014 № 4/126, а также путём размещения 01.04.2014 объявления на информационных щитах в здании администрации поселения и на сайте поселения в сети интернет.
 
    Согласно п.6 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    В соответствии п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, ОМС поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    С момента опубликования и размещения списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, письменные возражения от ответчика не поступали. В указанные в сообщении время и место ни один из участников долевой собственности для участия в общем собрании не явился. Общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Следовательно, администрация Коныпского сельского поселения во исполнение п. 7 названной статьи получила право утвердить такой список самостоятельно и реализовало его путем принятия постановления администрации Коныпского сельского поселения от 26.05.2014 № 35 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей по земельному участку бывшего совхоза «Коныпский».
 
    На основании п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Исходя из изложенного, учитывая, что спорная земельная доля правильно отнесена к невостребованной земельной доле; собственник земельной доли не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством; предусмотренный ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок придания земельным долям статуса невостребованных был соблюден; право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных администрацией Коныпского сельского поселения требований о прекращении права собственности ответчика на земельную долю в праве общей собственности на земельный участок, признании права муниципальной собственности на данную земельную долю в праве общей собственности на земельный участок.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования администрации Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности Фофановой М.И. на земельную долю размером <данные изъяты> га (<данные изъяты> балло-гектаров) в праве общей собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании совхоза «Коныпский» Кирово-Чепецкого района и в настоящее время имеет кадастровый номер ***, местоположение: Кировская область, район Кирово-Чепецкий, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь: <данные изъяты> га.
 
    Признать право муниципальной собственности Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Фофановой М.И., размером <данные изъяты> га (<данные изъяты> балло-гектаров) в праве общей собственности на земельный участок, который имеет кадастровый номер ***, местоположение: Кировская область, район Кирово-Чепецкий, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь: <данные изъяты> га.
 
    Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение 7 дней с момента получения копии решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий      Е.В. Коровацкая